Има много възможни начини на държавен контрол върху нормалното функциониране на гражданите. Във всяка страна такъв контрол се осъществява по различен начин. Що се отнася до Руската федерация, държавният контрол се регулира от административното законодателство.
Този вид дейност на държавата е необходима, така че гражданите, както и други лица, пребиваващи на територията на Руската федерация, да спазват правилата, установени от законодателя. За да може непрекъснато да функционира такъв правен режим, без да има провали, не е достатъчно да има определена структура на законодателството, необходим е специален механизъм, който да го прилага. Подобен механизъм съществува и в Русия. Правният режим се поддържа чрез административен надзор. Той действа, за да гарантира, че нормите на закона не само съществуват, но и се прилагат от гражданите.
Дешифриране на термина
Административен надзор – вид дейност изпълнителни органи властите, длъжностните лица на тези органи да следят точното изпълнение, спазването на законовите стандарти в различни области на правната дейност на държавата. От това можем да различим характеристиките, присъщи на този вид държавна дейност, като административен надзор, а именно:
- Законност.
- Индустриален характер.
- Прилагат го могат само упълномощени лица от изпълнителната власт.
- Недопустимост на нарушаване на правата и личните свободи на гражданите.
- Съществуване, независимо от волята и интересите на субектите, по отношение на които се осъществява надзор.
- Надзорът се извършва по специални методи.
- Систематичен характер.
Видове надзор
В зависимост от обекта на държавния контрол се разграничават основните видове административен надзор, а именно: промишленост, междусекторна дейност.
Браншовият административен надзор се осъществява в определена област на взаимодействие между населението и лицето. Например финансовият надзор, надзорът, осъществяван от Министерството на вътрешните работи на Русия, са видове секторен държавен контрол.
Междусекторният надзор се характеризира с голяма област на дейност, която обхваща не само сферата на управление. Пример за такава дейност е държавният административен технически надзор. Специални органи го извършват, за да поддържат чистотата и подобряването на града. В този случай представителят на правителството - определен отдел - е длъжен да вземе предвид различните области на човешката дейност, които пряко или косвено влияят върху подобряването на града.
Субекти на административен надзор
Субективният състав на административния надзор има една важна характеристика: в правните отношения на една от страните винаги ще има представител на изпълнителната власт на държавата. Това е основно условие за съществуването на административен надзор. То се осъществява във връзка с граждани, предприятия, обществени организации, институции, граждански сдружения. Всички видове държавни ведомства, органи, държавни комитети, инспекции могат да действат като предмет на власт, например:
- Държавен комитет за санитарно-епидемиологично наблюдение на Руската федерация.
- Митнически комитет на Руската федерация.
- Федерален минно-промишлен надзор на Русия.
- Министерство на вътрешните работи на Руската федерация.
- Държавна данъчна служба.
Почти всеки орган е упълномощен (с други думи има право) да извършва административен надзор в рамките на своята юрисдикция.
Методи за изпълнение
Специалната методологична база, използвана от изпълнителните органи, до голяма степен помага за осъществяване на административен надзор в определена област на държавното регулиране. Може да се разграничат пет основни метода на административен надзор:
- Наблюдение.
- Проверете.
- Проучване на обект под наблюдение.
- Анализ на документацията.
- Медиен мониторинг за установяване на нарушения на правителството.
Естествено има и други методи, които позволяват на органите да изпълняват функциите на административен надзор.
Правоприлагане
С цел предотвратяване на нарушения в определена област публична администрация, се установява административен надзор. Задачата на организацията на правовата държава е ключова. Именно за прилагането и прилагането на върховенството на закона органите, които са представители на изпълнителната власт, са надарени с редица специални правомощия. Те имат приоритет пред гражданските субекти, по отношение на които се осъществява административен надзор. За да се предотврати нарушаването на правилата, залегнали от законодателя в секторните регулаторни правни актове, органите могат да действат, както следва:
- прилагайте превантивни мерки;
- прилагайте превантивни мерки;
- привличат субектите към административна отговорност;
- да извърши регистрация, ако това изискване е в ведомствени актове;
- издава лицензи и разрешителни;
- издава регулаторни актове.
Осъществяването на административен надзор може да се извърши в пасивна форма, без да се използват горните правомощия. Изпълнението на специални функции от органите на изпълнителната власт се извършва само ако съществува заплаха за интересите, защитени от закона. По-нататък ще разгледаме административния надзор, който се осъществява от различни органи, използвайки определени методи.
