Роспотребнадзор е агенцията, отговаряща за мониторинга на дейностите на различни организации за възможни нарушения на законите в областта на защитата на потребителите и норми, които отразяват различни санитарни и хигиенни стандарти. Сред най-честите дейности на отдела са теренните проверки. Какви са те? Как организациите трябва да се подготвят за тях?
Правомощия на Роспотребнадзор
Какви са спецификите на дейностите на въпросната агенция? Какво проверява Роспотребнадзор, ако следваме логиката на правомощията, поверени на тази структура? Основният предмет на съответната федерална служба е мониторингът на дейностите на различни субекти на правни отношения, за да се гарантира спазването на доста широк спектър от стандарти. Основно отразяващ санитарни и епидемиологични стандарти. Друга важна област на дейност на отдела е защитата на правата на потребителите. Може също така да се отбележи, че тази и предишната сфера са до голяма степен свързани.
Има достатъчно специфични области на работа на отдела. Така че, например, мнозина се чудят - какво проверява Роспотребнадзор на руската граница? Той се занимава с работа, свързана с прилагането на санитарни и карантинни процедури, като проверява дали стоките, внесени в страната, главно хранителни, отговарят на критериите, установени в руското законодателство. Важна област на дейност на Роспотребнадзор е издаването на различни лицензи, процедури за регистрация, работа с информация и участие в законотворчеството на ниво взаимодействие с други ведомства.
често практически дейности Роспотребнадзор се свързва с проверки на място на организации, чието функциониране по един или друг начин предполага спазването на стандартите и нормите, установени в законите и санитарното и епидемиологичното естество. Така значителна част от руските предприятия - особено тези, които извършват бизнес в областта на ресторантьорството, фармацевтиката и други индустрии, където има строго санитарно законодателство, имат пряк опит в общуването с инспекторите на Роспотребнадзор. Какво проверява най-често Роспотребнадзор? Какви са правните последици от работата на инспекторите на отдели на територията на предприятията?
Характеристики на инспекциите на Роспотребнадзор
Проверките, извършвани от агенцията, могат да бъдат планирани - по график, както и тези, започнати извън предварително определена поръчка. Помислете за спецификата на двата вида събития и проучете какво проверява Роспотребнадзор във всяка от тях. Както вече определихме по-горе, една от ключовите задачи на отдела е да защитава правата на руските потребители.
Тоест, Роспотребнадзор не може да позволи например клиент на ресторант да бъде третиран с изтекъл срок на годност или неадекватни хигиенни стандарти или дори продукт, който е забранен за продажба вътре в Руската федерация. С други думи, предметът на проверките по един или друг начин ще бъде общ - това е идентифицирането на възможни нарушения от страна на предприятията на нормите за обращение на храни и други стандарти, които отразяват безопасността на здравето на потребителите. На какво ще обърна внимание, ако има насрочена или непланирана проверка, Роспотребнадзор? Какво проверяват инспекторите за определен тип събитие?
Характеристики на планираните проверки
Особеността на планираните проверки на Роспотребнадзор е, че те се извършват с честота не повече от веднъж на три години. Изключение е прилагането на разглежданите мерки на територията на предприятията, занимаващи се с медицината планирани проверки отидете на всеки две години. Графикът на инспекторите да правят посещения на организации от Роспотребнадзор трябва да бъде определен предварително. Съответната информация трябва да бъде публикувана предварително на уебсайтовете на прокуратурата на субекта на федерацията.
В същото време Роспотребнадзор трябва да предупреди бизнеса, че ще дойдат инспекторите три дни преди очакваното им посещение. Характерът на тази правна норма, както отбелязват юристите, е, че отделът няма право да извършва одит, ако ръководителят на фирмата отсъства от работното място. Следователно той трябва да бъде предупреден за предстоящо събитие предварително, за да може да пристигне.
