Земите на Русия представляват нейния поземлен фонд, който се състои от много парцели с граници, повече или по-малко точно определени на земята. Използването на всеки такъв парцел се извършва в съответствие със специфичния правен режим, който определя целта на поземления имот.
Определянето на земята като принцип на земелното право
Това право се основава на редица принципи, единият от които гласи, че земята трябва да се използва в съответствие с тяхното предназначение, установено от закона за земята. Потребителите нямат право да променят целта назначение на земята, без съгласието на държавните органи. Тази цел, в съответствие с Конституцията на Руската федерация, се установява както от федералното законодателство, така и от законите на съставните образувания на Руската федерация и се отразява в поземления кадастър и в Единния държавен регистър.
По какво предназначението се различава от категорията земя
Първата от тези концепции предполага онази конкретна посока на тяхното използване, функциите, които този тип земя изпълнява в различни социални отношения. И така, земеделските земи са средство за производство на растениевъдство и добитък, горските земи са жизненоважно вещество за съществуването на горска растителност и др.
Поземлените парцели с общо предназначение на поземлените парцели се комбинират в набор от такива парцели с цел тяхното класифициране и отчитане, наречен категория земя. По този начин съществува известна разлика между понятията „категория земя“ и „предназначение“: първата от тях е елемент от законово установената класификация на земите, а втората е знак, въз основа на който се провежда.
Как са класифицирани земите в Руската федерация по предназначение
Законодателите, създавайки RF LC, определиха следните възможни видове предназначение на земята:
• селскостопанско производство;
• местоположение на населените места;
• разположение на човешките икономически дейности:
- промишлена;
- транспорт;
- енергия;
- средства за комуникация и телевизионно излъчване;
- отбранителни обекти и обекти, свързани с космическите дейности;
- съоръжения със специално предназначение;
• разположение на обекти и територии със специален режим на защита;
• поставяне на естествени и изкуствени резервоари;
• местоположение на горите;
• запас от земя.
Получени са само седем вида назначения за земя, въпреки че може да бъде избран по-голям брой. За всеки тип предназначение Земеделският кодекс на РФ е определил определена категория земя от 1-ва (земеделска земя) до 7-ма (земя в резерв).
Съотношението между площите на земните категории на Руската федерация
Според Rosreestr общата земна площ на Руската федерация към 01.01.2015 г. възлиза на 1709,8 милиона хектара. По-голямата част от руските земи са заети от гори (категория 6) - 65,3%, земеделските земи (категория 1) са заети с 23,0%, резервните земи (категория 7) - 5,9%. Земите под обекти и територии със специални режими на защита (категория 4) са заети с 2,0%, земи под водни тела (категория 5) - 1,6%, земи под населени места (категория 2) - 1,2%, земи под обекти на стопанска дейност лице (категория 3) е заето от 1,0% от общата земна площ на Руската федерация.
Класификатор на предназначението на земята
Указанията за предназначение на земята се определят от техните категории. Вътре в тях обаче са възможни различни видове такава употреба, носеща името видове разрешена употреба (ВРН). Тези видове се определят от класификатора на поземлените парцели, одобрен със заповед на Министерството на икономическото развитие на Руската федерация и влязъл в сила на 24.12.2014г.
Трябва да се отбележи, че често в различни статии в Интернет, вместо понятието „земеползване на земя“, се използва неговият аналог - „видове предназначение на земята“, който официално се използва в поземленото законодателство на Украйна. Вероятно такова разминаване в терминологията е причинено отчасти от факта, че макар в Земелния кодекс на РФ многократно да се споменава „разрешена употреба на поземлен парцел”, той не съдържа нормативната си дефиниция. Но след освобождаването на VRI класификатора на парцелите, трябва да се използва формулировката в неговата формулировка.
Класификация на парцелите
Всички възможни ARI в класификатора са причислени към 12 условни групи - от 1-ва до 12-та, тоест броят им надвишава броя на земните категории в RF RF. В допълнение към VRI групите, съответстващи на категориите земеделски земи, гори, водоеми, територии със специална защита, резервни земи, имаше група VRI № 2 за парцели за жилищно строителство, VRI № 3 за парцели за капитално строителство, целта на която ще бъде задоволяване на различни човешки нужди, VRI № 4 за парцели за поставяне на съоръжения за капитално строителство с оглед печалба (банки, търговски предприятия и др.). Отделна група от BPI (№ 6) получи парцели за разполагане на промишлени съоръжения, както и транспортни съоръжения (комуникации) - № 7.
Всяка група съдържа от 18 (№ 1) до 4 (№ 12) различни VRI с нейните цифрови кодове, състоящи се от две полета: VRI група номер от 1 до 12, VRI код от 0 до 18.
Защо трябва да променя предназначението на земята
Притежателите на права върху земята са длъжни да ги използват в посоката, която съответства на тяхното предназначение. Определя се от категорията земя и се записва в кадастралния паспорт на обекта. Независимата промяна на това назначение е забранена. Нарушаването на това изискване се признава за административно нарушение и се наказва съгласно Кодекса за административните нарушения на Руската федерация.
