Концепцията и видовете общини

В рамките на темата за местното самоуправление изследването на такова явление като общинска формация е уместно. Нивото на ефективност на ключовите процеси в региона и в резултат дори на страната зависи от компетентното прилагане на стратегията му за развитие.

Същността на определението

Според закона на Руската федерация, градски, селски и обединени от обща територия населени места или всяко населено място, което има бюджет, собствеността попада в категорията на общинските образувания, а функционират и органи на местното самоуправление.

Тези знаци имат правен характер, но има и социално-икономически фактори, които определят мотивацията на конкретни територии по отношение на придобиването на статут на общини:

• Специално място на населено място в системата на разделение на труда. Това е възможност да се подчертае селището по такъв начин, че да е привлекателно за инвеститорите.
• От голямо значение е фактът, че регионалните власти се интересуват от формирането и развитието на селища на територията на Руската федерация, които биха могли да функционират на икономическа основа и се оказаха икономически активни и устойчиви. Заслужава да се отбележи, че подкрепата на населението също играе важна роля за развитието на тези типове образувания.
• Икономическа самодостатъчност. В този случай си струва да разберем факта, че има действителен брой стопански субекти, които могат да реализират печалба и в резултат на това ще се заинтересуват от развитието на селища, които са част от образованието.
• Предоставяне на възможност на населението да се справя самостоятелно с въпроси от местно значение, извличайки организационни и икономически ресурси за това.

Видове общини в Руската федерация

Говорейки за разликите между териториите, които имат възможност да осъществяват местно самоуправление, си струва да се подчертаят 5 вида населени места, които са определени от законодателството на Руската федерация:

1. Градско селище, Това определение е уместно за голямо село или малък град, където прилагането на местното самоуправление се извършва от жители без участието на посредници. За това се използват избраните органи. Тези градски селища, които не могат да бъдат определени като градски квартали, са част от общинските квартали.
2. Селско селище, В случая говорим за едно или повече селски селища, които са обединени от обща територия. Това могат да бъдат села, села, махали, аули, села, села и др. Местните представители на населението също участват в местното самоуправление.
3. Общински окръг, Тази категория включва няколко населени места, обединени от обща територия. Самоуправлението на такива населени места се извършва по същата схема като в предишните категории. Възможно е също да се изпълняват определени държавни функции. Подобни правомощия се прехвърлят на населението чрез законите на Руската федерация.
4. VNUтрегионална територия с федерално значение, Видовете общини в Руската федерация включват такива селища, които са част от града. Въпросът за местното самоуправление тук е решен подобно на други категории територии.
5. Област на града, Този тип не е част от общинския район. Решенията на местните власти се вземат въз основа на федерални закони от местно значение.

Струва си да се обърне внимание на факта на прилагането на общинската реформа в Руската федерация. Долната линия е, че резултатът от тези промени е система на местно самоуправление която има две нива. Говорим за следната структура: територията на всички субекти на Руската федерация е разделена на градски квартали и общински райони.

Също така има разделение директно на самите области на територията на селските и градските селища. Ако районът не е гъсто населен, тогава не е изключено формирането на междуселищни територии.

Градският квартал като тип община не предполага наличието на селища от друг тип.

Установяване на граници и територии

Такъв процес може да бъде определен като един от ключовите етапи във формирането и, ако е необходимо, промени в общинските формации. Той може да бъде и част от държавната регистрация на харти.

Определението за територии обхваща земите на селските, градските селища, както и на зони за отдих обекти, използвани за развитието на населени места и други категории в общината, независимо от това коя цел или форма на собственост е въпросната.

Важно е да знаете за следните характеристики: общинските земи са предмет на гражданско и поземлено законодателство. Освен това териториите в рамките на образувания могат да бъдат определени като обект на конституционното право.

Процесът на промяна на териториите, независимо какви видове общини имат предвид, се инициира от населението или държавните органи, както и от местното самоуправление. Освен това, такива промени могат да бъдат направени само след съгласието на местното население.

Харта на общините

Въз основа на действащото законодателство на Руската федерация, всеки тип образование трябва да има харта, която изисква следната информация:

• редът и структурата на формирането на органите на самоуправление;
• форми и гаранции за пълно участие на населението в процеса на решаване на въпроси от местно значение;
• граници и състав на общината;
• процедурата, според която се извършва предсрочно прекратяване на правомощията, оттегляне или изразяване на недоверие към избраните органи;
• видове и основания за отговорност, приети от длъжностни лица и местни власти;
• ред и условия за организиране на общинска служба;

• правомощия и имена на избраните, както и на други местни власти;
• въпроси от местно значение в процеса на провеждане на община;
• видове, ред за влизане в сила и условия за приемане на нормативни нормативни актове;
• като се имат предвид видовете общини, е необходимо да се идентифицира такава клауза от устава като въпросите за организирането на местното самоуправление, които се определят от компактното пребиваване на определена територия от различни общности, национални групи, коренни народи, включително казаците, като се вземат предвид местните, историческите и други традиции;
• гаранции относно длъжностните лица;
• финансова и икономическа основа за прилагане на местната власт, разпореждане, собственост и използване на имущество;
• гарантират спазването на правата на длъжностните лица;
• други видове разпоредби, свързани с компетентността, процедурата за местната власт и тяхната организация в съответствие със законодателната рамка на Руската федерация.

