Ryssland är ett mycket stort land. För att ledningen ska kunna utföras korrekt och produktivt krävs kontroll och effektiva metoder för inflytande. De enorma apparaterna för tjänstemän bör inte skapa en kollaps. Ämnen för den verkställande grenen är de viktigaste statliga myndigheterna som förvaltar landet på ett specifikt fast territorium. Det är de som övervakar det oklanderliga genomförandet av lagar exakt som de stavas ut. Samhällets integritet och dess säkerhet ligger i händerna på denna statsstruktur. Detta garanterar alla rättigheter för varje enskild medborgare och hans frihet.
Separationsfunktioner
Ämnena med verkställande makt är indelade i flera underarter, som var och en har vissa funktioner och ansvar. nämligen:
- Rysslands demokratiska stat med sin suveränitet och medborgare.
- Varje enhet som ingår i Ryssland har centraliserad makt och konstitutionellt stöd.
I det första fallet sträcker sig makten och dess rättsliga grunder till hela territoriet. Det spelar ingen roll om det är en ö i havet eller en enklav av Kaliningrad. Varje antagen lag, alla bestämmelser och deras motiveringar tas som grund och är giltiga över hela Rysslands territorium.
All verkställande makt är koncentrerad i Moskva, vilket i hög grad förenklar samordningen och samspelet mellan tjänstemän och folket. Eventuella överklaganden flyter dit och behandlas på det sätt som föreskrivs i lag.
I det andra fallet har föremålen för den verkställande makten inte ett sådant räckvidd. De styrs mer av redan fastställda regler, förordningar och förordningar. Men det finns autonomi. I detta fall har regionen sin egen konstitution, som enligt federal lag och lagstiftning inte kan skilja sig från den allmänna. Och alla följande funktioner kommer från specifika regionala seder och attityder. De hänför sig vanligtvis till religion och traditioner, men inte till institutioner där gemensamma statliga standarder och kultur tillhandahålls. Det vill säga, i regioner där islam är den dominerande religionen, har flickor en hijab, men de tar av den när de går in i skolor eller dagis. Eller detta gäller platser och institutioner med en mycket specialiserad disposition.
Ämnen för den verkställande filialen är alla enheter i Rysslands territorium. De är helt underordnade alla konstitutionella lagar och rättsakter.
Glöm inte heller ytterligare behörigheter, som bestäms av individuella egenskaper och inte strider mot de allmänna reglerna.
Vem följer de?
Alla, utan undantag, rapporterar ämnena i den verkställande filialen till Ryska federationens president. Nästa är följande ordning, som möjliggör mer effektiv differentiering av kraften och ger en möjlighet för dess implementering. Alla är underordnade Rysslands president. Efter det är det ryska federationens regering i betydelse på federal nivå. Börja sedan de federala verkställande organen i de konstituerande enheterna i federationen.
De utövar full kontroll över allt som pågår och bedriver rapporteringsaktiviteter framför den högsta tjänstemannen. Deras uppgifter omfattar bokstavligen allt: från distribution av arbete på platser till utnämning av lokala ledare, avskedande från tjänsten, svar på klagomål från medborgare.
klassificering
Om du noggrant studerar konstitutionen och alla rättsakter kan du förstå följande. Även på regional nivå finns det federala verkställande organ i federationens enheter.Deras uppgift är att helt kontrollera och hjälpa medborgare i kontroversiella situationer.
Förordningar, beställningar och andra myndighetsdokument
Rättsakter från den verkställande grenen för de ryska federationens bestående enheter är en viss typ av påverkan på något specifikt. De utfärdas i form av order och förordningar. Alla befogenheter i sådana dokument kommer helt från konstitutionen i Ryssland och lagstiftningen för ett visst ämne. Om det är republikens president, dess chef eller en annan person i detta inlägg, kan han utfärda förordningar. Varje handling av verkställande makten för de ryska federationens bestående enheter gäller endast på ett visst territorium. De är:
- Föreskrifter.
- Lagstiftning.