Характеристики на извънплановите проверки
Непланираните проверки, от своя страна, най-често се извършват от Роспотребнадзор при получаване на жалби от граждани или искания от общински или държавни органи. Възможно е да се проведе събитие от подходящ тип, ако агенцията иска да провери дали организацията елиминира нарушенията, установени при предишното посещение на инспекторите. След това ще разгледаме списък от възможни причини за започване на извънпланови проверки. Забележка: колко често Роспотребнадзор проверява предприятията по непланиран начин, законът не е ясно определен.
Какво може да бъде причина за проверка
И така, каква може да е причината отделът да започне проверки извън установения график? Списъкът на обстоятелствата, настъпването на които би могло да бъде предопределено от непредвидено посещение на Роспотребнадзор, се съдържа в член 10 от Федералния закон „За защита на правата на юридическите лица”. Тя включва следните елементи:
- изтичане на инструкциите, издадени от Роспотребнадзор по-рано по време на проверката на това предприятие;
- възникване на опасност за здравето на хората, животните, растенията, екологията, държавната сигурност;
- заплаха от извънредни ситуации;
- причиняване на вреда на хора, животни, растения, екология, държавна сигурност;
- оплаквания на граждани за предприятието.
Много експерти смятат, че този списък трябва да се счита за изчерпателен, тоест ако няма друга причина за проверка на бизнеса, тогава Роспотребнадзор няма да инициира напускането на инспекторите. Също така, отделът няма да извърши извънпланов одит на бизнес, ако гражданин анонимно съобщи за нарушение на правата си.
Що се отнася до проверките на вещи, които отразяват опасността за здравето на хората, животните, растенията, околната среда, държавата, както и рисковете от извънредни ситуации, съответните дейности на Федералната служба за надзор на правата на потребителите и човешкото благосъстояние могат да бъдат започнати спешно - в рамките на 24 часа. В този случай ведомството трябва да координира непланираните проверки с прокуратурата. Изключение - дейности, свързани с проучване на причините за инфекциозни заболявания, които са получили широко разпространение.
Стандартният период за уведомяване на предприятията за посещенията на инспекторите като част от непланиран одит е 3 дни преди събитието. Отделът трябва да изпрати препоръчано писмо до организацията с потвърждение за доставка.
Най-важният нюанс: през януари 2015 г. Роспотребнадзор в законодателния ред получи възможност да изпрати инспектори за извършване на проверки в някои видове организации без предупреждение. Те включват ресторанти, търговци на верига, както и хранителни компании. Основата - промени в разпоредбите на законите, свързани с дейността на държавните органи, която е свързана с борбата с незаконния трафик на наркотици и биодобавки.
Според някои експерти подобна инициатива на властите е свързана с практиката на съответните структури през предходните години, по време на която се оказа, че Роспотребнадзор не винаги е в състояние да открива нарушения, при условие че организациите са предупредени предварително за посещението на инспектори.Така собствениците на търговски обекти с фалшив трафик успяха да елиминират видими признаци на нарушения при извършване на дейности.
Документи за проверка
Роспотребнадзор, изследвайки дейностите на предприятието за спазване на санитарно-хигиенното законодателство, обръща значително внимание на проверката на документите. Както отбелязват много експерти, този нюанс е не по-малко важен от всъщност идентифицирането на действителни, значителни нарушения, например при боравенето с храни в ресторантите.
Какви документи проверява Роспотребнадзор? Компанията трябва да ги предостави на агенцията като част от следния списък:
- Правилно съставен знак за организация
- потребителски кът съставени в съответствие с критериите, предвидени в закона;
- данни за доставчици и изпълнители (като правило това са различни сертификати);
- документи, отразяващи процедурите за определяне на продажните цени на стоки и услуги;
- договор за наем или документи, потвърждаващи собствеността върху съответната зона;
- договори за дезинфекция, обезвреждане, дезинсекция и дератизация;
- медицински книжки за служители, ако това се изисква по закон;
- заключенията на санитарно-епидемиологичната служба, необходими за осъществяване на дейност;
- необходими лицензи;
- списание, в което са записани санитарните проверки;
- програма за контрол на производството, която се одобрява от директора на дружеството;
- учредителни документи, удостоверение с TIN, харта - ако се изисква;
Този списък обаче може да е различен в зависимост от темата на федерацията. Експертите препоръчват предприемачите своевременно да изясняват списъка с необходимите документи в териториалния отдел на ведомството.
