Det ryska rättssystemet representeras av ett stort antal industrier, som var och en reglerar en viss sfär av ekonomiska eller sociala relationer. Bland de viktigaste när det gäller kvaliteten på statens politiska styrning är finansiell lag. Vilka egenskaper har hans ryska modell?
Vad är finansiell lag?
Innan vi undersöker funktionerna i det finansiella lagsystemet som fungerar i Ryssland kommer vi att avgöra huvudämnet för frågan vi studerar. Vilka är de vanliga synpunkter som experter har på denna fråga? Enligt den allmänt accepterade definitionen i det ryska expertsamhället är finanslagstiftningen den lagliga industrin som reglerar förbindelser som uppstår till följd av verksamhet i huvudsak av maktstrukturer på statlig eller kommunal nivå. Samtidigt kan relationerna i fråga ha olika tecken på attribut till en eller annan typ.
Egenskaper av det finansiella lagsystemet i Ryssland
I fråga om dess ryska modell presenteras det finansiella lagsystemet i form av flera huvudkategorier av rättsliga relationer.
För det första, detta är aktiviteter som återspeglar konsolidering av monetära resurser inom ramen för olika fonder som förvaltas av staten eller kommunerna.
För det andra, detta är en aktivitet relaterad till fördelningen av finansiella resurser som står till förfogande för staten.
tredje, detta är en relation inom vilken de finansiella reserverna i fråga används i samband med att lösa sociala och ekonomiska problem i praktiken.
fjärde, detta är procedurer för att kontrollera hur kassaflöden hanteras av statliga eller kommunala myndigheter. Vissa experter tror också att systemet med finansiell rätt i Ryssland inkluderar aktiviteter som återspeglar processerna för monetär utsläpp, som genomförs av landets monetära myndigheter - främst Centralbanken.
Vilka uppgifter löses inom ramen för den första aktivitetsgruppen? Detta är främst en relation som återspeglar insamlingen av olika skatter och avgifter som ska krediteras statskassan. Beträffande den andra kategorin verksamhet är förhållandena mellan budgeten (inklusive subventioner, subventioner, subventioner osv.) Här prioriterade.
Den tredje typen av förhållanden inkluderar främst statliga eller kommunala utgifter. Inom ramen för den fjärde verksamhetskategorin utförs uppgifter relaterade till skatte- och budgetkontroll (i vissa fall övervakning av företags finansiella aktiviteter). Egentligen är en fråga frågan om staten av nationella sedlar. Det kan också vara en penningpolitik, som består i att höja centralbankens styrränta eller andra metoder som syftar till att uppnå målmakroekonomiska indikatorer.
Fakta om statsfinans
Huvudämnet för denna laggren är ekonomiska relationer återspeglar skapandet, distributionen och användningen av olika monetära fonder som ägs av staten. Innan vi undersöker vad systemet och källorna till finansiell lag är, kommer vi att studera den aspekt som reflekterar strukturen för de relevanta juridiska relationerna mer detaljerat.
Statliga kassaflöden bildas på grund av olika ekonomiska aktiviteter.Företag och medborgare betalar skatt på vinst, skapar vissa sociala förmåner och tillhandahåller olika sociala behov. En betydande del av fonderna omfattas av fri förfogande av föremålen för deras förvärv. Samtidigt ger de en betydande del av inkomsten som olika skatter och avgifter. Det senare kommer i sin tur att delas ut på grundval av de prioriteringar som bildar statsmakt. De politiska institutionernas funktioner reduceras till två huvudtyper av kärnverksamhet - ledning och kontroll. Vilka är deras funktioner?
Den administrativa funktionen kännetecknas av närvaron av uppgifter relaterade till att säkerställa balans i den statliga ekonomin, i utvecklingen av industrier som producerar en tillräcklig mängd produkter och tjänster med tanke på en bekväm utveckling av det nationella ekonomiska systemet och samhället. Kontrollfunktionen uttrycks i att lösa problem i samband med övervakning av genomförandet av godkända finansiella planer, säkerställa korrekt användning av budgetmedel av juridiska personer.
Statens funktioner i det nationella finansiella systemet
Vilka är de huvudfunktioner som staten deltar i förvaltningen av de nationella finanserna? De kokar främst till bildandet av vissa monetära fonder, för att distribuera dem och också använda dem effektivt. Målet är att säkerställa strategiska mål relaterade, som vi sa ovan, till utvecklingen av det nationella ekonomiska systemet och samhället, samt att säkerställa politisk suveränitet (inklusive genom att förbättra det nationella försvarssystemet).
