Антитръстов орган. Федерална антимонополна служба на Русия

състояние антимонополна политика цели да осигури свободна конкуренция на пазара. За изпълнението на тази задача е създаден специален федерален институт.

Антитръстова система

Дейностите на упълномощената федерална инстанция и нейните териториални представителства се регулират от отраслов нормативен акт. Този правен документ - 135-ФЗ - установява основните разпоредби относно защитата на конкуренцията. Нормативният акт определя функциите на упълномощените институции, техните правомощия, задължения и права. Освен това документът определя отговорността на субектите, които нарушават изискванията на закона.

Институционални задачи

Антитръстови организации, действащи в страната:

1. Осигурете надзор на спазването на регулаторните изисквания.
2. Установете нарушения.
3. Вземете мерки за ограничаване на икономическата престъпност.
4. Предаване на виновни лица пред съда.
5. Предотвратяване на нелоялна конкуренция и разпространение на монополи.

Териториалните единици са подчинени на федералния институт. Тяхната дейност се регулира от антитръстовите закони и разпоредби, одобрени от висш орган. Последният дава на териториалните представителства съответните правомощия в рамките на своята компетентност.

Структурна работа

135-ФЗ определя следните правомощия на надзорните институции:

1. Иницииране и разглеждане на случаи на икономически престъпления в областта на конкуренцията.
2. Издаване на стопански субекти, изпълнителни структури на федерално, регионално, местно ниво, както и други институции, които изпълняват съответните надзорни функции, извънбюджетни фондове, длъжностни лица, изискванията, които са задължителни. Например, антимонополният орган може да задължи компанията да прехвърли в бюджета получените приходи във връзка с нарушение на регулаторните правила. Изпълнителната териториална структура може да бъде разпоредена да изменя или отменя правен акт, несъвместим с федералния документ.
3. Привеждане по начин и случаи, посочени в нормативни актове, към отговорността на гражданите (включително предприемачите), юридическите лица, длъжностните лица, извършили нарушения в областта на конкуренцията.
4. Изпращайте съдебни дела, изявления, свързани с разкритите престъпления до съдилищата.
5. Участвайте в производства относно нарушения / прилагане на регулаторните изисквания.
6. Установете господстващо положение на стопански субект.
7. Поддържайте регистър на предприятията, чийто пазарен дял на определени продукти е над 35%.

Федералният антимонополен орган също има право да издава нормативни актове, да дава разяснения относно прилагането на правните изисквания, приложими в областта на конкуренцията.

Икономическа концентрация

Антимонополната служба на Русия извършва предварителен и последващ надзор на различни видове дейности на стопанските субекти. Една от ключовите области в работата на института е сферата на икономическата концентрация. Антитръстовото законодателство не дава ясно определение на тази област. Регулаторният акт, регулиращ защитата на конкуренцията на финансовите пазари, тълкува понятието „концентрация на капитал“. Той се разглежда като придобиване, сливане на финансови предприятия, придобиване на акции / активи / дялове в капитала на другия и от трети страни.135-ФЗ определя икономическата концентрация като сделки и други действия, чието производство влияе върху състоянието на конкуренцията. Това тълкуване се счита от експертите за доста неясно.

Антитръстов контрол

В чл. 27 от нормативния акт, регулиращ сферата на защита на конкуренцията, са идентифицирани случаи на реорганизация и създаване на предприятия със съгласието на надзорната институция. Така че антимонополният орган трябва да издаде разрешение, ако е изпълнено едно от следните условия:

• се произвежда сливане общата стойност на активите, за които в съответствие с баланса към отчетната (последна) дата, предхождаща деня на заявлението, е повече от 3 милиарда рубли;
• общият приход на такива фирми (групи физически лица) от продажбата на продукти за календарната година, предхождаща периода на сливане, е повече от 6 милиарда рубли;
• едно от предприятията има дял над 35% на пазара за определен продукт.

обяснено

Общата цена от 3 милиарда рубли. и общи приходи от 6 милиарда п. действат като критерии за получаване на съгласие от надзорната институция за присъединяване на едно дружество към друго, създавайки дружество, ако уставният капитал е внесен в акции (акции) или собственост на друго търговско юридическо лице. При сливане на финансови образувания и създаване на ком. структура, при условие че Великобритания е покрита от финансови активи. предприятия, антимонополният орган трябва да даде разрешение, ако има превишаване на общата стойност на активите, установени от правителството в съгласие с Централната банка. Като критерий за получаване на съгласието на надзорния орган при създаване на търговско предприятие за сметка на имуществото на друга комисия. фирмите имат право да се разпореждат с акции или акции с право на глас, придобити от образуваното дружество.

