Har du hört minst en gång i nyheten att presidenten gjorde veto mot ett lagförslag som lagts fram av parlamentet? Visst verkar denna fras för många ovanligt bekanta, men inte alltid tydlig. I allmänhet är situationen klar - suppleanterna accepterade något, och huvudpersonen i landet uttryckte sin oenighet med förslaget. Till och med gymnasieeleverna får höra att presidenten har ett vetorätt. Men långt ifrån alla medborgare vet hur denna extremt viktiga statliga mekanism för att skapa rättvisa lagar fungerar. Få människor vet vilka lagar presidentens veto inte gäller för, vad är funktionerna i förbudet och hur det kan lyftas.
Allmän information
Vad är presidentens veto? Denna term döljer rätten för den första personen i staten som förklaras av den nuvarande konstitutionen. Det gäller en sådan situation då förbundsförsamlingen beslutade att anta ett lagförslag, men presidenten anser att utkastet bör slutföras. I denna situation avvisar den första personen i staten utkastet och omdirigerar det till kamrarna så att dokumentet går igenom ytterligare granskningsförfaranden. En sådan vetomekanism för Ryska federationens president föreskrivs i vår nuvarande grundläggande rättsakt.
För övrigt är terminologin annorlunda. Om vissa föredrar att kalla denna möjlighet ”vetorätt”, anser andra att det är mer korrekt att använda uttrycket ”rätt till negativ kontroll”. Men essensen ändras inte från valet av en specifik formulering, påverkan på lagar är densamma, nämligen att projektet skickas för revidering och bearbetning.
Presidentens veto om lagen är viktig
Av konstitutionen och den allmänna tanken om presidentens rättigheter, möjligheter och skyldigheter följer att vetorättet är en av de viktigaste preferenserna för huvudpersonens förfogande i Ryssland, åtminstone ur synvinkeln för processen att bilda den lagstiftande rättsliga basen i landet. Enligt lagen är det dessutom möjligt att övervinna presidentens veto, om ett antal villkor som förklaras av bestämmelserna i konstitutionen är uppfyllda.
Ur rättslig synvinkel representerar veto en chans för landets högsta statsman att bedöma hur väl lagstiftningsorganen har fungerat, hur effektiva, användbara och produktiva de har varit för undertecknande. Presidenten utvärderar om projektet uppfyller förväntningarna från både advokater, juridiska experter och vanliga medborgare. Dessutom studerar den första personen i landet den rättsliga formen, kontrollerar dess perfektion och kan hitta ett vetorätt när den hittar brister.
Rättigheter och skyldigheter: alla deklarerade
Du kan lära dig hur presidentens rättigheter och skyldigheter fungerar från den 107: e artikeln i vårt lands konstitution, som beskriver vad presidentens veto är och en andra granskning av lagen. Av detta följer att i vår delstat har den första personen rätten till ett upphängande, suspenderande veto.
Förbudet som införts av presidenten gäller endast sådana federala lagar som redan har antagits av duman och har godkänt förfarandet för att få godkännande av medlemmar i federationsrådet. Samtidigt är det bara möjligt att veto när lagen träder i kraft, men inte efter det.
Och om lättare?
Vad är presidentens veto (begrepp och betydelse)? I själva verket är det rätten att avvisa ett lagförslag som redan har antagits av lägre suppleanter med ansvar för lagstiftning. Det följer av konstitutionen att man kan använda sig av denna rätt i det skede då projektet skickas för undertecknande, det vill säga i det sista steget.
Från den 107: e artikeln följer också att denna rätt är suspenderande. Om presidenten använde vetoet kommer federala församlingen igen att granska förslaget till dokument. Samtidigt kan suppleanter lämna projektet oförändrat efter händelsens resultat. Vid vetorätt formulerar presidenten vissa argument och förklarar varför han inte är nöjd med det riktade projektet. Deputerade på en lägre nivå kan hålla med om dessa argument, vilket kommer att uttryckas för att behålla den tidigare formuleringen.
Det här är intressant!
Förresten, från 1993 till 1999, "nästan en tredjedel av alla lagförslag" var "lindade upp" av presidenten genom veto makt.
Lagar, regler, order
Presidentens veto kan åläggas upp till 14 dagar. Denna tidsperiod förklaras av konstitutionen. Nedräkningen börjar från dagen då lagförslaget lämnades in för behandling. Det finns fall då presidenten inte har beslutat om ett yttrande om den angivna frågan under den fastställda perioden. Det följer av konstitutionen att projektet i en sådan situation skickas för offentliggörande på ett officiellt sätt.
