Страни в социалното партньорство: работници и работодатели. Трудови отношения, трудов договор

Страните в социалното партньорство са мениджъри и служители на предприятия. Те влизат в подходящи отношения, сключват споразумения, образуват взаимодействащи органи.

Какво е социално партньорство?

В сферата на производството функционира комплекс от механизми и институции за координиране интересите на неговите участници. Тя се основава на равноправно сътрудничество. Понятието социално партньорство се използва в производствения сектор сравнително наскоро. Развитието на тази институция се счита за една от ключовите задачи в процеса на засилване на социалната ориентация на пазарната икономика. Страни в социалното партньорство традиционно са синдикатите и бизнес асоциациите. В Русия действа т. Нар. Тристранна структура. В него държавата действа като трета страна в социалното партньорство. Дейностите му, наред с други неща, са насочени към предоставяне на гаранции за изпълнение на споразуменията. Постигането на координацията на интересите в рамките на възникващите отношения се осъществява чрез колективно договаряне. По време на тях страните в социалното партньорство обсъждат и одобряват условията за професионална дейност, заплащането му и предоставянето на гаранции. Уговорена е и ролята на участниците във функционирането на предприятието.

Спецификата на института

Системата на социално партньорство осигурява постигането на относителен баланс на интересите на служителите и работодателите въз основа на компромис и води до консенсус. Той действа като ефективно средство за съчетаване на публичната справедливост и икономическата ефективност. В индустриализираните страни съществуват различни форми на социално партньорство. Корпоратистката структура включва създаването на специални органи, механизми и процедури. Той е доста често срещан в Япония, Швеция, Холандия, Германия, Швейцария и други страни. В Австрия например има форми на социално партньорство като комисиите за паритет, консултативни комитети и съвети. В държави, в които няма специални институции за взаимодействие, се развива така наречената плуралистична структура на отношенията. Тази ситуация е типична за Канада, Великобритания и други страни. В тези държави координацията на интересите се осъществява чрез традиционния политически процес чрез партии, синдикати, парламенти и взаимодействието на работодатели и служители в рамките на отделни предприятия.

Основни области

В момента формите на социално партньорство, съществуващи в Русия, не са достатъчно развити. За по-активно насърчаване и усъвършенстване на институцията и механизмите, държавата трябва да води подходяща пропаганда. Тази задача може да бъде реализирана чрез публична реклама, на различни конференции, семинари, чрез терен, включително чрез Интернет, както и чрез активно взаимодействие с медиите.

Страни в социалното партньорство: работодатели

Взаимодействието на участниците в производствения процес трябва да бъде чрез техните представители. В тази връзка законодателят включи в ТС специална глава, която определя кръга на упълномощените образувания, както и правния статут на всяка страна по социалното партньорство.По-специално представители на работодателя са ръководителят на предприятието или лица, назначени от него за изпълнение на съответните функции. Директорът на организацията сключва трудов договор с всеки служител на пълен работен ден (примерен документ е представен в статията). Той установява основните разпоредби за по-нататъшно взаимодействие в хода на изпълнението от субекти на професионална дейност в едно предприятие. В съответствие с условията, предписани в документа, ръководителят на организацията упражнява правата и изпълнява отговорности на работодателя. Това означава, че директорът на предприятието извършва всички действия от името на работодателя. Тази разпоредба е включена в трудовия договор.

Примерен документ може също да съдържа параграфи, установяващи способността да се говори от името на предприятието и други ръководни органи. Например това може да бъде съвет на директорите или специално упълномощено лице. Тази разпоредба е отразена в учредителните или местните нормативни документи. Освен това трябва да се обмисли възможността за предоставяне на правомощия на управляващо дружество или на индивидуален предприемач. Тези образувания ще извършват действия от името на предприятието, включително в рамките на социалното партньорство, освен ако в устава не е предвидено друго.

Външен мениджър

Напоследък друг тип представителство придоби доста широко разпространение. При признаване на несъстоятелността на предприятието и откриване на производство по несъстоятелност или при въвеждане на външно ръководство договорът на служителя и работодателя се прекратява. Администрацията е поверена на определения от съда предмет. Външен или синдик представлява интересите на работодателя при промяна или сключване на колективен договор, както и в процеса на упражняване от служителите на предприятието правото да участват в управлението.

