В Русия активно търсят ефективни лостове за управление на пенсионната система. Принципите, заложени в СССР, поради демографската криза престават да действат и иновациите от 2000-те се оказват неефективни. Длъжностните лица се надяват да увеличат възрастта за пенсиониране, а икономистите с изчисления твърдят, че тази радикална и болезнена стъпка за обществото няма да доведе до осезаеми резултати.
Принцип на солидарност
Въз основа на принципите на солидарност на поколенията пенсионна система (PS) на съветската държава, където възрастта за пенсиониране за пенсиониране е била най-ниската в света, поради редица обективни причини, тя е изчерпала възможностите си. Необходимостта от реформиране на тази сложна структура беше продиктувана и от процеса на преход на Руската федерация към пазарна икономика.
Първата стъпка на "нова Русия" към модерна визия пенсионно осигуряване е направено през 1995 г .: тогавашното правителство одобрява актуализираната концепция на PS (№ 790) за бъдещите поколения. Прерогативите останаха благородни:
- гарантирано конституционно право на получаване на пенсии;
- Финансова стабилност на PS;
- устойчиво развитие на системата на основата на бюджетното финансиране и застраховане;
- възрастта за пенсиониране остана непроменена: мъже на 60 години, жени на 55 години.
Запазен е и принципът на солидарност на поколенията.
Ниво система
Концепцията предвиждаше бъдещото изграждане на подстанцията, която установи три нива на държавната пенсионна система:
- Първото ниво е основната пенсия, която в бъдеще трябва да замени социалната.
- Второто е труд (застраховка), чийто размер пропорционално зависи от продължителността на осигуряването, размера на вноските на всеки отделен човек и неговите доходи.
- Третото ниво на софтуерната система са недържавните пенсии.
Концепцията предвижда два вида недържавни пенсии: допълнителни професионални пенсионни системи на конкретни организации, територии и сектори на икономиката, както и лично пенсионно осигуряване за граждани, натрупали средства в пенсионни фондове или застрахователни компании.
Последната реформа 2013-2015 г.
Преди одобряването на следващата пенсионна реформа, всички разбраха, че намаляването на възрастта за пенсиониране няма да се случи скоро. Напротив, въпросът е за поетапното му увеличаване. Като цяло основните постулати на системата останаха същите. Документът се отличава с нова формула за изчисляване на пенсиите, където приоритетите са:
- опит на служителите;
- размер на печалбата;
- пенсионна възраст.
Гражданите, родени през 1967 г. и по-млади, получават правото сами да решават дали да натрупат допълнително пенсионни фондове или да се върнат към осигурителната част. Самонаетите лица ще трябва да увеличават осигурителните плащания до общото ниво на пенсионните плащания. Очакват се промени в обезщетенията за ранно пенсиониране. Най-вероятно те ще усетят промени в PS работещи пенсионери. Минималният стаж, изчислен според броя на годините на плащане на застрахователни премии, ще бъде постепенно увеличен до 15 години.
Очаквайте увеличение
Изявленията на съответните министри, президента В. В. Путин и депутатите предполагат, че пенсионирането, възрастта на което сме най-щадящи, ще бъде увеличена. Процесът ще протича поетапно, но не безболезнено.
Министерството на финансите твърди, че не можете да повишите възрастта за пенсиониране, но за това ще трябва значително да намалите стандарта на живот на възрастните хора (поради ниските пенсии) и да увеличите данъците, и това е забележимо. Първият вариант е неприемлив и нечовешки за държава, която твърди, че е световна сила, вторият не е одобрен от президента.Владимир Владимирович е категоричен срещу увеличаване на данъчната тежест за непетролния бизнес (което е логично на фона на ембаргото и световната криза). Повечето държави са прекъснали този Гордиев възел, като са удължили пенсионните си периоди, а Русия изглежда не е в състояние да избегне това.
По-късно пенсиониране ще реши проблема?
Предвижда се да се увеличи възрастта, в която възрастните хора могат да почиват от производствени и организационни проблеми, но няма ясен сигнал и изчерпателна информация. Вероятно, той постепенно ще нарасне до 65 години и за двата пола.
Само през 2016 г., според теоретичните изчисления, националният бюджет ще спести 70 милиарда рубли (повече от милиард долара), ако възрастта за пенсиониране на мъжете и жените се увеличи с 1 година. В рамките на страната сумата не е сериозна.
