Когато първоначалният проект на бъдещия закон за монопола на адвоката се появи на уебсайта на Министерството на правосъдието през 2017 г., той веднага предизвика огромна буря от емоции в правната общност. Всъщност този документ все още е само в началния си етап, тъй като за преразглеждането му са заложени още няколко години, следователно той няма да бъде издаден в близко бъдеще. Според Министерството на правосъдието монополът на адвоката ще бъде установен едва през 2023 г., когато законопроектът ще бъде завършен изцяло, като се вземат предвид всички предложения, които ще му бъдат внесени в резултат на текущи дискусии. Тази статия описва защо има нужда от този документ, както и основните му разпоредби.
Необходимостта от законопроект
Въвеждането на монопола на адвоката в Руската федерация започна да се обсъжда на най-високо ниво преди няколко години. Постепенно беше създадена специална концепция, която се основаваше на едно послание - да се прехвърли предоставянето на всяка правна помощ, включително отбрана и представителство в съда, в ръцете на изключително адвокати и адвокатски образувания, които те ще осъществяват при възстановяване. Както можете да разберете, цялата степен на власт в тази област ще бъде съсредоточена в ръцете на институцията на застъпничеството и затова концепцията за монопол е възложена на концепцията.
Подобна политика на държавата се определя от факта, че в страната е необходимо значително да се подобри качеството на правната помощ, предоставяна от квалифицирани специалисти, за да могат правата и интересите на обикновените граждани и юридически лица да бъдат напълно защитени.
Начини за решаване на проблема
Както бе споменато по-рано, необходимостта от адвокатски монопол в Руската федерация възникна поради ниското ниво на предоставена правна помощ. Държавата предложи да действа в тази ситуация малко радикално: просто премахнете целия сегмент на професионалния легален пазар на труда. Както знаете, юридическите услуги вече могат да се предоставят не само от юристи, които имат специални знания и положили изпита, но и кръг от хора, които не са ограничени от закона, което на практика не е регламентирано в правната сфера. Премахвайки го, държавата се надява хората да се обърнат към адвокатите с проблемите си, а не към други организации.
Теми Категории
Според монопола на законопроекта, сега в областта на правните услуги (а именно юридическите) съществуват две категории юридически лица. Те включват:
- Адвокати и адвокати, предоставящи помощ въз основа на действащия № 63-FZ „За адвокатската дейност“, приет през 2002 г.
- Други участници на пазара, които без да имат статут на адвокат, понастоящем предоставят правни услуги. Такива лица включват корпоративни адвокати, одитори, нотариуси и редица други служители.
Характеристики на бара
Необходимостта от законен монопол се дължи до голяма степен на факта, че институцията на застъпничеството е доста ясно регулирана от закона. В допълнение към официалния закон има и Кодекс на професионалните дейности. Тези документи ясно посочват на кои принципи трябва да се осъществява комуникацията между адвоката и клиента. За втората категория от лица, представена по-горе, не се определят практически специални изисквания, както и етични, практически навсякъде. Поради това се смята, че е невъзможно да се установи точно какво ниво услуги могат да бъдат предоставени от тях.Пълното им изключване от категорията лица, които могат свободно да предоставят правна помощ, би трябвало да предотврати появата на недобросъвестни участници в страните, които не са в състояние да защитят напълно и качествено правата на гражданите поради липса на необходимата квалификация и професионализъм.
Подобряване на качеството на застъпничеството
При обсъждането на развитието на адвокатския монопол обаче беше повдигнат друг важен въпрос, а именно подобряване на съществуващата регулация на застъпничеството. Сега беше забелязано, че правната рамка на страната просто не може да бъде синхронизирана със съществуващите нужди на гражданите, тъй като законът за застъпничество съществува от много години. Освен това повечето юристи предпочитат да не излизат в областта на застъпничеството, а в онази част от пазара, която е практически нерегулирана, която по принцип не се насърчава от държавата. Според закона на Министерството на правосъдието законопроектът, който се появи, трябва да насърчи младите специалисти да се стремят конкретно в областта на застъпничеството. По този начин броят на адвокатите ще бъде значително увеличен и качеството на услугите, които предоставят, ще се увеличи.
Концепция за задачи
Концепцията на монопола на адвоката се основава на следните задачи:
- Постепенното формиране на единна правна рамка за предоставяне на правни услуги се извежда като основна, ключова задача, а всички останали повече или по-малко следват от нея.