асоциации

Съществуват различни нива на социално партньорство: регионално, федерално, междусекторно, териториално и др. На всяко от тях интересите на предприемачите са представени от техните асоциации. Това са организации с нестопанска цел, съставът на които се формира на доброволни начала. Те представляват интересите на работодателите при взаимодействие със синдикатите, правителствените агенции и местните структури. Сдруженията на работодателите не преследват целта да печелят от дейността си и не разпределят доходи между членовете си. Те осъществяват дейността си независимо от държавните органи, местните власти, синдикатите, партиите и други организации.

Представители на служителите

Основните субекти, упълномощени да защитават интересите на работниците, са синдикатите и синдикатите. Те от своя страна действат чрез своите упълномощени органи. В съответствие със законодателството синдикатите са структури, формирани въз основа на разпоредбите на устава. Пълномощник може да действа и като орган - синдикален представител - ръководител, синдикална организация, синдикален организатор или друго образувание. Правомощията му са определени в устава. На териториално, федерално, секторно и регионално ниво, при подписване на споразумения, одобряване на насоки и провеждане на консултации по социално-икономически политики, интересите на служителите се представляват само от синдикатите и съответните организации.

Общоруски асоциации

Те се формират от представители на синдикални организации на доброволна основа в съответствие с устава и учредителното споразумение. Документацията трябва да посочва целите, целите, наименованието на сдружението. Хартата определя състава на участниците, територията, на която организацията оперира. Той също така установява реда, в съответствие с който се осъществява формирането на профсъюзи, техническите задания.

Първични организации

Те представляват интересите на служителите в рамките на конкретни предприятия.Общото правило за тяхното функциониране е предвидено в чл. 30 търговски центъра. В съответствие с нормата първичната синдикална организация и нейните структури представляват интересите на работниците в профсъюза. Има обаче изключение от това правило. В някои случаи синдикалната организация е представител на всички служители на определено предприятие, независимо от членството им в съюза. Тези ситуации са определени в чл. 37 търговски център. В съответствие с нормата, синдикална организация представлява интересите на всички служители, ако:

1. Той обединява повече от 50% от служителите.
2. Две или повече първични структури, в които обикновено се състоят повече от половината служители, образуват едно цяло тяло.
3. На общото събрание на служителите е избрана профсъюзна организация, на която е възложено участието в колективното договаряне от името на всички служители на предприятието.

Освен това от работниците, които не са членове на първичния синдикат, не се прехвърля власт. Възможността за представителство от името на всички служители се предоставя за участие в колективното договаряне, изменение или сключване на споразумение, както и разрешаване на спорове. Защитата на интересите на всички служители в други форми на социално партньорство не е определена със закон. Тази празнина може да бъде запълнена чрез въвеждане на подходящо условие в колективния договор.

Характеристики на сътрудничеството

ТС определя формите, в които се осъществява социалното партньорство. Те се представят като специфични видове взаимодействие между представители на работодателите и служителите. Според чл. 27 ТС социалното партньорство може да бъде под формата на:

1. Участието на служителите и техните представители в управлението на предприятието.
2. Взаимна консултация. В хода на тях се осигурява обсъждане на въпроси, свързани с регулирането на професионалните отношения. По-специално се обясняват отговорността на работодателя за служителя, гаранциите за правата на служителите. Освен това се обсъждат проблеми с подобряването на законодателството.
3. Колективно договаряне. Те подготвят споразумения, които установяват ключови разпоредби за дейностите на участниците в отношенията, отговорността на служителя и работодателя за тяхното неизпълнение, както и тяхното подписване.
4. Участието на представители на работодателя и служителите в разрешаването на спорове, възникващи в рамките на професионални дейности.

Тези форми на партньорство се считат за основни. Освен тях, за решаване на спешни специфични проблеми е предвидено формирането на органи на равна основа. Това могат да бъдат комисии по ЗЗО, комисии за координация на заетостта и т.н.

Чл. 9 ТК

Тази норма предвижда отговорността на страните в социалното партньорство. Инсталира се в конкретни случаи. По-специално, могат да възникнат отрицателни последици поради:

1. Избягване от участие в преговори, непредставяне на информация, необходима за тяхното изпълнение и наблюдение на спазването на колективния договор.
2. Нарушения на условията или неизпълнение на клаузите на договора.

