Sedan 10 januari 2002 har den federala lagen "Om miljöskydd" varit i kraft i Ryssland, varav en av klausulerna innehåller bidrag för negativ miljöpåverkan (NIE). Varje år har företag och enskilda företagare i vårt land många frågor om reglerna för att lämna in en deklaration, betalningsfrister och möjliga påföljder. Den här artikeln hjälper dig att få omfattande information om det här problemet och förstå proceduren för att fylla i all nödvändig dokumentation.
Allmän information
Bestämmelserna om skatt för NIE har ersatt den redan föråldrade lagen om miljöföroreningar. Denna avgift bestäms av konstitutionen som en obligatorisk offentlig betalning och betraktas formellt som en skatteavgift. Enligt skattelagen är sådana bidrag obligatoriska och undantar inte företag från miljöskyddsåtgärder.
I enlighet med den federala lagen av 10.01.2002 “Om miljöskydd” tillhandahålls följande typer av miljökonsekvensbedömning. Detta är:
- förorening av yt- och underjordiska vattendrag, utsläpp av föroreningar till platser där vatten samlas in för befolkningens behov;
- giftiga utsläpp i atmosfären, detta gäller stationära föremål;
- bortskaffande av fast avfall genererat under produktionsprocessen.
Villkoren och betalningsnivåerna anges i dekretet från Ryska federationens regering av 13 september 2016 nr 913.
Andra typer av skadliga effekter på miljön, såsom markföroreningar, överflöd, vibrationer eller elektromagnetisk strålning, beskattas inte, eftersom det inte finns något sätt att mäta graden av påverkan på naturen, och det finns därför ingen norm för att fastställa den erforderliga avgiften. Bidrag för utsläpp till atmosfären av mobila föremål görs inte heller, vilket indikeras i brev från Rysslands ministerium för naturresurser daterat den 23 juli 2015 nr 02-12-44 / 17039 och daterat 10 mars 2015 nr 12-47 / 5413. Så organisationen behöver inte betala för befintliga fordon.
Alla frågor som rör betalnings- och rapporteringsdokumentation kontrolleras av den federala tjänsten för övervakning av naturresurser i Ryska federationen.
Vem är betalaren?
IEEE är ett av åtgärderna för statlig kontroll över miljöföroreningar. Enligt den federala lagen av 10.01.2002 bör den etablerade avgiften betalas av alla organisationer, företag och institutioner vars verksamhet är förknippad med en negativ inverkan på naturen. Denna lista inkluderar inhemska och utländska företag, samt juridiska personer och individer. Sedan 2010 har en avgift för en IEE också tagits ut för budgetorganisationer som tidigare undantogs från detta ansvar.
Många naturanvändare har frågor om villkoren för att ett företag kan undantas från dessa bidrag. Avgiften överförs inte endast om farokategori IV är etablerad vid produktionsanläggningarna, vilket betyder:
- inga radioaktiva utsläpp görs;
- mängden skadliga utsläpp inte överstiger tio ton per år.
- företagets verksamhet påverkar inte föroreningar av yt- och grundvatten.
Anläggningens risknivå fastställs av Rosprirodnadzor efter en lämplig inspektion.
Vissa chefer misstar sig i att ingåendet av ett kontrakt med en organisation som är involverad i insamling och bortskaffande av skräp befriar dem från att betala skatten på icke-obligatoriskt miljöskydd. Ägaren (om det inte är ett kontor, skola, småföretag etc.) är i alla fall skyldig att göra årliga avdrag för negativa miljöpåverkan.
Kategorier av källor till IEEE
Vid differentiering av objekten i NVOS beaktas ett antal kriterier som bestämmer produktionspåverkan på naturen. De viktigaste bestämmelserna anges i federal lag nr 7 av den 10 januari 2002, men 2014 gjorde en särskild kommission betydande förändringar och tillägg.
Enligt dessa normativa handlingar beaktas följande villkor för att klassificera ett företag i en viss kategori:
- nivån på skadliga effekter på miljön;
- till vilken klass en industrianläggning eller produktion tilldelas, vilken industri;
- faroklass för urladdade ämnen, toxicitet, förekomst av mutagena egenskaper i avfall;
- relevans för objektet med kärnenergi.