- Повишаване квалификацията на адвокатите и съответно правната защита на клиентите.
- Ускорено подобряване на съществуващата институция на застъпничество.
- Предотвратяване на предоставянето на правни услуги на адвокати с ниска квалификация.
- Предоставяне на правна помощ, която ще отговаря на всички общоприети международни професионални стандарти.
Международна практика
В много отношения такъв монопол на адвокатите е необходим именно защото руската практика е доста различна от международната практика, особено ако се вземат предвид развитите страни. Както показва опитът, в почти всички страни, където развитата правна система е укрепена от доста време, само лица със специален правен статус - адвокати, адвокати, адвокати - могат да прибягнат до защита правата на гражданите.
За да получат такъв статус, пред тях се налагат определени изисквания. Впоследствие е необходимо постоянно да се подобрява тяхната собствена квалификация. Прилагането на мерки, които са често срещани в международното право, ще позволи на адвокатите да получат повече независимост, което би трябвало да повлияе положително на техния професионализъм. Но в същото време държавата също ясно ще регулира на какви принципи се осъществява тяхната дейност.
Защо застъпничество?
Всъщност държавата има само два начина да развие сферата на предоставяне на качествена правна помощ. Първият включва въвеждането на институцията на саморегулиране, а вторият - монопола на адвоката. Русия избра да тръгне по втория път, тъй като беше признато, че в момента само адвокатската колегия отговаря на определени единни изисквания за квалификация за своите членове. Тяхната дейност се следи и от установените закони и етика. Освен това ясно е установено в кои случаи адвокатите могат да бъдат дисциплинирани, така че има редица гаранции, че правните услуги ще бъдат предоставени на правилното ниво.
изключения
Всъщност законопроектът за монопола на адвоката потвърждава факта, че в много съдебни дела, особено за защита в съда, трябва да се допускат само адвокати с най-висока квалификация. Това обаче изобщо не казва, че сега всички лица ще трябва да се свързват само с адвокати.
Разпоредбите на тази концепция няма да се прилагат по никакъв начин за онези адвокати, които работят за юридическите отдели на организации и предприятия в случаите, когато извършват дейността си въз основа на трудов договор. Освен това е открит въпросът за предоставяне на правото на представителство на лица, които са близки роднини на лицето, чиито интереси защитават, както и на адвокати, които са законни представители на лицето, което е кандидатствало за тях.
Освен това служителите на държавната система за безплатна правна помощ или онези организации с нестопанска цел, които работят безплатно, ще запазят правото си да предоставят правна помощ.
Поетапно изпълнение
Тъй като този законопроект е доста амбициозен, беше решено да се изпълнява поетапно, за да не се предизвика срив в предоставянето на правни услуги. Обикновено процесът е разделен на следните етапи:
- Първият ще бъде реализиран през 2018 година. През това време трябва да се създадат нови нормативни правни актове, които да контролират формата на адвокатските формации, да детайлизират принципа на данъчното облагане в тази област. Освен това се планира да се реши въпросът с дейността на адвокати от други страни, опериращи в Русия. Ще бъдат предприети стъпки за повишаване статута на адвокат и ефективността на професионалните дейности.
- Вторият етап е планиран за изпълнение през 2019 г. Ще бъдат разработени актове, насочени към опростяване на прехода на адвокатите към статута на адвокати. Разбира се, такива лица все още трябва да спазват всички изисквания, предписани от закона. Освен това ще бъдат въведени още няколко критерия. Много опростен преход ще се отнася до вноските и броя на годините на служба с кандидатите.
- Третият етап ще се проведе през 2020-2023 г., когато адвокатите ще бъдат директно прехвърлени в адвокатската колегия. Опростена система за преход също ще продължи. През това време се предполага, че всички заинтересовани лица да получат статут на адвокат постепенно ще се преместят от втората група в адвокатската колегия и значително ще попълнят броя си.
Информация в заключение
Концепцията за монопол на адвокатите предлага принципно ново развитие на застъпничеството в Русия. Сферата ще бъде по-близо до международния модел, който изисква висока квалификация на лицата, които защитават правата и интересите на клиентите. Този документ все още не е завършен, въпреки че постепенно се въвежда в сила. Но крайният резултат може да се види едва след 2023 г., когато законът влиза в сила.