Det mänskliga samhället utvecklas, förbättras och blir mer komplicerat. Vi står ständigt inför nya utmaningar som vi måste leta efter svar och lösningar. Näringslivet är inget undantag från denna regel.
Hur uppstod den nuvarande situationen?
Om vi tillåter yrkesverksamma som, även om de inte är direkt relaterade till varors rörelse över gränsen, till tullområdet, är väl medvetna om alla aspekter av denna fråga och professionellt uppfyller de befintliga kraven, kommer detta att påskynda hanteringen av formaliteter och minimera kostnaderna för deltagarna utländsk ekonomisk aktivitet. Detta tillvägagångssätt kan avsevärt minska risken för lagstadgade krav och därmed ansvara för anställda. Status som en auktoriserad ekonomisk aktör infördes under inrättandet av tullunionen 2013. Hur är han?
Vad är meningen med begreppet en auktoriserad ekonomisk operatör? Denna benämning används för att bestämma vilken kategori människor som har tullmyndigheternas förtroende. Och för detta får de möjlighet att använda förenklade förfaranden. Det bör noteras att en liknande preferensordning fanns fram till 2013. Men när institutionen för en auktoriserad ekonomisk operatör infördes, användes folkrätten som grund. Och denna erfarenhet genomfördes för att främja utvecklingen av ett fullständigt system för interaktion mellan tulltjänsten och deltagare i utländsk ekonomisk verksamhet, vilket manifesteras i försvagningen av det administrativa presset, accelerationen och förenklingen av kontrollförfarandena.
Allmän information
En juridisk enhet som har registrerats i enlighet med Rysslands lagstiftning och importerar / exporterar varor till / från Ryssland kan ansöka om önskad status som auktoriserad ekonomisk operatör. För att göra detta måste det anges i lämpligt register. Att stanna kvar i det ger en rad olika fördelar. Till exempel - statusen som "auktoriserad mottagare", som låter dig utfärda en fullmakt för att ta emot transporterade föremål. Men det största är att minimera finansiella kostnader och tidskostnader. För tillfället regleras alla dessa frågor av federal lag nr 311 av den 21 november 2010 “Om tullförordningen i Ryssland”. Den innehåller en lista med krav som måste uppfyllas av en juridisk enhet som vill inkluderas i registret över godkända ekonomiska operatörer i Rysslands FCS. Dessutom är det nödvändigt att följa de allmänna villkoren och inte heller motverka annan dokumentation som ger laglig reglering. Om kraven är uppfyllda finns det inget hinder för att en juridisk enhet ska inkluderas i registret över godkända ekonomiska operatörer i Rysslands FCS för att sedan använda särskilda förenklingar.
Krav och villkor för att få status
Den största rollen spelas av tullkodexen. Enligt TC måste en auktoriserad ekonomisk operatör köras i enlighet med lagstiftningen i den stat där den verkar (Vitryssland, Kazakstan, Ryssland). Denna fråga regleras av art. 38. Här är några viktiga punkter att notera:
- Status som en auktoriserad ekonomisk operatör kan endast erhållas av en juridisk person som är i en stats register.Detta krav finns i artikel 85 i lagen om tullreglering. Det kan noteras att tullunionens handlingar inte tillåter erkännande av denna institution. Som naturligtvis leder till skapandet av ytterligare byråkratiska splinter. Till exempel kan du skapa ett dotterbolag och få nödvändig status för det.
- Syftet med att importera produkter (material, råmaterial) måste korsas med deras användning i produktion och / eller annan affärsverksamhet.
Om du tittar på den tekniska sidan av saken måste kraven för en auktoriserad ekonomisk operatör införas i registret och få ett intyg. För detta är det nödvändigt att lämna in ett antal dokument, som bekräftar att villkoren är uppfyllda och tillgängligheten av allt nödvändigt. Deras exakta lista finns i avsnitt 90 i tullagen. Men det kommer inte att vara överflödigt att ge en kort klämma:
- Software. Detta ögonblick regleras av artikel 39 första stycket i LC. Som regel fastställs ett belopp motsvarande en miljon euro. Men personer som producerar varor och exporterar dem utan att betala exporttullar måste ställa säkerhet motsvarande 150 tusen. Vid val av betalare kan detta göras kontant, säkerhet, pantelån och en bankgaranti.