1996 väckte denna situation dessutom konstitutionens domstol, vilket ledde till att ett beslut fattades den 22 april. Den anger uttryckligen att beslutet att avvisa lagförslaget, som fattas efter 14 dagar, inte är ett veto från presidenten och inte har någon motsvarande effekt.
Lagen är "lindad": vad händer nu?
Naturligtvis undertecknas det ideala fallet det proposition som skickas till presidenten utan tvekan, eftersom det är lagligt behörigt och korrekt, rättvist i huvudsak. Men denna ideala situation i praktiken inträffar inte alltid alltid, på grund av vilken presidentens veto verkligen är relevant och tillåter en tillräckligt hög grad för att garantera bevarandet av rättsstatsprincipen i vårt samhälle, rättvisa lagar.
Om presidenten utövar sin rätt, omdirigeras projektet för omprövning. Detta förfarande är ganska komplicerat och har ett antal rättsliga subtiliteter. Framför allt börjar det med ett tal av presidentens representant. Dess huvuduppgift är att informera de suppleanter som ingår i parlamentet, av vilken anledning dokumentet ”lindades”, vilka korrigeringar som bör göras på det. Representantens huvudmål är att tydligt, tydligt och rimligt formulera synpunkten för den första personen i landet för att bevisa för lyssnarna giltigheten av "nit-picking".
Vad är nästa?
När parlamentet tydligt förklarades vad bristen på lagförslaget var, och de erbjöds också sätt att lösa problemet, börjar nästa steg - omröstningen. Syftet med övervägandet är det dokument som sammanställdes under presidentens personliga kontroll, det vill säga ett reviderat lagförslag med ändringar, ändringar som gjorts av statens huvudperson.
Av resultatet av omröstningen blir det klart om ytterligare arbete med dokumentet kommer att krävas eller om det har förberedts tillräckligt för att bli den nuvarande federala lagen. Beslutet fattas genom att rösta i parlamentet och beräkna dess resultat. Om mer än hälften av parlamentarikerna röstar för den version som utarbetades av presidenten, har dokumentet antagits. Om antalet röster för att visa sig vara mindre, kommer det att behöva fortsätta arbetet med det omtvistade papperet.
Hur fungerar det?
Deputerade som tror att presidentens version är mindre lämplig än dokumentets ursprungliga text röstar för detta alternativ.Antagande av projektet är möjligt när minst två tredjedelar av det totala antalet medlemmar i Duma samlas. Rådets Federation of den gamla versionen ska tala hälften av deltagarna eller mer.
Detta förfarande gäller dock för allmänna fall av antagande av normativa handlingar, men inte alla potentiella lagar uppfyller allmänna kriterier. Ofta finns det speciella, specialfall. I synnerhet, om vi talar om några frågor som specifikt behandlas i den nuvarande konstitutionen, kommer ett särskilt förfarande att träda i kraft när det gäller dessa lagstiftningsakter. Accepteras av detta förfarande lagar är federal konstitutionell. Deras huvuduppgift är att garantera stabiliteten för konstitutionen genom att stärka det system som finns i staten. Sådana lagar kan antas, i synnerhet när det gäller en nödsituation: dess införande, upphörande. Dessutom antas sådana lagstiftningsakter om krigslagar införs eller nya regioner antas till staten.
Effekt: inte för inte
Landets federala konstitutionella lagar har den största rättsliga kraften, de kan säkert kallas den viktigaste, grundläggande. Men sådan juridisk makt ges inte precis så, förfarandet för att anta sådana standarder är mycket komplicerat, det skiljer sig väsentligt från den allmänna ordningen.
Lagen trädde i kraft, röstningen ägde rum. Av de kvalificerade rösterna bör minst 3/4 av medlemmarna i federationsrådet tala för projektet. Statsduman antar ett utkast till 2/3 positivt sinnade röster. Ordföranden måste underteckna detta dokument också 14 dagar efter mottagandet för behandling. Så snart de undertecknar uppsatsen lanserar de mekanismen för att publicera den antagna normativa akten. Landets president kan inte hålla med den föreslagna rättsakten, dock underteckna den, varefter det officiella dokumentet publiceras. Om denna mekanism, säger landets konstitution.
Veto: eftersom det är omöjligt?
Av ovanstående följer att i en situation då frågan uppstår om antagandet av den federala konstitutionella lagen, berövas presidenten vetorätten. I själva verket är det. Det är bara möjligt att veto mot ett projekt som innebär antagandet av en enkel federal lag.