Това посочва и Оксана Дмитриева, заместник-председател на бюджетната комисия на Държавната дума. Според изчисленията на спестените ресурси не е достатъчно да се покрие дефицитът на Пенсионния фонд на Руската федерация (PFR). Ако всички бюрократи преминат през новите инициативи, тогава през 2016 г. пенсионирането ще се измести с една година: възрастта на жената за правото на получаване на пенсия ще бъде 56 години, мъжете - 61 години.
Спестяванията в тази възрастова група за годината ще възлизат на 60-70 милиарда рубли. По-значителни спестявания се очакват едва след 10 години, когато възрастта на жените за пенсионни помощи е 65 години. През 2015 г. очакваният дефицит на средствата от ПФР ще бъде на нивото от 623 милиарда рубли, съответно спестените ресурси теоретично ще покрият само 10-12% от бюджетния дефицит. На практика тези суми могат да бъдат намалени наполовина: някои хора ще се пенсионират поради увреждане, други няма да могат да останат на тази възраст на работа, камо ли да си намерят нова работа, съответно ще трябва да плащат обезщетения за безработица. В резултат Оксана Дмитриева твърди, че от теоретичните 70 милиарда рубли ще останат около 30 милиарда рубли спестявания, което не е важно за федералния бюджет или за ЗФР.
Разумна алтернатива
Според експерти на Комитета на Държавната дума, премахването на финансираните пенсии ще бъде по-продуктивно. Тази стъпка ще доведе до увеличаване на ПФР от 300 на 400 милиарда годишно. И ако прехвърлите към застрахователни пенсионни фондове, разпределени за финансираната му част и натрупани в недържавен ПФ и ВЕБ (Внешекономбанк), сумата ще се увеличи до 2 трилиона рубли! Тоест проблемът с пенсиите ще изчезне напълно.
Статистическият факт, че за Руската федерация се характеризира с тъжна тенденция за намаляване на разликата между средната продължителност на живота на мъжете и пенсионирането им на заслужена почивка, не избяга от депутатите. За съжаление подобна статистика е разочароваща. Следователно увеличаването на възрастта за пенсиониране не е демографски обосновано. Между другото, при жените тази разлика, напротив, е голяма - 20,89 години. Дискусиите по тези въпроси продължават.
Между другото, наскоро руснаците получиха право сами да определят кога да отидат на заслужена почивка: колкото по-късно, толкова по-голяма ще бъде осигурена пенсията. С течение на времето тази алтернативна и добре обмислена инициатива частично ще покрие дефицита на PFR.
Пенсионна възраст със съседи
В Беларус пенсионните периоди са подобни на руските: 55 и 60 години (за жени и, съответно, за мъже). Във връзка с предстоящите избори разговорите за промяна на сроковете не се водят открито, а се предвиждат. Може би властите искат да обединят този въпрос с Русия, съответно, очакват приключването на пенсионната реформа. Планира се възрастта за пенсиониране на военнослужещите и силите за сигурност от 45 години да бъде увеличена до 50 (тоест да се увеличи трудовия стаж от 20 на 25 години) или да не се отчита времето, прекарано в образователните институции.
В други страни от ОНД и Прибалтика отдавна се популяризира. И така, възрастта за пенсиониране за всички в Молдова и Азербайджан е увеличена с 2 години, с 3 години - в Казахстан и Таджикистан. В Латвия е 62 години и за двата пола.В Армения и Естония възрастта, на която може да се установи пенсия за старост за мъже, е 63 години. До 2016 г. същият критерий ще бъде определен за жените в Естония (подобно решение вече е взето в Армения).
Обективна реалност
Чуждестранните колеги и служители постоянно посочват, че в Руската федерация и съседна Беларус има най-ниската минимална възраст за пенсиониране в света. Уважаеми учени обаче въз основа на изчисления и проучвания основателно доказват, че всяка нация (държава) има свой праг на пенсия, поради генетичните характеристики на хората и условията на живот.
Дълго време властите и ръководството предлагат повишаване на възрастта за пенсиониране, за да се оптимизира икономическото натоварване на пенсионната система. Нито биологичните особености, нито здравословното състояние на хората от по-възрастни групи, нито социално-икономическите фактори не дават основание за това повишаване на възрастта за пенсиониране.