Andra villkor
Dessa inkluderar:
- Brist på brott. Organisationen måste bekräfta att det inte finns några fakta om upprepade (det vill säga två eller flera gånger) att hålla en person administrativt ansvarig inom 1 år före dagen för ansökan om tull, förutsatt att bötesbeloppet uppgick till en halv miljon rubel eller mer.
- Brist på straffregister för brott. För att få status som en auktoriserad ekonomisk operatör bör chef för en juridisk enhet, såväl som anställda som bedriver tullverksamhet, inte ha några synder inom området för ekonomisk verksamhet.
- Utrikeshandelens varaktighet. I detta fall är minimiperioden minst ett år. Uppgifterna måste bekräftas genom kopior av de använda tulldokumenten.
- Brist på skuld. När du ansöker om en status måste man se till att det inte finns några ouppfyllda skyldigheter på kontot att betala tullar, skatter, ränta och påföljder.
- Tillgänglighet för ett redovisningssystem. Det är nödvändigt för att jämföra den information som tullmyndigheterna har fått med den som andra stater har. Rapportering kan tillhandahållas i elektronisk form (med information om papper eller EDS). I händelse av att uppgifterna inte tillhandahålls (eller inte skickas i tid), åläggs ansvar. Undantag görs endast för dem som har ett förenklat skattesystem.
- Tillgänglighet till lokaler där varor lagras. Vid behov måste den auktoriserade ekonomiska aktören säkerställa ekonomisk förvaltning, drifttjänst, uthyrning eller ägande av byggnader - lager, öppna områden och andra platser där utländska varor tillfälligt kan lagras. Det är tillåtet att lagra varor som är under tullkontroll och andra, förutsatt att de finns separat.
Dessa är villkoren för införande i registret. En auktoriserad ekonomisk operatör måste uppfylla alla krav. Detta är naturligtvis inte lätt, men med rätt omsättning mer än lönar sig. Om du ger skäl att tvivla på ärlighet, bör du vänta på verifiering av den auktoriserade ekonomiska aktören med en eventuell återkallelse av licensen.
Vilka är fördelarna med status?
Själva kärnan i skapandet av detta institut var att skapa en viss kategori människor som åtnjuter tullmyndigheternas förtroende och kan lita på vissa eftergifter när de genomför aktiviteter.Först bör man nämna möjligheten att lagra och tullbehandla gods i operatörens lokaler. Det vill säga att utländska varor kan säljas och användas redan innan en deklaration lämnas in för dem. Detta tillvägagångssätt låter dig inte förlora tid på grund av förseningar vid gränsen, vilket ökar företagets stabilitet och framgång.
Det finns inte heller några begränsningar för vissa kategorier av last på platserna för deras deklaration. Införandet i registret över godkända ekonomiska operatörer tillåter användning av ett antal vanliga instrument på ett annat sätt. Ett av de mest illustrativa exemplen är preliminär förklaring. Till exempel inlämnande av ofullständig information. Dessutom kan tullmyndigheterna under den preliminära deklarationen meddela önskan att genomföra en inspektion. Möjligheten att släppa gods innan du lämnar in dokumentation med betalning av alla nödvändiga betalningar innebär i huvudsak att få en räntefri försening under en period på upp till 40 dagar. Byråkratiska förenklingar är också tillgängliga för operatören. Till exempel kan du endast ange en klassificeringskod för FEA för last som passerar gränsen i demonterad eller ej monterad form (till exempel - ofullständig eller ofullständig eller transporterad i flera partier). Behörigheterna för en auktoriserad ekonomisk operatör är inte begränsade till detta. Så dessutom är det möjligt att upprätta ett avtal mellan honom och tullmyndigheten, som bestämmer förfarandet för samverkan, överföring av sälar, reglerna för informationsutbyte och andra frågor.
Hur ser processen för inkludering i registret ut?
Så den här statusen är mycket attraktiv. Och för dem som är aktiva i utländsk ekonomisk aktivitet är det mycket viktigt att få det. Vad är processen för att få denna status? Vad måste göras för att bli en auktoriserad ekonomisk aktör? Villkoren för införande i registret övervägs ytligt tidigare, nu kommer mer uppmärksamhet åt dem.