Административен технически надзор
Този вид държавна дейност се регулира от законодателството на Русия, както и от регулаторните актове на съставните структури на Руската федерация. Държавният административен технически надзор е специфична дейност на упълномощените изпълнителни органи, чиято цел е да контролира гражданите и юридическите лица в областта на чистотата, реда и подобренията на града. Надзорът се осъществява чрез органи на местната власт, общини и местни власти.
Надзорът може да се осъществява и от други органи, например полицията. Дейността на силовата структура е да държи отговорни нарушители на правилата за чистота и ред. Административният и технически надзор е интересен в дизайна му. В процеса на неговото прилагане обикновено участват различни изпълнителни органи. По този начин това е смесен вид надзор, засягащ различни сфери на живота на обикновените граждани.
Обекти на административен и технически надзор
Държавният административен и технически надзор действа на територията на града. Следователно съставът е доста богат. Административният и технически надзор подлежат на обекти, разположени на територията на града, а именно:
- строителни обекти;
- дървен материал;
- територии на организации;
- улици, веранди, пешеходни преходи;
- места със значителни задръствания, отдих и др .;
- малки архитектурни форми (люлки и пейки);
- квартали, площи.
Нарушаването на правилата за административен и технически надзор води до административна отговорност. Най-често за нарушителите се отнася следното: вид санкции като глоба.
Административен надзор на Министерството на вътрешните работи на Руската федерация
Специфичен вид надзор се осъществява от Министерството на вътрешните работи на Руската федерация. Дейността на държавата в тази област има основните цели - предотвратяване и прекратяване на престъпления.За да се изпълнят изцяло тези задачи, надзорът в структурата на МВР е разделен на две части: обща и специална. Общият надзор се осъществява почти постоянно.
Специална е специален вид държавна дейност. За неговото прилагане се създават административни разпоредби за надзор. В основата си това е нормативен акт, който дава легитимност на надзора. Регламенти има във всички сфери на дейност на държавата. Всеки специален вид надзор е предмет на разпоредби. Що се отнася до Министерството на вътрешните работи, тук трябва да се отбележи надзорът на лицата, освободени от затвора.
Административен надзор на лицата, освободени от затвора
За да се установи такъв надзор, трябва да има специални условия, в противен случай можем да говорим за незаконната дейност на изпълнителните органи, всъщност ограничаването на конституционните свободи на гражданин, който вече е получил наказание за своите действия.
По отношение на лицата, освободени от места за лишаване от свобода, се открива дело за административен надзор, което се провежда до отстраняването на държавния контрол от лицето. Има определен кръг лица, за които може да се установи административен надзор в случай, че два пъти през годината след освобождаването им са извършили нарушение на обществения ред или на местата за изтърпяване на наказанията си, злонамерено са нарушили реда. Тези лица включват:
- лица, извършили тежко или особено тежко престъпление;
- лица, извършили престъпления срещу непълнолетен;
- рецидивисти.
Освен това има лица, за които административният надзор се установява безпроблемно, независимо от поведението им на мястото на лишаване от свобода или извън стените му. Това са:
- извършители на престъпления срещу сексуална цялост;
- педофили.
Ограничения по време на административния надзор на Министерството на вътрешните работи
Органите за административен надзор, а именно полицията, могат да ограничат правата на лицата, над които е установен надзор. Това се прави с цел превенция, за да се предотврати извършването на нови престъпления от лица, освободени от затвора. На контролирано лице може да бъде забранено да посещава определени места в града, да бъде в някои институции (например развлечения), да напусне местожителството си в определено време или да напусне града. Лицата, по отношение на които се извършва административен надзор, трябва да се явяват в органи по вътрешните работи няколко пъти месечно с цел регистрация.
Прокурорски надзор по административни дела
Има и други видове надзор. Един от тях е прокурорският надзор по административни дела. Органите на прокуратурата го извършват с цел да наблюдават спазването на нормите на Конституцията, Законите и други нормативни нормативни актове.
Надзорът се установява от момента, в който е образувано административно дело за лице, извършило административно нарушение. Прокурорът в рамките на своите правомощия може да повлияе на хода на административното разследване, както и да открие административни дела лично, но само за някои престъпления. Този вид надзор позволява поддържането на върховенството на закона на всички нива на управление.
И така, ние разгледахме видовете, принципите, методите и задачите на административния надзор като един от видовете държавна дейност. В заключение трябва да се добави, че надзорът в различни области на гражданския живот е просто необходим, защото помага да се гарантира легитимността на отношенията и върховенството на закона.