Стареене на населението
В Русия, както и в по-голямата част от останалия свят, населението застарява. Делът на възрастните хора се увеличава, трудоспособната възраст намалява. Ако през 1985 г. населението над 65 години е било 10%, през 2007 г. е било около 15%. Освен това „децата” от следвоенния демографски бум вече масово се оттеглят. Според експертите е необходимо да се говори за необходимостта от изместване на пенсионния праг, когато съотношението на работниците и пенсионерите е 1: 2, а се очаква не по-рано от 20-25 години. Сега това съотношение е 1: 1,6, което позволява на работещото население да изхранва пенсионерите.
Ниска възраст за пенсиониране?
Обективно - не! Продължителността на живота ни е по-кратка, отколкото в други развити страни, в които възрастта за пенсиониране е по-висока и това се дължи не на генетичните характеристики на хората, а на преобладаващите условия. Ниското качество на живота на руснаците бе отбелязано в доклада на Генералната конференция на синдикатите, ООН и други организации. По-конкретно, той заявява, че според прогнозите в Русия покупателната способност на пенсиите може да достигне нивото на щастлива 1990 г. (при благоприятни условия) до края на 2015 г. Но икономическата криза със сигурност ще измести тези изчисления.
Въпросът за възрастта за пенсиониране е тясно свързан с въпроса за запазване на общата и професионална работоспособност, създаване на нови работни места на пазара на труда за хората в предпенсионна възраст и намаляване на безработицата. През втората половина на XX век министърът на здравеопазването на СССР Е. М. Чазов пише, че 80% от хората могат да работят на възраст, даваща право на пенсия, но само ⅓ на същото работно място и ⅔ на непълно работно време или у дома. Тези изчисления са актуални сега.
Приоритет - работоспособност
Един от приоритетите трябва да бъде въпросът как да се запази работоспособността. Според Организацията за икономическо сътрудничество и развитие (ОИСР) Япония, Исландия, Швейцария и Ирландия са лидери сред страните, чието население продължава да може да работи след достигане на пенсионна възраст. Най-ниските проценти в „рейтинга“ на трудоспособността на населението са в Белгия, Италия, Германия и Испания.
Дори и да не вземете предвид толкова тъжно обстоятелство, че някои граждани няма да доживеят до пенсионна възраст, защото дори сега в Русия половината мъже не живеят до този момент, следващият проблем са затрудненията със заетостта. В крайна сметка вече е трудно да се намери работа в предпенсионната възраст, тъй като някои работодатели оценяват наетите лица, предимно от възрастова квалификация въпреки че това не винаги съответства на реална оценка на техния професионализъм.
Чуждестранен опит
Естествено възниква въпросът за източника на доходи за тази категория граждани. Повишавайки възрастта за пенсиониране, държавата трябва да предприеме мерки за осигуряване на заетостта на лица в предпенсионна възраст.Опитът на Нова Зеландия може да се използва по този въпрос. Балансираната икономическа политика на тази държава даде възможност да се повиши нивото на заетост на населението над 60 години за 9 години, от 33% на 64% за мъжете и от 16% на 42% за жените, и в резултат беше сравнително безболезнено да се увеличи възрастта за пенсиониране до 65 години.
В Беларус и Руската федерация възрастта за пенсиониране се диференцира по пол. За жените се определя 5 години по-ниско, отколкото за мъжете. В повечето развити страни този показател е един и същ. Политиците и специалистите в областта на социалното осигуряване все по-често предлагат установяването на същата пенсионна възраст. Те аргументират предложенията си с факта, че в Япония, Германия, САЩ, Канада, Латвия, Естония и някои други страни възрастта за пенсиониране не се диференцира по пол, както и че продължителността на живота на жените в повечето страни е с 6-12 години по-дълга от господа имат, и те се пенсионират по-дълго от мъжете, тоест заслужената им почивка е по-дълга.
Не трябва да има разлики във възрастта, основаващи се на принципа на равни права на осигурените лица в пенсионното осигуряване. Но като се има предвид, че основната тежест върху отглеждането на деца и домакинството е върху жените, според геронтолозите, препоръчително е да се поддържа по-ниска възраст за пенсиониране за тях.
