För att lagstiftningen ska förbli ett system under alla omständigheter, som innehåller sammankopplade element, som har den nödvändiga och ganska tillräckliga kombinationen av dem, är internt konsekvent och konsekvent, samt fungerar, utvecklas och förbättras normalt, är det nödvändigt att ge det en konstant effekt av systematisering (speciell process). Den här artikeln granskar fullständigt verksamheten hos lagstiftande organ för att systematisera, liksom alla aspekter, på ett eller annat sätt som berör ett relevant ämne.
Konceptet
Genom systematisering är det nu nödvändigt att förstå verksamheten hos brottsbekämpande myndigheter relaterade till effektivisering och förbättring av regleringsmaterial genom dess interna och externa behandling för att upprätthålla den absoluta konsistensen i befintlig lagstiftning, samt att ge juridiska personer nödvändig lagstiftningsinformation.
Vad behövs för systematisering av normativa rättsakter? Behovet av operationen beror främst på att idag processen att utfärda grundläggande nya handlingar kontinuerligt genomförs. På grund av effekten av den tillfälliga faktorn förlorar vissa handlingar av juridisk natur faktiskt sin befintliga kraft och blir föråldrade. Det händer ofta att betydande motsägelser samlas mellan olika föreskrifter av juridisk betydelse.
Denna lista kan kompletteras på obestämd tid. Det vore emellertid lämpligt att fortsätta till det faktum att i lagstiftningssystemisering av rättsakter var redan känd 1833 när det gäller praktisk övervägande. Så, en av de mest respekterade kodifierarna för inte bara Ryssland utan också Europa, Speransky Mikhail Mikhailovich, konstaterade att "att föra lagstiftningsakterna till en enda sammansättning" tjänar som "ett av de ursprungliga behoven av statlig betydelse". Dessutom pekade han på vikten av systematisering i juridisk vetenskap. Mikhail Mikhailovich betonade att ”vetenskaplig rättspraxis inte kan grundas under några omständigheter när lagstiftningsakter inte införs i behörig sammansättning.”
Behovet av systematisering
Relevant hittills målen för systematisering av rättsakter baserat på det befintliga behovet av det:
- För tillgänglighet av tillämplig lag.
- För att underlätta användning av lagstiftning, om nödvändigt.
- För att eliminera ineffektiva och föråldrade lagbestämmelser.
- För absolut lösning av konflikter av juridisk karaktär.
- Att överbrygga nuvarande luckor.
Det är viktigt att notera att den ryska lagstiftningen, som strömlinjeformas genom systematisering av lagstiftningar i lagstiftningen, gör att man snabbt och effektivt kan navigera i den aktuella uppsättningen av handlingar. Det periodiska genomförandet av den aktuella operationen innebär således att man snabbt hittar nödvändiga rättsakter. Dessutom är det viktigt att etablera sina relationer med andra handlingar av liknande karaktär, identifiera konflikter, vissa förändringar och så vidare.
Systematisering av normativa rättsakter: begrepp och typer
Som det visade sig bör systematiseringen av de analyserade positionerna förstås som den verksamhet som syftar till att förbättra och maximera kompetent rationalisering av rättsakter genom deras externa och naturligtvis interna behandling för att påverka relationerna i samhället på ett systematiskt sätt. Med andra ord, detta är inget annat än att föra den nuvarande lagstiftningen in i ett optimalt fungerande system.
Systematisering av normativa rättsakter, begrepp och typer i enlighet med modern rättspraxis inkluderar den de tre mest använda metoderna (typerna). Så systematisering kan göras genom:
- Inkorporering.
- Konsolidering.
- Kodifiering.
Inkorporering. Inkorporeringsexempel
För närvarande är det under införlivandet nödvändigt att förstå metoden (metodik, variation) för systematisering, i enlighet med vilken rättsakter på ett eller annat sätt exklusivt behandlas eller inte alls. Dessutom placeras de i en viss ordning (kronologisk, alfabetisk, ämne, som annars kallas systematisk, och så vidare) i enstaka samlingar av motsvarande prov, samt publikationer i liknande riktning. Systematisering av lagstiftningsregler involverar införlivandet av en viss art. Så idag är det vanligt att särskilja följande sorter i kategorin i fråga:
- Officiell införlivning innebär att rättsliga standarder effektiviseras av direktförfattaren eller annan person som har behörighet att vidta lämpliga åtgärder genom publicering av samlingar av relevanta lagar. Det är viktigt att betona att inkorporering kan genomföras på grundval av tematiska principer (till exempel "Code of the Russian Federation") och kronologiska (till exempel "Insamling av rysk lagstiftning").
- Inofficiell inkorporering som tillval effektivisering av lagliga normer - Inget annat än den externa behandlingen av rysk lagstiftning, utförd av olika föreningar eller individer i enlighet med eget initiativ utan särskild beställning, och även med undantag för kontroll av lagstiftande organ. Lagstiftande organ kan emellertid inte åberopas när de använder lagen (samlingar av rättsliga normativa handlingar om arbetskraft, civila och andra laggrenar).
Funktioner för införlivande
Inkorporering i kvalitet sätt att systematisera lagstiftningsregler försett med följande egenskaper:
- Möjligheten att existera, både officiellt och informellt.
- Ämnen för införlivande kan vara både privatpersoner och offentliga organisationer och myndigheter.
- Under inga omständigheter berör införlivande det normativa innehållet i en rättsakt: rättsliga standarder är föremål för införlivande i den form de tillämpar systematisering av normativa rättsakter.
- Normativa handlingar kan vara föremål för införlivande både i den form som antas av lagstiftande organ och kan underkastas den externa behandlingen som anges nedan.