Statens ekonomiska funktioner spelar därför en avgörande roll i aspekten av social utveckling. Detta kan uttryckas på ett rättvist sätt, vilket återspeglar de objektiva behoven hos vissa branschers fördelning av budgetmedel, korrekt prioritering av finansiering. Staten kan också vara föremål för tillhandahållande av vissa skattepreferenser, lån till lägre räntor än när de tillämpas på privata banker, och därmed bidra till utvecklingen av strategiskt betydande sektorer i det nationella ekonomiska systemet.
Enheten i det offentliga finanssystemet
En av de särdrag som kännetecknar det ryska budgetsystemet: filialerna av finanslagstiftningen verkar i det oberoende av nivån - federala, regionala eller kommunala - som helhet, enligt enhetliga system. En sådan modell är inte karakteristisk för alla stater. Till exempel i USA, ett annat land av federal typ, är statsbudgetarna ganska oberoende av centrumet.
Således fungerar det ryska budgetsystemet, liksom närstående institutioner i form av statliga medel, på samma principer. Dessutom är mekanismerna inom vilka de interagerar med företag på federal, regional eller kommunal nivå organiserade inom ramen för liknande system.
I praktiken kan enheten i det ryska systemet för offentliga finanser ses också i aspekten av det uttalade beroendet av budgeterna i många regioner och kommuner av de stödåtgärder som ges av det federala centrumet. Vi pratar om subventioner, subventioner, subventioner eller till exempel statliga lån. I Rysslands budgetkod föreskrivs också ett ganska brett spektrum av skatteavdrag till förmån för lokala budgetar enligt normerna i lagstiftningen. Det vill säga, genom att ta ut skatter och avgifter som är tillämpliga på regionalt och federalt, har den lokala regeringen rätt att förlita sig på återbetalningen av en del av de medel som betalats till skattkammaren av skattebetalarna. Dessutom finns det skatter som i kraft av att de klassificeras som lokala förblir helt till kommunens förfogande.
Dessutom sker processerna som uttrycks i en märkbar vertikal ekonomisk integration av ryska administrativa och politiska enheter i enlighet med Ryska federationens konstitution, även om den kommunala regeringen i Ryssland är åtskild från staten. Detta system har, som många experter tror, främst utvecklats på grund av den ojämna ekonomiska utvecklingen av de ryska federationens beståndsdelar på grund av den regionala specialiseringen i många ekonomisektorer. Som ett resultat måste det politiska centret anstränga sig för att säkerställa en rättvis fördelning av nationella finansiella reserver per region.
Ämnen med juridiska relationer
Ämnet för finansiell lag är därför en annan relation i samband med cirkulationen av kassaflöden. Vilket är spektrumet av skådespelare som deltar i dem? Rysslands federala lagstiftningssystem omfattar deras klassificering i följande huvudkategorier.
För det första är det aktiviteter vars ämnen å ena sidan är statliga och kommunala myndigheter myndigheter som är behöriga i genomförandet av kontroll, övervakning och andra förfaranden för andra - företag och individer. För det andra kan ämnena för förbindelser inom ramen för finansiell lag endast vara myndigheter - statliga och kommunala.
Klassificering av rättsliga relationer
Systemet för ekonomirätt i Ryssland innebär också uppdelningen av rättsliga förbindelser i flera grundläggande kategorier. Vi listar dem.
För det första är det rättsliga förbindelser, vars ämne är budgetfrågor, liksom de som rör PFR, FSS, MHIF: s arbete som statliga viktiga fonder. För det andra är det aktiviteter inom ramen för vilket finansiella flöden hanteras hos statliga och kommunala företag. För det tredje är det här ett rättsligt förhållande, vars ämne är insamling av skatter, avgifter samt olika skulder som staten eller en viss kommun är inblandad i. För det fjärde är det aktiviteter som är förknippade med genomförandet av statliga och kommunala utgifter. Vissa experter identifierar sig också i en separat kategori av verksamhet, som återspeglar genomförandet av finansiella transaktioner - valutaväxling, avräkningar, organisering av pengarcirkulation, etc.