Så den administrativa förordningen om upprätthållande av register nr 1877, som godkändes den 14 september 2001 med order från Federal Customs Service, är av huvudintresse. Den definierar handlingsförloppet, förfarandet och tidpunkten för behandlingen av ansökningar från juridiska personer. Den innehåller information inte bara om inkludering i registret, utan också om dataförändringar och om uteslutning av företag. Vad är nödvändigt i det första fallet? För att inkludera en juridisk person i registret kontrolleras den nödvändiga dokumentationen och den information som föreskrivs i förordningen.
Dessutom bör en tullrevision på plats också utföras på den sökande organisationens plats. I de fall där all nödvändig dokumentation har lämnats i sin helhet, uppfyller de krav som ställts, och den sökande har skapat alla nödvändiga villkor, bör perioden enligt punkt 7 i förordningen inte överstiga nittio dagar från det ögonblick då frågan om beviljande av status övervägs.
Men det är inte så enkelt. Här måste en viktig punkt beaktas: tullmyndigheten måste skicka förfrågningar till inrikesministeriet och skatten på frånvaron av brott. Och detta ökar tiden för behandling av ansökan med ytterligare en månad. Och detta förutsätts att det inte finns några klagomål! Men om det finns ett behov av att begära den saknade dokumentationen (eller ytterligare handlingar från myndigheter / tredje parter), kan den maximala perioden växa upp till sju månader (detta är utan den tid som slösas bort på postleverans).
Förekomst av problem
När man möter byråkratin är det inte så ofta möjligt att gå igenom allt vid första försöket. Därför kommer det inte vara fel att ta hänsyn till de vanligaste problemen och hur de ska hanteras. Så, låt oss säga att den juridiska enheten inte är belägen bakom den formella adressen till platsen.Eller, som ett alternativ, under inspektionen på plats konstaterades att en (flera) av de avancerade villkoren för tilldelning av status inte var uppfyllda. I de fall där den sökande kan korrigera de problem som har uppstått ska tullmyndigheten underrätta de otillfredsställande fakta som han avslöjat och som bör hanteras. Trettio dagar finns för detta. Om problemen inte löses efter denna period (och tullmyndigheten inte informeras om detta), utarbetas en handling som indikerar att den juridiska enheten inte uppfyller de uppställda villkoren. Och den kan inte göra anspråk på att få status som en auktoriserad ekonomisk operatör. I sådana fall stannar tullmyndigheten vid beslutet att vägra. Det meddelas organisationschefen (eller dess representant som hanterar interaktionsfrågor) senast 14 arbetsdagar.
Och om allt går bra?
Närvaron av alla erforderliga handlingar, erhållande av nödvändig information och iakttagande av de fastställda villkoren är grunden för att fatta ett beslut om den juridiska personens sökande i registret och utfärdandet av ett intyg.
För detta är det nödvändigt att utfärda en beställning på uppdrag av dessa åtgärder av den federala tullmyndigheten. Det är undertecknat av chefen för FCS (eller hans ersättare) och certifierat av ett sigill. Den skapade ordningen träder i kraft från den dag den undertecknas. Men certifikatet träder i kraft bara tio dagar efter utfärdandet. Termen är inte begränsad. Observera att certifikatet inte kan överföras till en annan person. Sedan den trädde i kraft får organisationen status som en auktoriserad ekonomisk operatör. Allt detta registreras i registret för den federala tulltjänsten.
Det bör noteras att det kan ta lite tid att uppdatera uppgifterna i dem. Upp till tre månader tilldelas faktiskt ändringar i registret, vilket är nödvändigt för att uppdatera officiella publikationer och en webbplats med namnet på organisationer som har fått status. Därför kan vissa förseningar uppstå i början av verksamheten hos en auktoriserad ekonomisk operatör. För att undvika detta är det inte överflödigt att förse lasten med kopior av certifikatet (eller originalet, om det inte ofta transporteras eller något mycket värdefullt). Det vill säga att det är nödvändigt att personligen övervaka situationen för huruvida den byråkratiska maskinen har lyckats göra alla nödvändiga rörelser. I rättvisan bör det noteras att de med detta inte dras till den maximala tidsfristen och ändringar görs ganska snabbt.
Vilken mellanliggande slutsats kan dras av det föregående?