Extern behandlingstyp
Vad är extern behandling av befintliga rättsakter? Följande algoritm är lämplig här:
- Separata stycken, stycken och artiklar som inte längre är giltiga raderas från huvudinnehållet. Samtidigt inkluderas alla efterföljande omedelbart efter bildandet av förändringshandlingen i materialet.
- Delar är uteslutna som inte innehåller lagkrav.
- Som ett resultat av införlivandet utfärdas en samling lagar, en särskild lagsamling eller en annan normativ handling.
Det är intressant att notera att en speciell typ av lagstiftningssamling idag är lagkoden, som är:
- En samling av gällande lagstiftning i införlivad form utan några undantag.
- Källa till officiell publikation.
- Den införlivade publiceringen av rättsakter från de högsta organisationerna av den statliga makttypen (verkställande och lagstiftande).
konsolidering
Nu skulle det vara tillrådligt att helt överväga konsolidering som en form av systematisering av rättsakter, liksom konsolideringssystem. Det är viktigt att notera att i det presenterade fallet kombineras flera normativa handlingar som är liknande i innehåll till en enda utvidgad (storskalig) handling av reglerande karaktär för att övervinna mångfalden av normativa handlingar, samt för att säkerställa enhetlig lagstiftning. För närvarande kännetecknas konsolideringar av följande funktioner:
- Det är en speciell lagskapande enhet (förresten, inkorporering, även om officiell, har inget att göra med lagstiftning).
- Tillverkas uteslutande av brottsbekämpande organ. Dessutom är dess tillämpning endast relevant för de rättsakter som de har antagit.
- När det gäller konsolidering förlorar de kombinerade rättsakterna sin befintliga kraft, och de ersätts av en nybildad lagstiftningsakt med motsvarande officiella detaljer (datum för antagande, namn, identifieringsnummer och, naturligtvis, undertecknande av den direkta tjänstemannen).
Det måste tilläggas att konsolidering, i enlighet med dess karaktär, tar en mellanliggande position mellan kodifiering och införlivande.
kodifiering
Följande variation (metodik) för systematisering av normativa rättsakter - detta är kodifiering. Liksom de kategorier som diskuteras ovan har den vissa egenskaper hos en enskild skala. Dessutom är denna metod den mest populära idag. Kodifiering är denna typ av systematisering, som är lagstiftande och syftar till bildandet av en grundläggande ny lagstiftning av en konsoliderad typ (kod, lagstiftningsram och så vidare) genom radikal behandling av tidigare relevant lagstiftning för att absolut säkerställa enhetlig reglering av en viss social sfär, som på något sätt borde vara internt konsekvent.
Funktioner för kodifiering
Liksom de två kategorierna som presenteras ovan bestäms kodifiering av individuella egenskaper, inklusive följande poster:
- Kodifiering är den mest komplexa när det gäller struktur, men samtidigt en perfekt form av en sådan kategori som systematisering.
- I enlighet med dess väsen är kodifiering en form av lagstiftning, eftersom syftet med förfarandet inte är annat än rättsliga normer.
- Kodifieringen utförs uteslutande av behöriga myndigheter av nationell betydelse på grundval av befogenheter av en konstitutionell eller annan inriktning på laglig nivå.
- Kodifiering introducerar på ett eller annat sätt en ny nyans i regleringen av nuvarande rättsliga normer (i alla fall representerar det en ”juridisk reform”). Som regel beror detta på stora sociala förändringar. Här kan du se en tydlig skillnad mellan kategorin i fråga och införlivande, som är permanent och utförs regelbundet. Dessutom beräknas resultaten av införlivandet över en lång period.
- Resultatet av kodifieringen är inget annat än en kodifieringsakt som skiljer logisk och juridisk integritet, ett konsoliderat fokus (kombinerar normativa recept som inte har tappat sin egen betydelse), en komplex struktur och en betydande volym, den dominerande rollen bland andra branschakter, samt bred täckning vad gäller social sfärer i det offentliga livet.
Kodifieringshandlingar
Det är viktigt att notera att kodifieringsakter klassificeras i enlighet med tre sorter, bland vilka följande artiklar:
- Grunden för den nuvarande lagstiftningen, som fastställer de viktigaste regleringsmodellbestämmelserna för en viss bransch eller regeringsområde från federationen.
- Kodkomplex, som är en uppsättning rättsliga standarder, förenad i en enda handling och reglerar ett specifikt område i det offentliga livet (till exempel kriminell eller civil).
- Förordning eller stadga, som är komplexa specialåtgärder. Det är viktigt att notera att deras publicering inte bara sker genom lagstiftande utan också genom andra lagstiftande organ (regering, president och så vidare).
Sammanfattningsvis skulle det vara lämpligt att notera problemen med systematisering av normativa rättsakter som finns i dag i den ryska staten. Följande artiklar är således relevanta bland dem:
- Otillräckligt effektiv bearbetning av en enda intern struktur beträffande systematisering av lagar i fråga om konsistens.
- Förekomsten av ett stort antal formellt giltiga, men faktiskt har förlorat sin egen kraft av lagstiftning och andra lagstiftningsakter.
- Det faktum att vissa normativa handlingar, upp till charter och utformningar av ämnena i den ryska staten, inte samordnas med federala.
I processen med att granska material som påverkar systematiseringen av normativa rättsakter i Ryssland visade det sig att det idag finns många problematiska punkter i detta ämne (till exempel behöver systemet med källor till befintlig lag på något sätt en tydlig arbetsdelning, såväl som tydligt definierade mål). Icke desto mindre är de berörda myndigheterna aktivt engagerade i dessa frågor och förbättrar naturligtvis allt mer det övergripande systemet.