Сключване на сделки с акции / акции от търговски дружества

В чл. 28 от Федералния закон № 135 се установяват случаи, когато предприятията трябва да получат съгласието на надзорната институция за сключване на договори. Решение е необходимо, ако общата стойност на активите според последните баланси на лицата, купуващи акции / акции или имоти, и субектите, по отношение на които са придобити, е повече от 3 милиарда рубли. Антимонополният орган също се съгласява на сделки, ако общата печалба на тези предприятия от продажби на продукти за приключилата календарна година е повече от 6 милиарда рубли. Но в същото време, според последния баланс, стойността на активите на лице, чийто дял / акция / собственост се придобива, е повече от 150 милиона рубли. или едно от тези образувания е включено в регистъра. Така че с предварително разрешение акциите с право на глас на AO се купуват, ако приобретателят получи право да се разпорежда с повече от 25%, ако преди това изобщо не е имал такава възможност или нейният дял е бил по-малък от 25%. Това изискване не се прилага за учредителите на дружеството в момента на неговото формиране.

Раздел 29

Той определя случаите на сделки с акции, права, активи на финансови предприятия, за които е необходимо съгласието на антимонополния орган. Разрешението е необходимо, ако стойността на акциите, в съответствие с последния баланс, е по-голяма от сумата, определена от правителството, а за кредитните институции - от Върховния изпълнителен институт и Централната банка. И така, с предварително разрешение на контролния орган, акциите се купуват в управляващото дружество LLC от лице (група от образувания), което притежава поне 1/3, но не повече от 50% от капитала в това дружество, ако след сделката лицето получи право да се разпорежда с повече от половината акции. Като цяло случаите за получаване на съгласието на антимонополния орган, както са дефинирани в членове 28 и 29, са подобни.

Други сделки

Законодателството определя случаите, когато съгласието на антимонополната институция не се изисква преди извършване на правно важни действия.В същото време нормативният акт задължава субектите да изпратят известие след сключване на съответните сделки, ако са изпълнени следните условия:

1. Правно значими събития се случват с участието на лица от една и съща група.
2. Списъкът на субектите, които са страни по отношенията, е представен от всеки участник в антимонополния орган по установената форма не по-късно от 1 месец преди сделката. В този случай основанията, поради които лицата са включени в съответната група, трябва да бъдат приложени към списъка.
3. Списъкът на субектите към момента на сделката не се промени в сравнение с тези, представени на надзорния орган преди събитието.

Други случаи на уведомяване

Те са определени в чл. 30 Федерален закон № 135. В съответствие с определената норма надзорен орган трябва да бъдат уведомени от търговското предприятие за неговото образуване в резултат на сливането, ако общата стойност на активите в съответствие с последните счетоводни баланси или общата постъпление от продажбата на продукти за календарна година, приключваща преди началото на периода на присъединяване на фирми, чиято работа в резултат на това събитие е прекратена, е повече от 200 милиона п. В този случай известието трябва да бъде изпратено не по-късно от 45 дни след реорганизацията. Изключенията са финансовите компании. Субектите, на които е възложено задължението да уведомяват надзорната институция за сделки и други действия, които са обект на антитръстовия контрол, имат право да подадат петиция (вместо уведомление), за да дадат съгласието си за тяхното изпълнение на оправомощен орган. Последният от своя страна е длъжен да разгледа получената жалба.

отговорност

Основните последици от нарушенията на разпоредбите относно предварителното получаване на съгласие от антимонополната организация, както и процедурата за предоставяне на съответните уведомления, трябва да включват:

1. Ликвидация на търговско предприятие по иск на упълномощен орган.
2. Реорганизацията на дружеството под формата на раздяла или раздяла в съда.
3. Признаване на недействителност на приключени сделки по иска на надзорната институция.

заключение

В съответствие с доклада за основните насоки и резултати от работата на Федералната антимонополна служба на Руската федерация, представен на правителството, стратегическата задача на антимонополната служба е да осигури свободна конкуренция и да потисне монополната дейност в рамките на единна икономическа област. В съответствие с тази задача са формулирани ключови области от работата на института. Те включват:

1. Формиране на условия за нормално развитие на конкуренцията в рамките на дейностите на стопанските субекти, които не са естествени монополи.
2. Потискане и предотвратяване на отрицателното въздействие на структурите на местното и държавното управление върху функционирането на пазарите, намаляване на корупционните рискове в процеса на възлагане на общински и държавни поръчки.
3. Осигуряване на равен достъп на потребителите до услуги, продукти, работи, които се изпълняват от естествени монополи.

ФАС има Обществен консултативен съвет. В него са включени представители на дружества с нестопанска цел, бизнес асоциации. Функциите на Съвета включват наблюдение на работата на Федералната антимонополна служба, разработване на препоръки за подобряване на законодателството и практиката за предотвратяване и потушаване на нарушенията на разпоредбите. В надзорния институт работят и експертни групи в конкретни области на неговото функциониране. Ръководител на антимонополната служба е И. Ю. Артемиев.