Enligt de angivna kriterierna är föremålen för IEEE indelade i fyra kategorier, där jag betyder att källan till förorening har en allvarlig påverkan på miljön, II - måttlig IEEE, III - obetydlig; och IV är det minsta.
Federal lag nr 219 av den 21 juli 2014 införde väsentliga förändringar av reglerna för att klassificera ett företag som en viss grupp. Till exempel togs forskningscentra, designbyråer etc. bort från listan med kategori I
Vad är relaterat till objekten i NVOS?
Enligt den definition som föreskrivs i den federala lagen nr 7 av 01/10/2002 är IEE-anläggningar en källa (eller deras kombination) av skadliga effekter på miljön i ett separat territorium.
Beroende på platsens art skiljs följande typer av objekt:
- Stationär - detta är produktionsrör, pannrum, parkeringsplatser, dieselinstallationer, platser där de bearbetar metall, trä, arbete med färg, avloppsreningsverk finns, etc.
- Mobil - alla fordon från ett företag, inklusive luft, vatten och undervattens, alla de med motorer drivna med bensin, diesel, gas eller fotogen.
- Avloppsvattenutsläpp - alla källor som bildar förorenat vatten till följd av produktionsaktiviteter och sänker det till marken, i en flod, sjö eller hav.
- Hushålls- och industriavfall som genereras under företagets drift.
Den sista artikeln innehåller många offentliga platser, såsom kontorsbyggnader, skolor, verkstäder, kontor, affärer, etc.
Ansökan om registrering
Organisationsregistrering för registrering i det statliga redovisningssystemet utförs av den territoriella Rosprirodnadzor. Objektets MKB och det fastställda skattebeloppet kommer att bestämmas av tillsynsmyndigheten själv. Det enda organisationen behöver göra är att fylla i en elektronisk applikation på Rosprirodnadzors gratistjänst.
Det enklaste sättet att göra detta är med en certifierad elektronisk signatur. Tillsammans med applikationen laddas dessa uppgifter till portalen och det återstår bara att vänta på bekräftelse från den territoriella myndigheten. Om det inte finns någon ES bildas applikationen med modulen, där NVOS-formuläret för den senaste versionen finns. Det färdiga dokumentet skrivs ut och skickas till den kontrollerande organisationen per post.
Rosprirodnadzor registrerar ansökan, tilldelar det ett kontonummer och anger i registret all information om källan till NVOS. Detta är främst fördelaktigt för företagen, eftersom organisationen står inför en allvarlig böter om en icke-betalning av särskilda bidrag eller det faktum att dölja den nuvarande nivån på skador på naturen.
När måste jag betala?
I punkt 5 i art. 16.4 Federal lag nr 7 av den 10 januari 2002 föreskriver att alla avdrag för negativ miljöpåverkan ska göras en gång per år (tidigare än en gång per kvartal) senast den 1 mars året efter rapporteringsåret. Under 2016 gjordes förändringar för stora industriföretag, möjligheten till en förskottsbetalning dök upp senast den tjugonde dagen, dess storlek är ¼ av den överförda avgiften förra året. Denna innovation har inte påverkat enskilda företagare och småföretag, de betalar skatter en gång om året.
Sedan 2016 har rapporteringsförfarandet ändrats; nu måste företaget utarbeta ett särskilt dokument i den form som godkänts av Ryska federationens regering.IEEE-deklarationen innehåller flera avsnitt, endast de som behövs av organisationen behöver fyllas i. Företaget måste själv beräkna storleken på betalningarna med hänsyn till all möjlig förorening i samband med produktionen. Om till exempel ett företag inte har stationära källor till utsläpp av farligt avfall, behöver ingenting anges i det första avsnittet av betalningsform för en IEE.
Hur ta reda på önskat belopp?
Varje år beräknas nya priser och tariffer, på grundval av vilken en avgift för NVOS fastställs. I dag föreskrivs avdragsbeloppet i dekretet från Ryska federationens regering av 13 september 2016 nr 913, uppgifterna är giltiga fram till 2018.
Brev nr 04-09 / 673 från den federala miljöövervakningstjänsten av den 4 juni 2007 innehåller detaljerad information om hur MKB beräknas, samt om ytterligare förhållanden och skattesatser.
