Междуведомственото информационно взаимодействие се осъществява в рамките на предоставянето на общински и държавни услуги на населението. Тя включва обмен на данни и документация, включително в електронна форма.
учебни предмети
Обменът на информация и документация се извършва между общински и държавни органи, които предоставят съответните услуги на граждани и юридически лица. В системата на междуведомствено сътрудничество също участват упълномощени звена, подчинени на федерални или териториални структури, многофункционални центрове и специализирани отдели на извънбюджетни фондове.
стойност
Организацията на междуведомственото сътрудничество е една от областите на реформа на административната система. Тя се фокусира върху увеличаване на наличието на общински / държавни услуги. Тази задача се постига чрез намаляване на количеството документация, предоставена от кандидата. Оторизираните структури трябва да получават липсващите материали и информация независимо.
Нормативна рамка
За първи път изискванията за създаване на система за междуведомствено сътрудничество бяха формулирани във федералния закон № 210. Впоследствие те бяха включени в Концепцията за премахване на административните бариери, които съществуват отдавна в страната, и повишаване на нивото на достъпност на общинските / държавните услуги за 2011-2013 г. Програмата фиксира основите на междуведомственото сътрудничество, общите правила и сроковете за неговото изпълнение. Концепцията беше одобрена с постановление на правителството № 1021-r от 10 юни 2011 г. Министерството на икономическото развитие и търговията разработи насоки за прехода на местните и федералните власти към предоставянето на услуги чрез междуведомствена система за взаимодействие.
SMEV
В момента обменът на данни и документация в електронен вид е приоритетна област на междуведомственото сътрудничество. За целта беше сформиран CMEA. Системата за електронно взаимодействие се състои от регионални сегменти. Благодарение на MEIS, упълномощените органи са в състояние бързо да обменят необходимите материали, което значително намалява времето за разглеждане на заявленията.
специфичност
Подготовката на предложения по въпросите на организацията, взаимодействието между упълномощените органи е поверена на Междуведомствената група. За да се приложат разпоредбите на Федералния закон № 210 и горепосочената Концепция, беше съставен списък на публичните услуги, предоставянето на които се осъществява като част от обмена на данни и документация между компетентните структури. Подобна работа се извършва от институциите на местната власт.
Функции SMEV
В рамките на междуведомственото сътрудничество:
- В ход са политики за сигурност прилага се за регистрирани електронни услуги.
- Съобщенията се препращат към системи по време на асинхронен и синхронен обмен.
- Входящите и изходящите повиквания се записват.
- Гарантирана доставка на съобщение То се осъществява от механизма на многократното повикване на електронната услуга в случай на отказ.
- Предупреждава оператори за нарушения в системата.
- Информацията се предава на заинтересованите потребители за събития в услугата за абонаментно взаимодействие.
- Генерират се динамично генерирани статистически данни за използването на услугите.
- Подписването на съобщения се извършва цифрово.
- Извършва се форматично-логическо управление на всяко входящо съобщение.
- Процесите на обмен се наблюдават с помощта на SMEV.
Междуведомствени въпроси: Регистрация
Една от задачите на системата е да гарантира надеждността на предаваните данни. Понастоящем изходящият документ се регистрира от изпращащия орган, а след това отново от получателя. Това поставя въпроса за гарантиране целостта на информационните бази на ведомствените системи. Например, нападател, научил паролите на администраторите, може да промени или изтрие определен запис.
Уникален идентификатор
Присвоява се на всеки документ, независимо дали е изходящ или входящ. Уникалният идентификатор действа като пореден номер. Той недвусмислено определя както самия документ, така и регистрационната карта. Междувременно номерът е уникален за конкретна ведомствена система. Това означава, че съобщения със същия идентификатор могат да влязат в централната база данни.
Подобряване на междуведомственото сътрудничество
Според експерти е възможно да се реши въпросът с гарантирането на целостта на базите данни чрез въвеждане на трета страна. Той ще бъде административен център на системата. В неговата база данни няма да има прикачени файлове, тоест директно самите документи. В този случай тя ще съдържа ключова информация за тях. Такава система, от една страна, трябва да има доста високи изисквания за производителност и непрекъсната работа. Заедно с това, тя трябва да гарантира целостта, автентичността, надеждността на изпратените материали.
Тази задача се постига поради факта, че в допълнение към задължителните подробности, които са предвидени в Правилника за правилата за водене на записи, картата съдържа и контролна сума, изчислена според предадения документ. В резултат на това се формира тройна регистрация на документация. Що се отнася до уникалния идентификатор, се предполага, че ще бъде създадена единна централизирана система, обхващаща всички регионални сегменти. В този случай на всеки документ ще бъде присвоен собствен номер, независимо от местоположението на регистриращия орган.
Ограничен достъп
Според плана изискванията към SMEV трябва да включват възможността за работа с официална документация. Това означава, че ведомствените системи трябва да отговарят на стандартите, установени за софтуерни и хардуерни системи за обработка на материали, достъпът до които е ограничен. Изпълнението на тази задача е трудно за повечето изпълнителни структури на властта. Експертите смятат, че този проблем има 3 решения:
- Необходимо е да се отделят допълнително финансиране за модернизация и сертифициране на комплекси. В същото време почти всички работни места на държавни и общински служители трябва да бъдат оборудвани със софтуер и хардуер.
- Намалете нивото на изискванията. Това според експерти е допустимо, тъй като работата се извършва с документация, която не съдържа държавна тайна.
- Съсредоточете се върху обработката на съобщения, които не съдържат информация „за официална употреба“. В същото време прилагането на система за работа с тези документи трябва да бъде отложено, докато всички релевантни въпроси, свързани с прехода към електронен обмен на информация с отворен достъп, не бъдат разрешени.
Цифров подпис
Друг фактор, влияещ върху ефективността на междуведомственото сътрудничество, е Федералният закон, уреждащ видимостта на документацията в електронна форма. Правителството установява допълнителни изисквания, насочени към осигуряване на съвместимост на цифровия подпис при регистрацията и обработката на входящи съобщения. Този момент е изключително важен за организацията на взаимодействието. Трябва да се отбележи, че в началото на 21 век се създават няколко центрове за сертифициране при федерални структури, които използват формати и стандарти, които са несъвместими един с друг. В резултат на това всяка система се нуждае от собствен частен ключ: едната да изпраща доклади до Федералната данъчна служба, другата да работи с хазната, а третата да изпраща ведомствени документи. Освен това несъвместимите средства са били използвани от банкови и други търговски предприятия.
заключение
Въпреки редица съществуващи проблеми, системата на междуведомствено сътрудничество има редица положителни аспекти. На първо място, не е необходимо гражданите да събират информация в различни общински и държавни структури. За да се свърже с него, той трябва да предостави само лични документи (удостоверение за раждане, паспорт и т.н.). Агенцията ще събере цялата друга документация, необходима за предоставяне на услугата на обекта самостоятелно. Освен това законодателството установява, че упълномощеният орган няма право да иска информация от гражданин, който е на разположение на друга държавна агенция.