När det gäller FCL, då måste undertecknas strikt ordalydelsen, som utvecklats av företrädare för federationsrådet, är inga förändringar i projektet oacceptabelt, och de villkor som anges i konstitutionen, förutsatt endast att underteckna och publicera papperet utan ytterligare debatt och tvivel. Huvudtanken med en sådan lagstiftningsmekanism är att lagstiftande organ har befogenheter som omfattar lösningen av nationella frågor.
President Transmission: Vad händer med det?
Det faktum att en sådan vetorätt från presidenten beskrivs redan ovan i tillräcklig detalj. Men vilka steg och ”prövningar” bör ett papper gå igenom för att komma på bordet till den första personen i vårt land? Tillvägagångssättet är ganska enkel. Först skapar statsduman ett dokument och besluta om det, och sedan vidarebefordrar nästa, och bara de bästa omständigheter, ofta med ändringar som varar i flera år eller tom decennier (ja, fall är också kända!) Får slutligen till de viktigaste politiska och vice.
När medlemmar av duman antog ett lagförslag, bör de skicka den till federationsrådet. Enligt lagarna de måste det är bara fem arbetsdagar. Så snart som pappers träffade SF, nedräkningstiden startar tilldelas dokumentet. Rättsliga föreskrifter antyder att 14 dagar är tillräckligt för att studera och utvärdera det föreslagna uppsatsen. Emellertid kan SF avstå från behandling.Denna situation motsvarar ett positivt resultat, det vill säga att uppsatsen kan skickas till presidenten i hopp om att få hans underskrift.
Undantag: det finns alltid
I artikel 106 i konstitutionen införs vissa begränsningar för de lagar som kan sändas till presidenten utan tillräcklig uppmärksamhet från federationsrådet. Poängen är att vissa kategorier av federala lagar är för viktiga för att låta dem "läcka" genom det byråkratiska systemet.
Så de potentiella federala lagar som är relaterade till den federala budgeten, skatteuppbörd, tullar och frågan om sedlar har tilldelats ett särskilt tillvägagångssätt. Om Ryssland deltar i publiceringen, ratificeringen av fördrag som verkar på internationell nivå, är Federationsrådet skyldigt att överväga ett sådant dokument och formulera sitt yttrande om det. Särskilt anmärkningsvärt är federala lagar relaterade till statens gräns - dess status och skyddsåtgärder. Naturligtvis är krigslagar och fred också frågor av särskild betydelse, därför kommer lagar som är relaterade till förklaringen av sådana alltid att passera förbundsrådet med hänsyn.
Inte nådd: är det möjligt?
För alla lagförslag är det troligt att federationsrådet kommer att betrakta dokumentet för ”grovt” och skicka det tillbaka till statsdumaen för revision. I detta fall kommer papperet inte att undertecknas av landets första person snart.
De meningsskiljaktigheter som uppstod under arbetet med lagförslaget mellan företrädare för duman och medlemmarna i federationsrådet kan övervinnas på olika sätt. Bilda till exempel en särskild förlikningskommission. Det inkluderar företrädare för båda fallen. Kommissionens huvuduppgift är att bilda en text som skulle tillfredsställa alla intresserade. Ett alternativ är emellertid att återgå till den ursprungliga texten, för vilken antagandet är nödvändigt att samla minst 2/3 av de positiva rösterna. Om detta kan uppnås erkänns lagen som antagen och omdirigeras omedelbart till presidenten genom att kringgå Federationsrådet.
Slutstadiet
Så, oavsett om federationsrådet godkände det inlämnade utkastet eller papperet genomgick en andra granskning av Dumaen och sedan kom till presidentens bord och förbigick Federationsrådet, är nästa steg att få underskrift av landets huvudperson. Enligt lagen beviljas 14 dagar för detta, varvid vice och politiker har rätt att både acceptera och underteckna utkastet, och skjuta upp det, det vill säga använda veto.
Upprepad omröstning hjälper till att övervinna veto. För detta bör majoriteten av federationsrådet eller deltagarna i duman uttala sig för texten i den aktuella versionen. Om federationsrådet eller duman uppförde sig på detta sätt finns det inget val: du kommer att behöva underteckna dokumentet inom sju dagar, publicera det, det vill säga få det i kraft. I vissa fall bildas en förlikningskommission för att utveckla en lagtexter som lika tillfredsställer presidenten och statens lagstiftande organ.