Съдържание за проверка
Така че, като проучих аспекта, свързан с документите, помислете какво проверява CPS - например в общественото хранене. Дейностите на собствениците на ресторанти и кафенета често привличат вниманието на отдела. Работата на инспекторите на съдържанието може, разбира се, да бъде много различна. Въпреки това, каквото и да правят, техните дейности могат да бъдат разделени на три основни групи.
На първо място, това е визуална проверка на помещенията, принадлежащи на предприятието, както и на прилежащите територии. Какво проверява Роспотребнадзор в кафене и ресторант като част от тази процедура? По същество работата на инспекторите е свързана с измервания, които отразяват размера на площта на помещенията, размерите на прозорците и вратите.
На второ място, Това е проучване на различни раздели от бизнеса за спазване на санитарните стандарти. Всъщност за много предприятия това е най-проблемната процедура. Факт е, че е доста трудно да се постигне идеалното качество на продуктите на практика, както отбелязват експерти и много предприемачи. Например в списъка на съставките за приготвяне на ястие редовно редовно се намират продукти, които не отговарят на критериите на отдела според някои параметри.
В същото време законността на съответните наблюдения е доста трудна за оспорване. Въпреки това много бизнеси успяват да избегнат подобни ситуации. Следователно не може да се каже, че откриването от Роспотребнадзор на някакви недостатъци в съставките е общо правило. От своя страна, това, което Роспотребнадзор проверява в аптеката, например, ще бъде проверено за съответствие с други, може би по-строги стандарти, отколкото в случая с кетъринга.
На трето място, това е измерване на условията за предоставяне на услуги или продажба на стоки. По правило това се свързва с измервания на нивото на осветеност, външната чистота на помещенията и съответствието на интериора с други условия за комфорт, които са предвидени в регулаторните правни норми.
Има ли значение планът
Какво проверява Роспотребнадзор по време на планирана проверка, различен от предмета на съответното събитие извън установения график? За разлика например, инициираните от Федералната данъчна служба проверки, които могат да варират значително в зависимост от конкретния тип, съдържанието на посещението на инспекторите на Федералната служба за надзор на правата на потребителите и човешкото благосъстояние, както отбелязват юристите, практически не корелира дали планирана проверка или тази, която излиза извън графика , Така предприемачите ще трябва да се подготвят сериозно за комуникация със специалисти от отдела във всички случаи.
Така че, в рамките на горната двуетапна схема, Роспотребнадзор работи, ако се извърши одит. Какво проверяват, разбрахме: първо, това са документи, които предприятието трябва да предостави на отдела в доста широк диапазон, както и ключови раздели на бизнеса за спазване на санитарните стандарти. Както тези, така и другите дейности на Роспотребнадзор са характерни както за планираните проверки, така и за тези, които се извършват по график. В резултат на събитието Роспотребнадзор съставя специален акт, както и, ако е необходимо, специални протоколи. Какви документи са това?
Актове и протоколи за проверка
Съдържанието на акта до голяма степен се определя от това, което Роспотребнадзор проверява в предприятието. Този документ трябва да е в два екземпляра. Единият се предава на директора на компанията при получаване, че е прочел резултатите от одита. Вторият се отнася до институцията на Роспотребнадзор. Фактът, че едното копие на акта е предадено на директора, а другото е отнесено в отдела, е отразено в дневника, където е записана информация за проверките.
Актът не е единственият документ, отразяващ резултата от извършената от Роспотребнадзор работа. Какво проверява отделът, изброихме - чистота в помещенията, качество на продуктите, осветление.
Всеки етап от изследването обаче трябва да бъде записан в специални документи. Според наредбите, според които агенцията работи, това са протоколите.
Те отразяват фактите относно подбора на проби от вещества за анализ, различни бележки от експерти, както и обясненията на служителите на одитираната компания, които отговарят за конкретен раздел от производствения процес.