Икономическата и социална осъществимост обаче могат да определят обективни причини, за да се промени предназначението на земята. Тази подмяна трябва да се извърши по специална законова процедура. Решението, че такава промяна е възможна (или невъзможна), ще бъде взето от различни власти, в зависимост от нейния собственик. Ако собствеността върху земята е федерална, тогава само правителството на Руската федерация може да промени предназначението на парцела. Ако собственикът на земята е съставно образувание на Руската федерация, тогава държавният орган на образуващото образувание на Руската федерация ще вземе решение. Целта на земята, която принадлежи на общинска или частна собственост, се променя от местните власти. За земеделските земи във всички случаи, с изключение на земите, принадлежащи на федерална собственост, решението, че предназначението им се променя, се взема на ниво предмет на Руската федерация.
Процедура за смяна на земята
Как да промените предназначението на земята? Собственикът на правата върху сайта, който се интересува от промяна на предназначението си, трябва да подаде петиция за това до държавния орган, упълномощен да разгледа такава петиция (чл. Горе).
След като го разгледа, съответният държавен орган приема акт за изменение на състоянието на обекта или отказва да го направи при следните условия:
- в период не повече от 3 месеца, освен ако в законодателството на Руската федерация не е предвидено друго;
- в период не повече от 2 месеца, ако заявлението се разглежда от субекта на Руската федерация или местната власт.
Актът за изменение трябва да съдържа:
- граници, площ и кадастрален номер на обекта;
- основания за промяна на предназначението на земята;
- крайна категория земя;
- първоначалната категория земя.
Упълномощеният орган, който е приел акта, изпраща копие от него в рамките на 5 дни от датата на приемането му на Rosreestr. Последният, променяйки предназначението на земята въз основа на акта, като въвежда нова информация в кадастралния паспорт на земята, уведомява заинтересованите собственици на земята за нея и прави подходящо вписване в Единния държавен регистър на правата върху недвижими имоти (USRP).
Счита се, че ново назначение е влязло в сила от датата на измененията му в Единния държавен регистър. Пререгистрирайте всички документи за земята, след като това не е необходимо.
Съдържанието на заявлението за промяна на предназначението на земята
Заявлението трябва да съдържа:
- текуща категория в КТ;
- кадастрален номер;
- исканата категория за КТ;
- източник на правата на заявителя върху сайта;
- каква е причината за промяната.
Заявлението е придружено от:
- извлечение от Единния държавен регистър на сайта;
- копия от лични документи на кандидатстващото физическо лице, извлечение от USRIP при заявление от индивидуален предприемач или извлечение от USRLE при заявление от юридическо лице;
- заключението за държавна експертиза на околната среда (ако е необходимо);
- съгласие на собственика на сайта с промяна в предназначението му, ако заявлението е от ползвателя на земята.
Цел на земята в Украйна
ZK Украйна класифицира земята въз основа на основното си предназначение по 9 категории, които частично (земеделска земя, гори, водохранилища, обекти на стопанска дейност на човек) съвпадат с категории на земята според ZK RF. В отделни категории, за разлика от Земеделския кодекс на РФ, са изброени земи за жилищни сгради и обществени съоръжения, както и земи за отдих, земи за отдих и земи за исторически и културни цели.
Според украинската държавна служба за картография, геодезия и кадастър общата земна площ на страната е 60,4 милиона ха, от които земеделската земя заема 41,8 милиона ха, или 70%, и само 17% (10,4 милиона ха) - гора.
Около 90% от цялата земеделска земя е разделена, тоест по-голямата част от жителите на селските райони имат държавни сертификати за земя в ръце. Тъй като Украйна има дългосрочен мораториум върху продажбата на земеделска земя, по-голямата част от парцелите са отдадени под наем на големи земеделски стопанства.
Предназначението на парцела в Украйна често се променя с отпускането на обещаващи парцели за търговско строителство на вилни градове и търговски обекти, особено в околностите на Киев и големите регионални центрове.
Как се изгражда системата за класификация на земята в Украйна?
Много различни области на използване на земята във всяка категория доведоха до приемането през 1998 г. на украинския класификатор на видовете предназначение на земята. Всички възможни видове предназначение са разделени в него на 9 секции, обозначени с буквите на английската азбука, а имената им строго съответстват на категориите земя в ЛК на Украйна. По този начин класификацията на земите в Украйна се извършва по схемата "основното предназначение на парцела според КТ на Украйна" - "специфичният тип предназначение според Класификатора на видовете", без да се въвежда допълнителна концепция за ARI, както се прави в поземленото законодателство на Руската федерация. По принцип съдържанието на едноименните секции на украинския класификатор на типовете по предназначение главно съответства на съдържанието на групите от руския класификатор на VRI.
Процедурата за промяна на предназначението на земята в Украйна
Как да променим предназначението на земята в Украйна? Такива промени се извършват по проекти за управление на земята по отношение на разпределението на земята, за която се променя целта. Проектите за управление на земите се поръчват по инициатива на притежателите на права за парцели, които кандидатстват за промяна в специализирани дружества за управление на земите, а процедурата за тяхното разработване се одобрява със закон.
Освен това лицата, кандидатстващи за промяна, подават следните документи в Държавната служба по геодезия, картография и кадастър:
- прилагане;
- оригиналният проект за управление на земята, който е основа за извършване на промяна във вида на предназначението на обекта;
- документ за заплащане на услуги за извършване на исканите промени.
След проверка на съответствието на документите с установените изисквания кадастралният държавен регистратор прави съответните промени и предоставя на заявителя извлечение от поземления кадастър, потвърждаващ факта на извършване на промените. Изваждането от инвентара е неограничено.
