Човешкото общество непрекъснато се развива, усъвършенства и се усложнява. Непрекъснато сме изправени пред все нови предизвикателства, на които трябва да търсим отговори и решения. Бизнес правителството не прави изключение от това правило.
Как възникна настоящата ситуация?
Ако позволим на професионалисти, които, въпреки че не са пряко свързани с движението на стоки през границата, с митническата сфера, добре знаят всички аспекти на този въпрос и професионално изпълняват съществуващите изисквания, това значително ще ускори обработката на формалностите и ще намали до минимум разходите за участниците външноикономическа дейност. Този подход може значително да намали риска от законови изисквания и съответно да привлече отговорността на служителите. Статутът на оторизиран икономически оператор беше въведен при създаването на Митническия съюз през 2013 г. Какъв е той?
Какъв е смисълът на концепцията на оторизиран икономически оператор? Това наименование се използва за определяне на категорията хора, които се ползват с доверието на митническите власти. И за това им се предоставя възможност да използват опростени процедури. Трябва да се отбележи, че подобен преференциален режим е съществувал до 2013 г. Но когато беше въведена институцията на оторизиран икономически оператор, тогава международното право беше използвано като основа. И този опит беше приложен с цел да се насърчи развитието на пълноценна система на взаимодействие между митническата служба и участниците във външноикономическата дейност, която се проявява в отслабването на административния натиск, ускоряването и опростяването на процедурите за контрол.
Обща информация
Юридическо лице, което е регистрирано в съответствие със законодателството на Руската федерация и внася / изнася стоки за / от Руската федерация, може да кандидатства за желания статут на упълномощен икономически оператор. За целта той трябва да бъде вписан в съответния регистър. Пребиваването в него предоставя редица различни предимства. Например - статутът на „оторизиран получател“, който ви позволява да издадете пълномощно за получаване на превозвани предмети. Но най-голямото нещо е минимизиране на финансовите и времевите разходи. В момента всички тези въпроси са регулирани от федералния закон № 311 от 21 ноември 2010 г. „За митническото регулиране в Руската федерация“. Той съдържа списък с изисквания, на които трябва да отговаря юридическо лице, което желае да бъде включено в регистъра на оторизирани икономически оператори на ФКС на Русия. Освен това е необходимо да се спазват общите условия, а също и да не се противи на друга документация, която осигурява законова регулация. Ако изискванията са изпълнени, тогава няма пречка юридическото лице да бъде включено в регистъра на упълномощените икономически оператори на ФКС на Русия, за да използва след това специални опростявания.
Изисквания и условия за получаване на статут
Най-голямата роля играе Митническият кодекс. Според ТС, оторизиран икономически оператор трябва да бъде изпълнен в съответствие със законодателството на държавата, в която оперира (Беларус, Казахстан, Русия). Този въпрос е регламентиран в чл. 38. Ето някои важни точки, които трябва да отбележите:
- Статутът на упълномощен икономически оператор може да получи само юридическо лице, което е в регистъра на една държава.Това изискване се намира в член 85 от Закона за митническото регулиране. Може да се отбележи, че актовете на митническия съюз не предвиждат признаването на тази институция. Което, разбира се, води до създаването на допълнителни бюрократични разцепления. Например, можете да създадете филиал и да получите необходимия статус за него.
- Целта на вноса на продукти (материали, суровини) трябва да се пресича с тяхното използване в производството и / или други стопански дейности.
Ако погледнете техническата страна на въпроса, тогава изискванията за оторизиран икономически оператор трябва да бъдат вписани в регистъра и получаване на сертификат. За целта е необходимо да се представят редица документи, които потвърждават спазването на поставените условия и наличието на всичко необходимо. Точният им списък се намира в раздел 90 от Закона за митниците. Но няма да е излишно да се притисне кратко:
- Софтуер. Този момент е регламентиран от член 39, първи параграф от КТ. Като общо правило се установява сума, равна на един милион евро. Но от лицата, които произвеждат стоки и ги изнасят, без да плащат мита за износ, се изисква да осигурят сигурност в еквивалент на 150 хиляди. По избор на платеца това може да стане в брой, гаранция, залог на имущество и банкова гаранция.