Нарушенията трябва да бъдат отстранени
Какви задължения могат да възникнат за предприятията, след като на тяхна територия е преминала планирана или планирана проверка на Роспотребнадзор? Какво проверяват, ние прегледахме. Какви документи се правят на факта на бизнес проучването - разберете. Възможните последици от проверките обаче все още не са разгледани.
Ако инспекторите на Роспотребнадзор установят нарушения, какви санкции могат да приложат? Има няколко варианта. Първо, това може да бъде изпълнението на изискванията, според които компанията трябва да елиминира откритите от отдела нарушения. Второ, това могат да бъдат глоби, предписани от закона. На трето място, Роспотребнадзор има редица правни основания да разпореди бизнес дейностите на компанията да бъдат прекратени до отстраняване на откритите нарушения. Срокът до функционирането на бизнеса е до 90 дни.
Що се отнася до глобите, стойността им обикновено варира от 10 до 20 минимални заплати. В някои случаи обаче ведомството има право да пише по-сериозни глоби - стотици хиляди рубли. Възможен е вариант, при който компанията ще трябва да напише обяснителен документ на Роспотребнадзор, отразявайки например факта на оплакване от страна на потребителите относно качеството на определен продукт или услуга.
Когато обектът на проверка не е бизнес
Разгледахме един от основните бизнес профили, специфични за отдели като Роспотребнадзор. Какво проверява тази правителствена агенция, ние установихме.Разгледахме и аспекта, свързан с взаимодействието на отдела с търговските предприятия. Но в същото време инспекторите на този орган могат да посещават и организации, които не са свързани с бизнеса. Какво проверява Роспотребнадзор в училище, детска градина, медицинска институция?
Такива организации по правило работят за сметка на държавния или общинския бюджет. По правило финансовите планове включват разходите за привеждане на дейностите на въпросните институции в съответствие с необходимите санитарни и епидемиологични стандарти, които тези организации трябва да се справят изцяло със социалните задачи, които са им възложени. Както някои експерти смятат, че инспекциите на Роспотребнадзор могат до голяма степен да бъдат свързани с проучване на ефективността на разходването на бюджетно финансиране от институциите. Въпреки това, Роспотребнадзор в достатъчна степен проверява държавните и общинските организации също в съответствие с профила на съответствие на дейността им със санитарните норми и стандарти, установени в различни нормативни актове.
Какво проверява Роспотребнадзор в училище? На първо място, това са условията, при които се осъществява образователният процес. Те включват, разбира се, нивото на осветеност в класната стая, хигиената в различни помещения. Какво проверява Роспотребнадзор в здравните заведения? Тъй като медицинските институции по правило са медицински организации, обхватът на изследваните области на дейност в тях е много широк.
Отделението може да проверява медицинските заведения за чистота в помещенията, условия за медицински и превантивни процедури, навременна медицинска проверка на специалисти. Какво проверява Роспотребнадзор в DOW? По принцип в детските градини обектите, както и в училище, като правило, са условията, в които се намират децата, докато възпитателите се занимават с тях. Особено внимателно, казват специалистите, отделът може да плаща инспекции на кухненските помещения, където се приготвя храна за деца.
Какви документи трябва да има отделът
Разгледахме аспекти, които отразяват това, което Роспотребнадзор проверява в магазини, кафенета, услуги - по един или друг начин, в търговски институции, както и в държавни и общински структури. Ние считаме някои аспекти, които отразяват необходимостта от спазване от страна на инспекторите на отдела на някои формални процедури по време на проверките.
По-горе отбелязахме, че Роспотребнадзор ще изисква голям брой документи от одитираните организации. Подобно задължение обаче има и агенцията. Инспекторите, кандидатстващи за предприятие, също трябва да носят със себе си определени документи. Кои от тях?
На първо място, това е копие от заповедта на началника на териториалното поделение на ведомството. Въз основа на този конкретен документ инспекторите извършват одит. Съответното копие трябва да бъде заверено с печата на Роспотребнадзор и предадено на директора на одитираната организация. Също така служителите на отдела, след като са се появили на територията на предприятието, трябва да покажат официалните си сертификати.