Всеки тип територия на общините трябва да има сформирана харта, която да изпълнява функцията на нормативен акт, който позволява саморегулиране. Именно с него ще бъдат свързани други решения, действия и актове на местното самоуправление и неговите органи.

Бюджет и собственост

Фактът, че всякакъв тип общини в Руската федерация предполага наличието на местни финанси и собственост, е очевиден.И този факт ясно показва необходимостта от известна степен на автономност на процеса на управление на икономическите отношения на ниво конкретна територия.

Но прилагането на такава стратегия се усложнява от определени фактори. Говорим за липсата на стабилен опит в ефективното функциониране на финансите и имуществото, които принадлежат на определено образувание. Неудобната и непълна правна регулация на функциите на общинската икономика допринася за комплекса от пречки.

Според законодателството на Руската федерация различни видове общини могат да поставят собственост на местните власти, извънбюджетните фондове, предприятия, нежилищни помещения, жилища, образователни, спортни, здравни, културни и други институции, местния бюджет, финансови и кредитни организации и банки в категорията на собственост. С други думи, собствеността може да се разбира като различна собственост - както движима, така и неподвижна.

Характеристики на финансовото управление

Докосвайки се до тема като видовете бюджет на дадена община, си струва първоначално да се изясни терминологията. под местен бюджет трябва да разберете формирането и разхода на паричните ресурси, което се случва като част от изчисляването на фискалната година. Целта на тези средства е да изпълняват задължения за разходи на различни видове селища. Това предполага формирането на система от разходи и приходи на общински вътрешноградски формирования, определени квартали, квартали, съседни на града, както и селски територии.

Всяко от изброените по-горе образувания образува собствен резерв и има право да разчита на получаване на средства и ресурси на федералния бюджет на съставляващо образувание на Руската федерация в процеса на регулиране на финансовите дейности.

Нюансите на самоуправлението

Изучавайки подобна тема като видовете органи на общината, си струва да разберем особеностите на местното самоуправление.

Такива органи имат два основни типа формиране: първият начин на образование се основава на избори, вторият - назначаване, кооперация и делегиране. Какво точно ще се формира от местните власти, законът на Руската федерация не определя ясно. Това могат да бъдат жилищни и комунални услуги, ръководители на ключови отдели, заместник-ръководители на администрация (избрани), инспектори и др.

Трябва да се разбере, че местните власти не са включени в системата на държавната власт. С други думи, подобни форми на управление се отделят от държавата във формата на структурна и организационна власт. Това също означава, че всички въпроси, свързани с тяхното формиране, се решават от местното население. Висшите държавни структури нямат право да се намесват в тези процеси. В същото време ръководителят на администрацията, като избран служител, получава „собствена компетентност“. Този факт подчертава автономността, която имат различните видове общини.

Характеристики на административното определение на града

Говорейки за такъв тип образование като град, трябва да се отбележи, че той има редица характеристики. Говорим за показатели като пространствена хетерогенност, плътност и население, размер, пределна самодостатъчност, диверсификация и т.н. Затова, когато анализираме концепцията и видовете общини, градът трябва да обърне специално внимание.

В Руската федерация се използва форматът на столиците, както и областното подчинение, регионалните (регионалните) центрове и малките населени места. Използването на такава класификация предполага отчитане на такива характеристики като местоположението в рамките на административното деление и числеността на населението.

Като характерна особеност на градовете като форма на териториални селища, може да се определи принадлежността им към административно-териториални единици.Когато разглеждаме общините, видовете и редът на формиране на тези територии, е важно да се разбере, че по-малките населени места са ограничени по пътя към официалния административен статус от такива фактори на града като неделимост и целостност на икономиката.

Принципи на управление

Основната задача на всяка община е стабилният растеж на жизнения стандарт. Процесът на постигане на тази цел включва предоставянето на населението на различни общински услуги, които определят качеството на живот.

Ако обърнете внимание на факта, кой тип дейност на община с формат на град е приоритет, струва си да се отбележи, че обхватът на услугите ще бъде доста широк:

• притежание, разпореждане и използване на общинска собственост;
• интегрирано социално-икономическо развитие на територията;
• прилагане на такси и данъци от местно значение;
• одобряване и изпълнение на функциите на местния бюджет;

• регулиране на планирането и развитието на онези територии, които са свързани с формирането на общински характер;
• приемане на хартата и, ако е необходимо, нейната промяна;
• контрол на процеса на експлоатация на земята и др.

Подобна тема като понятието и видовете общини включва информация по две области от въпроси, свързани с тяхната дейност.

Първата област включва пълната отговорност на местните власти за частично или пълно финансиране: поддържане на жилищния фонд, институции, свързани със социалната сфера, нежилищни помещения, вода, газ, системи за топлоснабдяване, организиране на транспорт, информационни услуги, пожарна безопасност и др.

Втората област на дейност е фокусирана върху изпълнението на определени функции от други заинтересовани страни при липса на задължително финансиране. Става въпрос за насърчаване на заетостта, предоставяне на необходимите услуги за храна, потребителски услуги, търговия, социално-културно и жилищно настаняване, както и медии.

резултати

В заключение си струва да повторим идеята, че видовете общини са селски, градски и други населени места, които са обединени от обща територия с прилаганата система на местно самоуправление.

А това е доста ефективна форма на административно разделение, което включва определена самостоятелност чрез формиране на собствена харта и бюджет.