Други условия
Те включват:
- Липса на престъпления. Организацията трябва да потвърди, че няма факти за многократно повтаряне (тоест два или повече пъти), които да подлежат на административно задължение за лице в рамките на 1 година преди деня на подаване на заявление за митницата, при условие че размерът на глобите възлиза на половин милион рубли или повече.
- Липса на криминално досие за престъпления. За да получи статут на упълномощен икономически оператор, ръководителят на юридическо лице, както и служителите, участващи в митнически операции, не трябва да имат грехове в областта на икономическата дейност.
- Продължителността на външната търговия. В този случай минималният период е поне една година. Предоставените данни трябва да бъдат потвърдени чрез копия на използваните митнически документи.
- Липса на дълг. При кандидатстване за статут трябва да се внимава да няма неизпълнени задължения по сметката за плащане на мита, данъци, лихви и неустойки.
- Наличие на счетоводна система. Това е необходимо, за да се сравни получената от митническите органи информация с тази, която имат другите държави. Отчитането може да бъде предоставено в електронен вид (с предоставянето на данни на хартия или EDS). В случай, че данните не бъдат предоставени (или не са предоставени своевременно), тогава се налага отговорност. Изключения се правят само за тези, които са на опростена данъчна система.
- Наличие на помещения, където се съхраняват стоки. Ако е необходимо, упълномощеният икономически оператор трябва да осигури при икономическото управление, оперативното управление, отдаване под наем или собственост на сгради - складове, открити площи и други места, в които могат да се съхраняват временно стоките. Допустимо е складирането на стоки, които са под митнически контрол и други, при условие че те са отделно разположени.
Това са условията за включване в регистъра. Оторизиран икономически оператор трябва да спазва всички изисквания. Това, разбира се, не е лесно, но с подходящия оборот повече, отколкото се отплаща. Ако дадете причини да се съмнявате в честността, трябва да изчакате проверката на упълномощения икономически оператор с възможно отнемане на лиценза.
Какви са предимствата на статута?
Самата същност на създаването на този институт беше да се създаде определена категория хора, които се ползват от доверието на митническите власти и могат да разчитат на определени отстъпки при извършване на дейности.На първо място трябва да се спомене възможността за съхранение и митническо освобождаване на товари в помещенията на оператора. Тоест, чужди стоки могат да се продават и използват дори преди да бъде подадена декларация за тях. Този подход ви позволява да не губите време поради закъснения на границата, което увеличава стабилността и успеха на предприятието.
Също така няма ограничения за определени категории товари на местата на тяхната декларация. Включването в регистъра на оторизирани икономически оператори позволява използването на редица обикновени инструменти по различен начин. Един от най-показателните примери е предварителната декларация. Например, подаване на непълна информация. Освен това митническите органи по време на предварителната декларация могат да уведомят за желанието си да извършат проверка. Възможността за освобождаване на товари преди подаване на документация с плащане на всички необходими плащания по същество означава получаване на безлихвено забавяне за период до 40 дни. Бюрократичните опростявания са достъпни и за оператора. Например можете да посочите само 1 класификационен код на FEA за товари, които преминават границата в разглобен или не сглобен вид (например - непълен или непълен или транспортиран в няколко партиди). Привилегиите на оторизиран икономически оператор не се ограничават до това. Така в допълнение е възможно да се установи споразумение между него и митническия орган, което определя процедурата за взаимодействие, прехвърляне на печати, правилата за обмен на информация и други въпроси.
Как изглежда процесът на включване в регистъра?
Така че, този статус е много привлекателен. А за тези, които се занимават с външноикономическа дейност, получаването му е доста важно. Какъв е процесът за получаване на този статус? Какво трябва да се направи, за да станете оторизиран икономически оператор? Условията за включване в регистъра бяха повърхностно обмислени по-рано, сега ще им се обърне по-голямо внимание.