Enligt konstitutionen förvaltar alla kommunala organ oberoende kommunala fastigheter. Dessa dokument fastställer budget, skatter, avgifter. De ansvarar också för att skydda kulturell egendom och ordning. Dessutom finns det i varje ämne vissa dokument:
- Lokala myndigheters order och beslut.
- Rättsakter som informerar och ger rättsliga grunder för sammankomster i städer, byar och byar.
- Handlingar från representativa myndigheter.
Allmänna principer
Hela systemet med maktsubjekt är etablerat av sig självt, det vill säga oberoende. Men det allmänna förfarandet regleras av lagen av den 6 oktober 1999, det innebär allmänna principer för de lagstiftande och verkställande myndigheterna. Denna lag ändrades ytterligare och trädde i kraft i juli 2018.
Den federala lagen om enheters verkställande organ utformar och utformar sin verksamhet fullt ut. Med hjälp av dessa juridiska handlingar fördelar dessa enheter sina ansvarsområden, vars förfarande säkerställs lokalt och samverkar på federala och regionala nivåer. Det finns inga undantag. Denna lag stöds av de rättigheter som garanteras av Ryska federationens konstitution. Det utvidgar inte bara suveräniteten till varje ämne, republik eller region, utan skyddar landets integritet genom att inrätta en enda statsordning. Denna lag är mycket viktig eftersom den ger fullständig ordning och stabilitet i arbetet med verkställande tjänster.
Det anger också tydligt vilken verkställande makt och vilken lagstiftningsmakt. Alla strukturer som ges med myndighet är balanserade och kontrollerar varandra. Denna distribution tillåter inte att koncentrera sig i en hand mer än vad som krävs av en specifik avdelning eller organisation. Detta gäller särskilt för brottsbekämpande myndigheter och kontor. Tack vare denna lag kommer varje organ med ämnet statsmakt att säkerställa att alla rättigheter förverkligas fullt ut.
Han reglerar också systemet för offentliga myndigheter och inrättar det. Det inkluderar:
- Lagstiftande och representativa regeringsorgan för ett visst ämne och hela landet som helhet.
- Den högsta instansen av ämnets verkställande organ med statsmakt.
- Andra statliga myndigheter som bildades på grund av olika behoven eller egenskaperna hos ett visst ämne.
orgel
En sådan organisation skapas endast inom ett visst territorium. Hennes makter avslutas helt efter gränsen har passerat. Full lokal kontroll över efterlevnad av lagar, regler och förordningar utförs av ämnets verkställande myndighet.
Federalismens princip utgör ett enda system för verkställande makt. Det fungerar framgångsrikt i hela landet. Men allt bestäms av art. 77 del 2 i Ryska federationens konstitution. Det är riktigt att det inte finns någon konkret lag som rör verkställande organ, även på federal nivå. Det allmänna federala systemet fungerar av sig självt. Det bygger på olika andra bestämmelser.
Den högsta verkställande myndigheten för den ryska federationens konstituerande enhet är det instrument som fortlöpande säkerställer genomförandet av konstitutionen. Han ser också till att federala lagar och förordningar inte bryts mot. Dessutom spelar det ingen roll, territoriell eller allmän betydelse.
I konstitutionen anges namnet, strukturen och möjliga handlingar för kroppen. Nationella egenskaper och traditioner beaktas fullt ut. Han har rättigheterna till en juridisk person och motsvarande officiell stämpel. En försegling med ämnets emblem ger en full garanti för att dokumentet är lagligt.
Huvudbefogenheterna för den högsta verkställande myndigheten i en konstituerande enhet i Ryssland inkluderar utveckling och genomförande av omfattande åtgärder för att säkerställa utvecklingen av en viss republik, region och autonomi. Han är också helt skyldig att delta i genomförandet av allmän ordning och följa den allmänna kursen. Det spelar ingen roll om det är medicin eller högteknologi. Påverkansområdet sträcker sig till absolut allt.
De befogenheter som han har tillåter honom att bilda ämnets verkställande organ. De försvarar i sin tur skyddet av medborgarnas rättigheter och friheter, säkerställer allmän ordning, skyddar privat egendom och deltar i kampen mot brottslighet. Inte mindre viktigt i deras aktiviteter är genomförandet, utvecklingen och övervakningen av varje rubel i budgeten. Samt full övervakning av bortskaffandet av federala och kommunala fastigheter.