Rättsliga relationer, som utgör elementen i ett finansiellt rättssystem, tillskrivs vanligtvis av advokater till fastighetsrätt. Detta är förståeligt, eftersom verksamheten återspeglar allt som är relaterat till den materiella komponenten - budgetprocessen, skatteupptagning etc. Personliga icke-fastighetsrelationer finns också i systemet med den ryska finanslagstiftningen, men deras roll bestäms av många experter som sekundär.
Vi undersökte vad ämnet och systemet för finansiell lag är. Vi studerar den aspekt som återspeglar betydelsen av källor inom det relevanta rättsliga området samt kriterierna för deras klassificering. Liksom på något annat rättsområde spelar de en avgörande roll.
Källor till finansiell lag
Det finansiella lagsystemet fungerar således på grundval av bestämmelserna från olika reglerande källor. Tänk på deras detaljer. Källorna i fråga är rättsakter som antas på statlig eller kommunal nivå, som innehåller bestämmelser som reglerar verksamheten för vissa enheter inom finansiell lag. Vi studerar deras huvudtyper som finns representerade i det ryska rättssystemet.
Den viktigaste källan som det ryska federationssystemet bygger på är landets konstitution. Vilka bestämmelser i denna normativa handling kan nämnas som exempel? Först och främst är detta den norm som anges i artikel 57 i Rysslands grundlag, enligt vilken varje medborgare måste betala skatter och avgifter som är fastställda i lag. Du kan också citera som ett exempel på regeln i konstitutionens 75: e artikel. Det ger en allmän beskrivning av det ryska skattesystemet.Dessa funktioner i den finansiella lagstiftningen är inte bara karakteristiska för Ryssland. Liknande juridiska traditioner observeras till exempel i Vitryssland. Det kan noteras att systemet för ekonomisk lagstiftning i Vitryssland också till stor del bygger på bestämmelserna i konstitutionen. På liknande sätt kompletteras Vitrysslands huvudlag med andra juridiska källor som liknar status som ryska rättsakter.
Det finns andra viktiga källor som den ryska federationen fungerar med. Till exempel är detta den federala lagen "On the Accounts Chamber", i enlighet med vilken ett av de viktigaste statliga kontrollorganen inom finansområdet bör agera. Bland de viktigaste källorna, tack vare vilket den ryska finanslagstiftningen fungerar, är Rysslands skatte- och budgetkoder. Lagarna ”På mervärdesskatt” eller till exempel ”På inkomstskatt” och ”På den finansiella grunden för lokalt självstyre” är också betydelsefulla. Stadgar är också viktiga för systemet med den ryska finanslagstiftningen - presidentdekretets och regeringsdekretet.
Ovanstående rättsakter har antagits på federal nivå. Systemet med källor för finansiell lag i Ryssland inkluderar emellertid också lagar som är godkända i regionerna. Framför allt antas en rättsakt i varje konstituerande enhet i federationen varje år i enlighet med vilken budgetgenomförande måste genomföras.
Karaktärisering av det ryska rättsförbundets finansiella lagstiftning innebär en betydande roll av vissa juridiska handlingar i avdelningen. Bland de viktigaste är brev från Federal Tax Service och finansministeriet. I detta fall måste avdelningar rättsakter godkännas för att genomföra lagar och stadgar. I vissa fall är det möjligt att använda lokala lagstiftningsakter på nivå med statliga institutioner (till exempel universitet) som källor till finansiell lag.
En annan typ av källa är internationella fördrag. Så, till exempel, tecknades avtal mellan Ryssland och många andra länder som syftar till att förhindra dubbel skattskyldighet från föremålet för deras betalning. Om du följer logiken i artikel 15 i Ryska federationens konstitution är internationella fördrag en del av det ryska rättssystemet.
Vissa experter anser att rättsliga prejudikat blir allt viktigare i systemet med den ryska finanslagstiftningen. Dessa källor kan inte betraktas som rättsakter, liknande det som till exempel i USA. Samtidigt spelar de facto rättsliga prejudikater, som många advokater har noterat, en viktig roll i aspekten av brottsbekämpningspraxis. Och därför kan många beslut inom ramen för finansiella processer, som till exempel antogs av den ryska federationens konstitutionella domstol, fattas som faktiska lagkällor tillsammans med lagar och lagar.