Така административният регламент за поддържане на регистър № 1877, одобрен на 14 септември 2001 г. със заповед на Федералната митническа служба, е от първостепенно значение. Той определя последователността на действията, процедурата и времето на разглеждане на заявленията, получени от юридически лица. Тя съдържа информация не само за включването в регистъра, но и за промените в данните, както и за изключването на компаниите. Какво е необходимо в първия случай? За включване на юридическо лице в регистъра се проверява необходимата документация и информацията, предвидена в наредбата.
В допълнение, митническият одит на място трябва да се извърши и на мястото на организацията кандидат. В случаите, когато цялата необходима документация е предоставена изцяло, отговаря на предложените изисквания и заявителят е създал всички необходими условия, тогава съгласно параграф 7 от регламента срокът не трябва да надвишава деветдесет дни от момента на разглеждане на въпроса за предоставяне на статут.
Но не е толкова просто. Тук трябва да се вземе предвид един важен момент: митническата служба трябва да изпраща справки в Министерството на вътрешните работи и данъка за липсата на нарушения. А това увеличава времето за разглеждане на заявлението с още един месец. И това е при условие, че няма оплаквания! Но ако има нужда да поискате липсващата документация (или допълнителни документи от държавни агенции / трети страни), тогава максималният период може да нарасне до седем месеца (това е без времето, което се губи при доставка на поща).
Възникване на проблеми
При среща с бюрокрацията не е много често възможно да се премине през всичко на първия опит. Ето защо няма да е смешно да разгледаме най-често срещаните проблеми и как трябва да бъдат решени. Така че, нека кажем, че юридическото лице не се намира зад официалния адрес на местоположението.Или като алтернатива по време на проверката на място беше установено, че едно (няколко) от усъвършенстваните условия за присвояване на статуса не са изпълнени. В случаите, когато заявителят може да коригира възникналите проблеми, митническият орган уведомява за разкритите от него незадоволителни факти, които трябва да бъдат разгледани. За това са осигурени тридесет дни. Ако след този период проблемите не бъдат решени (а митническият орган не е информиран за това), се съставя акт, който показва, че юридическото лице не отговаря на предложените условия. И не може да претендира да получи статут на оторизиран икономически оператор. В такива случаи митническият орган спира на решението за отказ. Той се съобщава на ръководителя на организацията (или на нейния представител, който се занимава с въпроси на взаимодействието) не по-късно от 14 работни дни.
И дали всичко е наред?
Наличието на всички изискуеми документи, получаването на необходимата информация и спазването на установените условия е основа за вземане на решение за включване на юридическото лице-кандидат в регистъра и издаване на удостоверение.
За това е необходимо да се издаде заповед за извършване на тези действия от федералната митническа служба. Той е подписан от ръководителя на FCS (или негова заместник) и заверен с печат. Създадената поръчка влиза в сила от деня на подписването й. Но сертификатът влиза в сила само десет дни след издаването му. Срокът не е ограничен. Моля, обърнете внимание, че сертификатът не може да бъде прехвърлен на друго лице. След влизането си в сила организацията получава статут на упълномощен икономически оператор. Всичко това е записано в регистъра на федералната митническа служба.
Трябва да се отбележи, че актуализирането на данните в него може да отнеме малко време. В действителност, до три месеца са предвидени изменения в регистъра, които са необходими за актуализиране на официални публикации и сайт с името на организации, които са получили статут. Следователно, някои забавяния могат да възникнат в самото начало на дейностите на упълномощен икономически оператор. За да избегнете това, няма да е излишно снабдяването на товара с копия на сертификата (или оригинала, ако той не се превозва често или е нещо много ценно). Тоест, необходимо е лично да се следи ситуацията дали бюрократичната машина е успяла да направи всички необходими движения. Честно казано, трябва да се отбележи, че с това те не са изтеглени до максималния срок и промените се правят доста бързо.
Какъв междинен извод може да се направи от горното?
