Revisionspraxis överträffade ofta skapandet av ett regelverk. Ett betydande antal revisionsföretag försökte snabbt utveckla den relevanta marknaden, utvidgade olika typer av tjänster, levererade tjänster till olika affärsenheter, vilket ofta ledde till en otillräcklig nivå av exakthet i inspektionernas kvalitet. Ibland var det till och med ett brott mot rättsliga normer, såväl som yttrandet om resultatet av förfarandet för en avgift, det vill säga utan reell genomförande av revisionen. Denna situation har anförtrotts de organ som reglerar revisionen. aktivitet, den viktigaste uppgiften i samband med kvalitetskontroll av inspektioner. I vår artikel kommer vi att ta hänsyn till konceptet och laglig reglering av revisionsverksamhet inom Rysslands territorium.
Enstaka regleringsdokument
I samband med händelserna som beskrivs ovan fanns det ett brådskande behov av att skapa ett enda regleringsdokument. I augusti 2001 ersattes således ”Interim Audit Rules” av en fullständig federal lag av den 13.07.2001 ”Om Revisionsverksamhet”. Under de åtta åren från förekomsten av den presenterade lagen gjordes ett stort antal väsentliga ändringar och tillägg till den, vilket i slutändan ledde till uppkomsten av en ny federal lag i december 2008 av den 30 december 2008 "Om revisionsverksamhet". Det är han som är huvudguiden för laglig reglering och organisering av revisionsverksamhet i Ryssland.
Vad är godkänt i lagen?
Överväga kategorin laglig reglering av revisionsverksamhet i enlighet med nämnda lag. Så det godkände följande punkter:
- Definition av en kategori, och även revisionsaktivitet; lista över tjänster som följer granskningen.
- Systemet med förordningar och organ som reglerar denna typ av aktivitet.
- Fastställande av revisionsstrukturen samt sammanslutningen av självreglerande revisorer.
- Förfarandet för revisionscertifiering och motiveringen för behovet av dess genomförande.
- Kriterier för inträde i SRO: s register (dvs självreglerande organisationer), liksom indikatorer för medlemskap i revisorer och revisionsstrukturer.
- Tillståndets uppförandesordning. register över SRO och register över revisionsföretag och revisorer.
- Fall av obligatorisk revision.
- Konceptet och separationen av revisionsstandarder.
- Definition av ett revisionsutlåtande och dess struktur.
- Skyldigheter och rättigheter hos revisionsföretag och granskade enheter vid genomförandet av revisionen.
- Förfarandet för tillsyn av SRO: s arbete av staten samt kvalitetskontroll av revisionsorganisationernas arbete.
Revisionsplats i ekonomisk verksamhet
Som det visade sig genomförs den lagliga regleringen av revisionsverksamheten främst genom den federala lagen "Om revision". Denna lag ger en viss plats att granska inom finansiell och ekonomisk verksamhet. Det är värt att notera att detta för Ryssland är viktigt eftersom det historiskt sett fanns en sådan bild att statens kontroll nästan var den enda typen av kontroll. Så det var nödvändigt att ta reda på plats och roll, oavsett form av ekonomisk kontroll, vilket är revisionen.
Laglig reglering av revisionsverksamhet i Ryssland: andra källor
Den federala lagen "Om revision" anses vara den viktigaste normativa handlingen, men ställer inte bara grundläggande krav för denna typ av verksamhet. Hittills har Ryska federationen godkänt ett koncept med blandad typ i förhållande till revisionsreglering. Dessutom definieras alla huvudkomponenter i systemet för laglig reglering av revisionsverksamhet i Ryssland. Det bör noteras att ett blandat regelverkssystem implementeras inte bara med hjälp av lagar och handlingar i stadgarna, som utfärdas av statliga organ, utan också genom lagstiftningsakter från organisationer av offentlig art.
Regleringsnivåer
Det finns fyra nivåer för lagstiftningsakter i revisionssystemet. Låt oss betrakta dem mer detaljerat:
- Första nivån. Dokument: lagar, förordningar, koder av federal betydelse. Organ: Ryska federationens regering, Ryska federationens president, federala församlingen, statsduma.
- Den andra nivån. Dokument: order, förordningar, professionella revisorers etiska kod, revisionsstandarder, federala revisionsstandarder. Organ: Finansministeriet, regeringen, avdelningen för statsförordning Fin. kontroll, revision, redovisning. redovisning och rapportering.
- Tredje nivån. Dokument: standarder för organisationer av offentlig typ, prof. etik för offentliga strukturer, deras bestämmelser och metodiska riktlinjer (inom gränserna för deras respektive befogenheter). Organ: organisationer av revisorer av självreglerande typ.
- Fjärde nivån. Dokument: regler för genomförande av kvalitetskontroll, interna standarder. Organ: revisionsorganisationer, enskilda företagare som arbetar med denna verksamhet.
Första nivån på regleringen
Den första nivån i laglig reglering av revisionsverksamhet i Ryska federationen presenteras av Rysslands skattekod, Rysslands civillag, federala lagen "om revisionsverksamhet", federala lagen "om självreglerande organisationer", federala lagen "på ryska federationens centralbank", lagen "Om gemensamma aktiebolag", etc. . Det finns också statliga förordningar. myndigheter. Bland dem är det viktigt att notera dekretet från Ryska federationens regering "Om frågor om statlig reglering av revisionsverksamhet i Ryssland" och så vidare. Det är på grundval av dessa normativa handlingar som den lagliga regleringen av revisionsverksamheten av staten genomförs.