Institutionen för en auktoriserad ekonomisk operatör skapades i tullunionen för att underlätta samverkan mellan ett antal länder (Vitryssland, Ryssland, Kazakstan) inom den ekonomiska sektorn. Dessutom gick ett antal länder (från fd Sovjetunionen) med (eller avslöjade en liknande önskan). Juridiska personer som vill få lämplig status måste uppfylla den upprättade listan med allmänna krav, samt ytterligare poäng för varje enskild stat.
Förvärvet av en sådan position betalar mer än för de förenklade tullförfarandena och ett antal undantag. Men det bör noteras att förfarandet för att uppnå denna status kräver allvarligt förberedande arbete och kräver uppmärksamhet, noggrannhet och ekonomiska kostnader. Som praxis har visat kan termen för införande i registret faktiskt sträcka sig till nio månader (och detta tar inte hänsyn till insamling och förberedelse av det nödvändiga paketet med dokument). Låt oss nu titta på några specifika punkter.
Om certifikat
Det finns tre typer av bevis totalt:
- Första typen. Det är lämpligt för de som är intresserade av att släppa produkter innan de lämnar in en tulldeklaration, inte har sitt eget lagringsutrymme, inte ger säkerhet för betalning under transitering och under ytterligare verifiering. I detta fall får den auktoriserade ekonomiska aktören rätten till prioriterat deltagande i pilotförsök och inspektioner, som utförs av de berörda statliga organen och genomför verksamheter som prioriterade frågor.Följande förenklingar tillhandahålls dessutom: att utföra godstransaktioner med gods / byta ut ett internationellt transportfordon utan tillstånd från tullmyndigheten och inte etablera vägar för transport av gods.
- Den andra typen. Detta alternativ är lämpligt för dig som vill sänka kostnaderna för identifiering och lagring av varor. Detta uppnås på grund av att alla operationer utförs på operatörens egna webbplatser. Bland de speciella förenklingarna är det först och främst nödvändigt att nämna tillfällig lagring av sina egna varor och varor från andra enheter (i fall där detta tillhandahålls i lag). Du kan leverera dem och utföra operationer i samband med deklarationen och frisläppandet.
- Den tredje typen. Kombinerar de två punkterna som diskuterats tidigare.
förändringar
Trots att det berörda institutet skapades för cirka fem år sedan har det redan anpassats betydligt en gång. Det hände 2017. Sedan gjordes betydande justeringar av verksamheten hos juridiska personer med status som auktoriserad ekonomisk aktör. För närvarande åtnjuter cirka 200 företag detta privilegium. Så ändringarna gjordes inte från grunden, utan med hänsyn till kommentarer och förslag. När allt kommer omkring skapades denna status just för att underlätta företagens utländska ekonomiska arbete. Utan att ta hänsyn till deras kommentarer och önskemål är institutets effektiva arbete därför inte möjligt. Men vi ska inte glömma att vi inte bara talar om rättigheter, utan också skyldigheter. Endast genom att ändra och nå kompromisser kan vi bygga ett ömsesidigt fördelaktigt system som är till nytta både för staten och vanliga medborgare. Det är osannolikt att 2017-förändringarna är det sista som väntar på institutionen för auktoriserade ekonomiska aktörer. När detta verktyg blir mer populärt och mer utbrett kommer fler och mer förnuftiga förslag att uppstå som gör det till en riktig fasetterad diamant.
slutsats
Så det undersöks vad som utgör en institution av auktoriserade ekonomiska aktörer. Det bör noteras att det hittills inte har blivit utbrett och att endast cirka tvåhundra företag använder det. Men det finns all anledning att förvänta sig att situationen i framtiden kommer att bli mycket bättre. Återigen vill jag påminna er om att när det gäller sådana kompromisser ger det inte bara beviljande av rättigheter, utan också en viss skyldighet.
Staten är intresserad av att få mer pengar. Och samtidigt - för att underlätta affärer. Eftersom dessa mål kräver motstridiga tillvägagångssätt måste en kompromiss sökas. Men att ge eftergivanden till alla är inte ett alternativ. Tyvärr, för att inte säga någonting, men om du använder den här metoden är det svårt att föreställa sig hur många missbruk som kommer att dyka upp i detta fält då. Även i den nuvarande situationen kan ett stort antal missbruk noteras: regelbundet i media kan du läsa om fångandet av smuggling och andra liknande saker. Så om sådana personer får en härkomst kan de snabbt fylla landet med farligt gods av låg kvalitet.