Metod för finansiell rätt
Efter att ha undersökt vad ämnet och systemet för finansiell rätt är, efter att ha studerat källans specificitet, kan vi undersöka aspekten av den metod som är specifik för detta juridiska område. Vilka är experternas synpunkter på denna fråga?
Många ryska advokater håller med om att den viktigaste metoden i systemet för finansiell lag är olika typer av förordningar som utfärdas av statliga eller kommunala myndigheter med nödvändiga befogenheter. Innehållet i dessa källor kan till exempel relatera till mängden betalningar som måste överföras till ämnena finansiella rättsliga förbindelser i statsbudgeten eller i statliga medel. Den ovan angivna nyckelmetoden kompletteras också av andra verktyg, till exempel rekommendationer eller godkännanden.
Strukturen i den ryska federationens finanslagstiftning
Efter att ha studerat vad systemet och källorna till ekonomirätt i Ryssland är, efter att ha granskat de viktigaste metoderna för denna juridiska industri kommer vi att studera funktionerna i dess struktur. Liksom många andra laggrenar är finansiellt, i synnerhet, uppdelat i allmänna och speciella delar. Vi studerar deras detaljer.
Den allmänna delen av finanslagstiftningen representeras av normer som fastställer viktiga principer, former och olika metoder som finansiell verksamhet bedrivs av staten eller kommunerna. Den allmänna delen inkluderar också behöriga statliga organ som är kompetenta inom det aktuella verksamhetsområdet.
Relevanta rättsakter återspeglar differentieringen av deras befogenheter, detaljerna i deras rättsliga status, liksom nyanserna i relationer med andra ämnen av finansiell rätt. Den allmänna delen av branschen i fråga innehåller också bestämmelser relaterade till finansiell kontroll.
Liksom andra områden där det ryska regleringssystemet är underindelat, kan de finansiella lagens grenar specificeras inom ramen för en särskild del. Källor som ingår i det reglerar rättsliga relationer på nivån för enskilda verksamhetsområden för ämnen i respektive kommunikation.
Institutioner för finansiell lag
Ryska federationens koncept och system för finansiell lag tyder på att det finns separata institutioner inom den relevanta rättsliga sfären. Låt oss överväga deras väsen. En av de viktigaste institutionerna i fråga är budgetlagen. Denna avhandling kan bero på det faktum att de största volymerna av landets ekonomiska resurser är koncentrerade i budgeten, som för det första är nödvändiga för att fungera i hela det politiska ledningssystemet, och för det andra är de nödvändiga ur synpunkten att upprätthålla statsekonomin. I den ryska modellen för politisk struktur är budgetens roll avgörande. Såväl som statliga företags roll.
En budget är en finansiell plan som antar att staten har inkomster och utgifter. Därför kommer en av de viktigaste institutionerna för finansiell rätt att vara det område inom vilket insamlingen av vissa betalningar riktade till budgetintäkter genomförs. Vi pratar om skatter, avgifter, bidrag, frivilliga bidrag och andra källor som lagen tillhandahåller.
Inom ramen för institutet för statliga intäkter är de viktigaste juridiska normerna de som kommer att vara relaterade till de behöriga myndigheternas verksamhet som är involverad i skatteuppbörden och verksamheten hos juridiska personer som måste göra lämpliga betalningar. Institutet för statliga inkomster inkluderar också rättsliga regler som kan relatera till kreditpolicyer som genomförs med myndigheters deltagande.
Således genomför ekonomisk lag inom ramen för en sådan institution som budgetsystemet de viktigaste funktionerna när det gäller effektiviteten av politisk styrning i staten. Förutom det område inom vars kompetens budgetintäkter är, är ett viktigt område som speglar mekanismerna för att spendera pengar viktigt. Således är institutionen för offentliga utgifter också viktig med tanke på det statliga lagsystemets funktion. Experter anser att dess beståndsdelar främst är normer som är utformade för att optimera de finansiella flöden som kontrolleras av det politiska centrumet eller kommunerna, lösa problem relaterade till skuldförpliktelser, som regeringen, lån och så vidare är relaterade till.
En annan viktig grupp institutioner inom ramen för finansiell lag återspeglar verksamheten hos enheter som är involverade i valutaregleringsfrågor. Samtidigt kan man notera det faktum att i den ryska modellen för kassaflödeshantering av staten är alla noterade typer av institutioner tillräckligt nära samverkan med varandra.