Det slutliga betalningsbeloppet kan beräknas genom Eco-Expert-programmet, som låter dig optimera företagsledningen och automatisera beräkningen av skatter på NVOS. Det finns andra program, inklusive ”NVOS-modulen”, speciellt skapad för att förenkla rapporteringsprocessen för organisationer, samt optimera tillsynsmyndigheternas arbete. Du hittar den på den officiella webbplatsen för Rosprirodnadzor.
Vissa företag måste ta hänsyn till en ytterligare faktor i de slutliga beräkningarna om deras affärsverksamhet äger rum i territorier som är särskilt skyddade av staten.
Deklarationsformat
Enligt de fastställda reglerna måste en rapport under en viss period lämnas in elektroniskt, ansökningsdatumet kommer att betraktas som det ögonblick för dess registrering på Rosprirodnadzors webbplats. I vissa fall är arkivering av en IEE-deklaration tillåten på papper:
- om naturanvändaren inte har en elektronisk signatur;
- under förutsättning att den årliga betalningen inte överstiger 25 tusen rubel;
- eller betalaren har inte tillgång till Internet.
I sådana fall kommer tidsfristen för att acceptera betalningen att vara tidpunkten för inlämnande till tillsynsmyndigheterna.
Påfyllningsregler
NVOS-deklarationsformuläret godkändes på order av Rysslands ministerium för naturresurser den 01/09/2017. Den har kommentarer och anteckningar som beskriver hur man går vidare. Dessutom finns det några nyanser som måste beaktas av den person som ansvarar för att fylla i.
- I den befintliga tabellen är det bara de avsnitt som är direkt relaterade till organisationens ekonomiska aktiviteter.
- Om företaget har anläggningar i olika regioner i landet har var och en sin egen IEE-deklaration.
- Alla belopp skrivs med en noggrannhet på en hundreledel, avrundning kan endast göras enligt gällande regler.
- Alla nummer, med undantag för TIN och KPP, matas in i celler från höger till vänster, med början med det minsta.
- Alla ark måste vara undertecknade av den person som är ansvarig för att fylla i NSAI.
Färdiga dokument, sömda, numrerade, med organisationens sigill och huvudets underskrift överlämnas till Rosprirodnadzors territoriella kontor. Inga ytterligare handlingar krävs vanligtvis, men i vissa fall ber myndigheterna om hyresavtal, lagstadgade handlingar, handlingar om överföring av avfall, etc.
prov
Att fylla i en IEE-deklaration är en ganska mödosam uppgift som kräver viss kunskap och färdigheter från anställda. Idag finns det specialföretag som tillhandahåller en liknande tjänst. I små företag faller detta ansvar på revisorernas axlar, eftersom inte alla har råd med ekologens ställning. Idag finns det specialföretag som tillhandahåller en liknande tjänst. Det finns dock grundläggande principer som hjälper dig att ta reda på vilka objekt betalningsformen för en IEE består av.
1. Titelsida: all information om organisationen och grundarna anges här:
- namn;
- Huvudets namn;
- kontaktuppgifter;
- TIN och PPC;
- juridisk form;
- Chefens och revisorens underskrifter.
2. Avsnitt 1: här registreras data om stationära källor, anläggningens kategori, dess namn, kod och plats samt datum och nummer för det utfärdade tillståndet för utsläpp anges.
3. Avsnitt 1.1: indikatorer som beräkningsmetoder för tillhörande petroleumgas-fällning, produktion och förbränningsvolym, tekniska förluster och användningsnivå läggs till ovanstående information.
4. Avsnitt 1.2: här föreskrivs uppgifter om betalning för skadliga utsläpp i atmosfären vid bränning eller spridning av APG i volymer som överskrider den fastställda normen. Anläggningens namn, plats, kod, beräkningsmetoder och data om produktion och användning anges också.
5. Avsnitt 2: fylld av den person som ansvarar för utsläpp av avfall i avloppsvatten och dräneringsvatten
6. Avsnitt 3: här avfall som påverkar miljön negativt (skräp, kommunalt fast avfall etc.) anges här.
7. Avsnitt 3.1: alla åtgärder anges, inklusive bortskaffande eller bortskaffande av avfall.
Ett specifikt prov för att fylla NVOS kan hittas i bilagan till order nr 3 från Rysslands ministerium för naturresurser daterad 01.01.2017 ”Om godkännande av förfarandet för att lämna in en förklaring om betalningar för negativ inverkan på miljön och dess form”.