Program för socioekonomisk utveckling kommer gradvis att övergå till en sekundär plan. Utöver dem återgår ingående av avtal med andra organ av federal betydelse också i bakgrunden.
All finansiering av den högsta verkställande myndigheten i den ryska federationen och dess enheter tillhandahålls från den lokala självstyrelsens skattkammare. En specifik budgetpost tillhandahålls för detta.
Chef för verkställande direktören
Alla lagstiftande myndigheter ansvarar för hans utnämning. Regeringens verkställande organ leds av chefen för den territoriella enheten. Det väljs med den allmänna omröstningen. Styrelsens mandatperiod får inte överstiga fem år. Mer än tio gånger i rad har ingen rätt att besätta denna position. Detta föreskrivs strikt i specifika artiklar i Ryska federationens konstitution. Han kan också väljas genom hemlig parlamentarisk omröstning.
Hans makter är för tidigt avbrutna i sådana fall:
- Han dör.
- Uttryck av inget förtroende för det lagstiftande organet som deltog i hans val.
- Egen önskan.
- Uppsägning från Rysslands president.
- Rättsligt erkännande av hans rättsliga oförmåga.
- Förlust av ryskt medborgarskap eller avresa till ett annat land för permanent bosättning.
- Tillträde till domstolsdömning, även för ett administrativt brott, till rättslig kraft.
Skälen för utträde från tjänsten kan vara mycket olika. Oftast besöker en person inte en arbetsplats utan goda skäl. Fall av bedrägeri, mutor och andra brott mot lagen är ofta. Nyligen har fall av mutor blivit vanligare, bland annat kan överskottet av officiell myndighet tjäna som anledningen till att dra sig tillbaka från arbetsplatsen.
Men även om det finns sådana skäl är det fortfarande nödvändigt att samla in minst tre procent av underskrifterna på det totala antalet väljarna. De måste vara fullständigt registrerade inom Rysslands ämnes territorium.
Verkställande direktören bör informeras i förväg av den person eller organisation som startade ett sådant initiativ. Han informeras också om tid och plats för övervägande av denna fråga. Vid själva mötet måste deltagarna tala om det behövs. När mer än 50% av de närvarande på mötet röstar för avgång, anses återkallelsen som giltig.
huvud
Den högsta verkställande myndigheten för ämnet Federationen är ett av de viktigaste tjänsterna i varje region. Han bör med rätta vara ockuperad av en värdig person som inte bara passar de krav som anges i lagen, men har erfarenhet, nerver och färdigheter för detta.
Ämnes lagstiftande organ röstar utan förtroende även när de skapar handlingar som strider mot lagar och konstitution.
Rysslands president avlägsnar varje chef för regionen efter en motiverad underkastelse av åklagarmyndigheten.
Men detta gäller bara i fall där lagen bryts. Om medborgarnas rättigheter inte respekteras eller olika kränkningar begås är detta en signal för verifiering. Förresten, beslutet från presidenten för Ryska federationen bör genomföras utan underskrifter av tre procent av väljarna.
Om den högsta verkställande myndigheten i Rysslands konstituerande enhet (chefen för verkställande tjänsten) avlägsnas från sin tjänst, oavsett orsakerna till ett sådant beslut, tar den första biträdande platsen. Endast statschefen utser en person till detta inlägg. Speciellt i de fall det är för en kort tid. Tills nästa omröstning har gått och den nyvalda chef för ämnet tillträder är den utsedda personen helt ansvarig för de uppgifter som han tilldelats.
Denna person kan inte vara bland de suppleanter som representerar makten. Han är också förbjuden att delta i någon betald aktivitet. Men om det är kopplat till vetenskap eller kreativitet, förbjuder inte lagen detta.
Om ämnet inte är litet och tätt befolkat, planeras vice ordförande. Huvuduppgifterna för en sådan person kommer att omfatta det fulla genomförandet av verksamheten för hans chef i hans frånvaro. I sådana fall krävs därför inte presidentens deltagande.