Институцията на оторизиран икономически оператор е създадена в митническия съюз, за да улесни взаимодействието между редица държави (Беларус, Русия, Казахстан) в областта на икономическия сектор. Освен това редица държави (от бившия Съветски съюз) се присъединиха (или разкриха подобно желание). Юридическите лица, които искат да получат съответния статут, трябва да отговарят на установения списък с общи изисквания, както и допълнителни точки за всяка отделна държава.
Придобиването на такава позиция повече от плаща за произтичащите от това опростявания на митническите процедури и редица изключения. Но трябва да се отбележи, че процедурата за получаване на този статут изисква сериозна подготвителна работа и изисква внимание, скрупульозност и финансови разходи. Освен това, както показва практиката, срокът за включване в регистъра всъщност може да се простира до девет месеца (а това не отчита събирането и подготовката на необходимия пакет документи). Сега нека разгледаме някои конкретни точки.
За сертификатите
Има общо три вида доказателства:
- Първи тип. Подходящ е за тези, които се интересуват от освобождаване на продукти преди подаване на митническа декларация, нямат собствено пространство за съхранение, не осигуряват сигурност за плащане по време на транзит и по време на допълнителна проверка. В този случай упълномощеният икономически оператор получава право на приоритетно участие в пилотни експерименти и инспекции, които се извършват от съответните държавни органи и извършват приоритетно операции.Освен това са предвидени следните опростявания: извършване на товарни операции със стоки / замяна на международно превозно средство без разрешение на митническия орган и не установяване на маршрути за превоз на стоки.
- Вторият тип. Тази опция е подходяща за тези, които искат да намалят разходите, свързани с идентифицирането и съхранението на стоки. Това се постига поради факта, че всички операции се извършват в собствените сайтове на оператора. Сред специалните опростявания на първо място е необходимо да се спомене временното съхранение на собствените им стоки и стоки на други образувания (в случаите, когато това е предвидено от закона). Можете да ги доставяте и да извършвате операции, свързани с декларацията и освобождаването.
- Третият тип. Комбинира двете въпроси, обсъдени по-рано.
промени
Въпреки факта, че разглежданият институт е създаден преди около пет години, той вече е значително адаптиран веднъж. Това се случи през 2017 година. Тогава бяха направени значителни корекции в дейността на юридически лица със статут на оторизиран икономически оператор. В момента около 200 компании се ползват от тази привилегия. Така че промените бяха направени не от нулата, а като се вземат предвид коментарите и предложенията. В крайна сметка самият този статус е създаден именно с цел да се улесни външноикономическата работа на компаниите. Следователно, без да се вземат предвид техните коментари и желания, ефективната работа на института не е възможна. Но не бива да забравяме, че говорим не само за права, но и за задължения. Само чрез промяна и постигане на компромиси можем да изградим взаимноизгодна система, която да е от полза както за държавата, така и за обикновените граждани. Малко вероятно е промените през 2017 г. да са последното нещо, което очаква институцията на оторизирани икономически оператори. Тъй като този инструмент става все по-популярен и по-разпространен, ще възникват все по-разумни предложения, които ще го превърнат в истински фасетиран диамант.
заключение
Така че се изследва какво представлява институция на оторизирани икономически оператори. Трябва да се отбележи, че досега той не е получил широко разпространение и го използват само около двеста компании. Но, има всички причини да очакваме, че в бъдеще ситуацията ще стане много по-добра. Още веднъж искам да ви напомня, че когато става дума за подобни компромиси, той осигурява не само предоставяне на права, но и поемане на определени отговорности.
Държавата е заинтересована да получи повече пари. И в същото време - за улесняване на бизнеса. Тъй като тези цели изискват конфликтни подходи, трябва да се търси компромис. Но даването на отстъпки на всички не е вариант. Уви, да не кажа нищо, но ако използвате този подход, е трудно да си представите колко злоупотреби ще се появят в това поле тогава. Всъщност дори в настоящата ситуация може да се отбележи голям брой злоупотреби: редовно в медиите можете да четете за залавянето на контрабандата и други подобни неща. Така че, ако на такива лица бъде дадено спускане, те могат бързо да напълнят страната с нискокачествени и опасни стоки.