Representanter för småföretag har ofta frågor om punkt 3. Om de bevisar att organisationen inte är involverad i skadliga utsläpp kommer det att vara nödvändigt att kontakta den territoriella myndigheten i Rosprirodnadzor för att utesluta företaget från listan över betalare.
Vad är "Naturhanteringsmodulen"?
Sedan 2011 har Ryssland aktivt genomfört ett program för att konvertera offentliga tjänster till elektronisk form. Varje år deltar fler och fler avdelningar och strukturer i initiativet. Sedan 2012 har den federala miljöledningstjänsten accepterat alla rapporter som innehåller information om avfallshantering samt om betalning av bidrag för negativ miljöpåverkan, främst i elektronisk form.
NVOS-modulen är ett gratis program skapat specifikt för naturanvändarnas behov. Här kan chefen för företaget eller annan ansvarig person hålla en informationsbas om volymerna av den negativa påverkan på miljön, inkludera uppgifter om bokningsdokumenten. Och modulen låter dig också göra beräkningar av avgifter för NVOS.
Programmet innehåller följande rapporter:
- Beräkning av betalningsbeloppet.
- 2-TP (avfall).
- Ansökan om registrering av ett objekt i Rosprirodnadzors system.
- För små och medelstora företag tillhandahålls rapportering om produktion, användning och lagring av avfall.
Information om organisationen och tillgängliga dokument behöver endast anges en gång, och vid behov lägga till data om företagets ekonomiska verksamhet. Alla rapporter genereras av programmet.
Konsekvenser av bristande betalning
Många naturanvändare är intresserade av frågan om vart de betalade medlen går. Eftersom bidraget för den negativa miljöpåverkan inte betraktas som skatt själv, utan är en speciell kompensationsform fördelas beloppet på ett annat sätt. En del av beloppet går till att återställa naturen i regionen i det land där verksamheten är belägen. Den federala budgeten erhåller 20% av medlen, inkomsterna för de ryska federationens ingående enheter - 40% och de kommunala regionerna samt 40%.
I lagstiftningen föreskrivs administrativt ansvar för bristande betalning vid angiven tidpunkt. Enligt koden för den ryska federationen av den 22 juni 2007, "Vid administrativa överträdelser", kan en böter åläggas för sena betalningar: för en individ - 3 000-6 000 rubel, för juridiska personer - från 50 000 till 100 000 rubel.
Vanliga frågor
Små företag tror att deras verksamhet inte faller under lagen om NIE, men det är inte så. Bidrag till Rosprirodnadzor krävs för att betala alla företag.Under kontorets drift genereras också hushållsavfall: sopor, begagnade lampor, datorutrustning, papper etc. Men om företaget har ett avtal med ett företag som är involverat i insamling och bortskaffande av avfall, övergår ansvaret för att skada miljön till det . Detsamma gäller hyresgäster: de har rätt att inte betala en miljöskatt om det i avtalet anges att betalningar görs av fastighetsägaren.
Om företaget inte genomförde någon verksamhet under rapporteringsperioden måste ledningen lämna över den så kallade nollberäkningen. Men om tillsynsmyndigheterna finner bedrägeri kommer företaget att bli böter enligt koden för administrativa brott.
Organisationen är skyldig att föra register inom avfallshanteringen. Vid verifiering måste en särskild tidskrift finnas, den kan ha form av papper eller elektroniska medier. För detta tillhandahålls specialprogram, inklusive NVOS-modulen. Denna applikation kan hittas på den officiella webbplatsen för Rosprirodnadzor. Datalagringsperioden är fem år. Dessutom måste chefer ha ett pass för allt avfall som genereras i företaget.
För närvarande fastställer inte lagstiftningen ett förfarande för återlämnande av medel vid överbetalning. I det här fallet är det nödvändigt att kontakta Rosprirodnadzors territoriella myndighet med alla dokument som bekräftar överföringen av medel och förklaringen för NVOS. Organisationen kommer att förena uppgifterna, och när överbetalningen bekräftas kommer medlen att returneras.