Komplett organisation av verkställande myndigheter i Ryska federationen
Principen för den ryska federala strukturen anger vissa parametrar och möjligheter för enskild organisation. Så all utövande makt kan etableras av försökspersonerna själva. Det viktigaste är att det inte bryter mot konstitutionella rättigheter och gällande lagstiftning.
Eftersom det inte finns något organ som har stor auktoritet när det gäller att organisera verkställande organ för de ryska federationens enheter, är staten engagerad i detta. I detta avseende är det lättare att lösa problem, och kontrollen är mycket lättare. Det kommer till två riktningar. nämligen:
- Oberoende myndighetsutövning på federal nivå.
- Oberoende myndighetsutövning på lokal nivå.
I båda fallen regleras tjänstemän och tjänstemän av en lag. Men om vi tar hänsyn till lokalbefolkningens detaljer, kan vi med fullt förtroende säga att det är möjligt att inte kränka människors rättigheter, även på kulturell nivå. Den här lagen reglerar inte bara alla federala aktiviteter, utan tillåter verkligen att kombinera lagar och tullar. Alla lagstiftningsregler och särskilda aspekter anges i författningarna för republiker, regioner och autonomier.
De lagstiftande och verkställande myndigheterna i en konstituerande enhet i Ryssland kan fullständigt utföra följande handlingar:
- Utveckling och genomförande av rättsakter som är nödvändiga för att skapa ett juridiskt samhälle. De kommer att ta hänsyn till olika normer, regler, traditioner och federala lagar.
- Implementeringen av det oberoende valet av varje juridisk norm. Utveckling av strukturen för den verkställande filialen. Definiera funktionen för varje enskild avdelning eller organisation. Tilldelning av nödvändiga befogenheter och kompetenser av honom. Detta påverkar direkt alla brottsbekämpande myndigheter och armén.
- Skapande och genomförande av händelser där verkställande organ kommer att bildas. Valet av val, de personer som ansvarar för att hålla dem.
- Tillhandahålla den verkställande grenen av politiska, juridiska och andra olika resurser för att uppnå maximal effektivitet i sitt arbete.
Vad är föremål för verkställande makten?
Till att börja med är det värt att notera att det inte spelar någon roll, på federal eller regional nivå kommer denna person alltid att vara en tjänsteman eller tjänsteman. Därför kan sådana organ fungera utan någon statlig personal. Dessa enheter inkluderar:
- Army.
- FSB.
- Inrikesministeriet.
- Federala narkotikakontrollbyrå.
Kraftenheter skapas för att säkerställa legitimiteten hos makt och offentlig lag och ordning. All deras ledning utförs från deras centra, som rapporterar direkt till presidenten för Ryska federationen. Alla specialstyrkor eller upprorpoliser - detta är samma ämne med verkställande makt som stadshuset. De har bara olika uppgifter, befogenheter, behörigheter.
Om du uppmärksammar de civila ämnena i den verkställande filialen, är statens duma omedelbart uppenbar. Och på regional nivå - lokala möten med suppleanter, distrikts- och byregeringar. En av de viktigaste uppgifterna för ett civilt subjekt med verkställande makten är bildandet av sin egen personal, vilket gör att de kan utföra sina funktioner på ett effektivt sätt. För den federala lagens och myndigheternas sida skapas de mest utmärkta villkoren för båda alternativen. Utan brottsbekämpande myndigheter och väl fungerande tjänstemän kommer det faktiskt att vara mycket svårt för landet.
Huvudskillnaden kommer att vara att i det första fallet kommer valet att göras av människor, och i det andra - av personaltjänster.
I båda fallen är dessa människors verksamhet baserad på att upprätthålla principerna och okränkbarheten i Ryska federationens suveränitet, att ge fullt stöd till befolkningen och fullt arbete med den.
Folket i Ryssland styr alltid den verkställande grenen. Det skapades ursprungligen för att tjäna och skydda de principer som anges i konstitutionen. Därför har lagstiftaren flera koder som styr sin verksamhet. Endast på detta sätt kan välstånd uppnås utan negativa konsekvenser för landet och dess invånare.