Andra regleringsnivån
Den andra nivån i laglig reglering av revision och revisionsverksamhet består av följande dokument: nationell kodprof. revisors etik, standarder för denna typ av verksamhet på federal nivå, riktlinjer och förordningar som utfärdas inom gränserna för en viss kompetens av den auktoriserade federala strukturen för att reglera denna verksamhet från statens sida, det vill säga Rysslands finansministerium. Det är lämpligt att inkludera beställningen från Rysslands finansministerium under titeln "Tillfälliga bestämmelser om certifieringssystemet, vidareutbildning och utbildning av revisorer i Ryssland", samt "tillfälliga bestämmelser om organisation och genomförande av kontroll över revisors efterlevnad med standarder (regler) för yrkesverksamhet och yrkesetik," ", som godkändes av revisionsrådet under Rysslands finansministerium den 30 oktober 2008, och så vidare.
Tredje regleringsnivå
På den tredje nivån i laglig reglering av revisionsverksamhet - lagstiftning agerar prof. revisionsföreningar. Det bör noteras att de publiceras av dessa strukturer uteslutande inom deras egen kompetens. Som regel representeras normativa handlingar av prof. självregleringsorganisationers etik, standarder för självreglerande organisationer av specialister inom detta område, samt metodbestämmelser och riktlinjer som utfärdas av självreglerande organisationer inom en viss kompetens.
Fjärde regleringsnivån
Den fjärde nivån i laglig reglering av revision i Ryssland rekommenderas att inkludera specifika regler för implementering av intern kontroll i ett företag eller organisation när det gäller kvalitet. Dessutom inkluderar detta interna metoder och standarder. Alla är utvecklade direkt av revisionsorganisationer eller enskilda företagare som främjar motsvarande typ av aktivitet.
Självreglerande organisationer
Det är värt att notera att genom reglerande handlingar på nivå 3 och 4, som ligger till grund för laglig reglering av revisionsverksamhet, sker självreglering av revisionen. Den federala lagen "Om självreglerande organisationer" arbetar med att reglera relationer relaterade till sådana organisationers verksamhet. Dessa relationer förenar ämnen av yrkesmässig eller entreprenörsaktivitet, interagerar med självreglerande strukturer och deras medlemmar, liksom konsumenter av tillverkade produkter (tjänster, verk), verkställande organ.
Vad bestämmer den federala lagen?
Det är viktigt att veta att den federala lagen "Om självreglerande organisationer" förklarar följande punkter:
- Begreppet självreglering samt ämnen i denna kategori.
- Ämnet självreglering, regler och standarder för självreglerande strukturer, allmänna kriterier för erkännande av ideella organisationer av SRO-typen. Innehållet i självreglering är utveckling och efterföljande fastställande av regler och standarder för en viss typ av aktivitet och naturligtvis kontroll över genomförandet av kraven i vissa regler och standarder.
- Strukturen för styrande organ, nyckelfunktioner, skyldigheter och rättigheter för självreglerande organisationer.
- Behovet av att utveckla och därefter godkänna SRO-regler och standarder, samt att bilda specialiserade strukturer för övervakning av genomförandet av SRO-medlemmar.
- Ordningsföljden för kontrollfunktioner i förhållande till självreglerande organisationer som hänför sig till deras medlemmars aktiviteter.
- Metoder för att säkerställa SRO-medlemmarnas egendomstypsansvar direkt mot konsumenter av säljbara produkter (tjänster, verk) såväl som till andra personer.
Det bör tilläggas att ryska standarder i det här fallet kallas federala revisionsreglerna. aktiviteter (FPSAD).
FPSAD-kategori
Det är intressant att veta att den första FPSAD - det fanns sex av dem, de trädde i kraft redan 2003. Sedan dess har standarderna ständigt uppdaterats och förbättrats. Deras redigering förknippas både med utvecklingen av revisionsmarknaden, eq-dynamiken. verksamhet på Rysslands territorium, såväl som med de förändringar som sker i den internationella praxis för revision, identifiering och efterföljande generalisering av grundläggande nya ärenden som revisor möter i processen för att genomföra professionell verksamhet.
I slutet av 2010 fanns det cirka 34 FPSAD. De antogs i enlighet med den redan inaktiva federala lagen av den 08/07/2001 "Om granskningsverksamhet" och godkändes genom en resolution från Ryska federationens regering av 23 september 2002. Man bör komma ihåg att dessa standarder inte kommer att förlora relevansen förrän godkännandet av den auktoriserade federala strukturen för revisionsnormer, som föreskrivs i den nya lagen av den 30.12.2008 "Om revisionsverksamhet", på federal nivå.
Du måste veta att FPSAD för närvarande täcker det informationssystem som är nödvändigt för genomförandet av revisionsaktiviteter både när det gäller revision och relaterade tjänster. De bildar gemensamma krav för tillhandahållande av denna typ av tjänster, utformningen av deras resultat samt för att bedöma kvaliteten på revisionen.
Kraven i FPSAD behövs av revisorer och statliga regleringsstrukturer för att skapa och genomföra kompetent policy inom revisionsområdet.Överensstämmelse med nationella standarder med internationella på ett eller annat sätt ger förtroende för revisionsrapporten från användare både inom Ryssland och utomlands.
Den sista delen
Så vi granskade de viktigaste aspekterna av den lagliga regleringen av revisionsverksamhet i Ryssland. Sammanfattningsvis bör det noteras att utvecklingen av revisionen bör baseras på de bästa resultat i världen, liksom på praktiken för inhemska organisationer och företag. Den bör kombinera de existerande prestationerna för specialister inom revision och konsultation, samt bidra till självförbättringen av revisionen. ytterligare aktiviteter.