В чл. 55 от Кодекса на труда предвижда глоба. Назначава се в случай на неизпълнение или нарушаване на условията на споразумението. Размерът и редът за събиране на глобите се определят в Кодекса за административни нарушения. В кода тази отговорност се предоставя само за представители на работодателя.

санкции

Следните са основанията за налагане на административни глоби:

1. Укриване от преговори за сключване на колективен договор или нарушаване на срока за неговото подписване. Работодателят е длъжен да изпрати своите представители на среща с упълномощения орган на служителите. В случай на нарушение на това изискване се установява глоба в размер на 10-30 минимални заплати.
2. Непредставяне на информация, необходима за организиране и провеждане на преговори и наблюдение на спазването на условията на споразумението. За това нарушение извършителите получават глоба от 10-30 минимални заплати.
3. Необоснован отказ от подписване на колективен договор.За подобно действие Кодексът за административните нарушения установява парично наказание от 30 до 50 минимални заплати.
4. Неизпълнение или нарушаване на задълженията по колективен договор. CAO установява в този случай глоба в размер на 30-50 минимални заплати.
5. Укриване от получаване на искове на служители и от участие в помирителна процедура, непредставяне на помещения за провеждане на конференция (среща) или създаване на пречки за организацията на тези събития. Тези действия се наказват с глоба от 10 до 30 минимални заплати.
6. Неспазване на условията на споразумението. В този случай извършителят е изправен пред неустойка от 20-40 минимални заплати.

Участие на правителството

Социалното партньорство е доста многостранно явление. Той може да се развива както на двустранна, така и на тристранна основа. В последния случай държавните и местните власти също участват в отношенията. По-специално те участват във формирането и функционирането на постоянни структури за социално партньорство, разработването на проекти и подписването на споразумения. Включването им в отношенията се определя от необходимостта да се вземат предвид интересите на обществото като цяло и да се координира развитието на колективното регулиране на взаимодействието в професионалната сфера.

На практика държавните органи и местните власти не са страна по партньорство, а са трети независими участници в преговорите или консултациите. Те подпомагат представители на работодатели и служители при намирането на компромисни решения, вземат под внимание техните интереси при разработване на публична политика, решаване на правни и управленски задачи.

Второстепенната роля на държавните органи и местните структури се проявява във факта, че те не участват във всички форми на партньорство. Работодателите и служителите често си взаимодействат без участието на трети страни. Това е особено очевидно на местно ниво. В рамките на едно предприятие взаимодействието се осъществява на двустранна основа. Подготовката и подписването на споразумения също се извършва само от представители на работодателя и служителите, ако вземат такова решение. В тази връзка държавните структури и местните власти не се считат за страни в партньорството. Те не получават никакви пълномощия във връзка. Съответно държавните органи и териториалните властови структури не носят отговорност за споразумения, подписани с тяхно участие.

заключение

Конвенцията на МОТ гласи, че присъствието на избрани упълномощени представители на служителите не трябва да се използва за подкопаване на положението на заинтересованите профсъюзи или техните органи. Трябва да се насърчава взаимодействието между професионалните асоциации и други лица, които защитават интересите на служителите. Тази разпоредба на международното право беше приета и от вътрешното право. В чл. 31, част 2 от Кодекса на труда, се определя, че присъствието на друг представител не може да бъде пречка за упражняването на властта от синдикалната организация. В чл. 16 от закона, уреждащ дейността на професионалните сдружения, сътрудничеството е обявено за ключов принцип при формирането на отношенията между всички представителни структури на работниците. В този случай работодателят трябва да създаде подходящи условия, за да осигури нормалното функциониране на тези субекти. По-специално, съгласно чл. 377 от Кодекса на труда, работодателят е длъжен да предостави помещения за конференцията (заседанието) на избраните синдикални организатори, да предостави възможност за публикуване на информация и т.н. Подобни разпоредби са предвидени в чл. 28 от закона, уреждащ работата на синдикатите. Конкретните задължения на работодателя могат да бъдат определени и в колективните трудови договори.