El territori del desenvolupament avançat. Llei 473-ФЗ sobre territoris de desenvolupament prioritari

L'acte regulador núm. 473-ФЗ "Sobre territoris de desenvolupament accelerat" es va adoptar el 23 de desembre de 2014 i va entrar en vigor el 29 de desembre del mateix any. Aquest document defineix l'estat legal d'aquestes zones, les mesures de suport de l'estat i el procediment d'acord amb les activitats que es desenvolupen dins d'aquestes. A continuació, considerem les principals disposicions de l’acta reguladora núm. 473-ФЗ "Sobre territoris de desenvolupament accelerat".

Definició

Territori Avançat desenvolupament social i econòmic Forma part del terreny del tema de la Federació Russa. Al seu interior, segons una decisió del govern, s’estableix un règim jurídic especial per a la realització d’activitats empresarials i d’altres activitats econòmiques. Assegura la creació de condicions favorables per a un desenvolupament socioeconòmic accelerat i atraure inversions, que, al seu torn, té efectes beneficiosos sobre la vida de la població a la regió.

Funcions de creació

La llei d’ASEZ (territoris de desenvolupament prioritari) preveu la formació d’aquestes zones per un període de fins a 70 anys per decisió del govern. La seva creació es realitza a partir d’una proposta rebuda d’un organisme estatal autoritzat. L’ampliació del termini es proporciona per decisió del Govern. En el Decret de l’òrgan executiu suprem a l’hora de crear aquestes zones hi ha:

1. Llista de tipus d’activitat econòmica sota la qual s’estableix un règim jurídic especial, establert per l’acte normatiu considerat.
2. La quantitat mínima d’inversions de capital dels residents.
3. Reglament sobre la no aplicació o aplicació del règim duaner de la zona lliure prevista per la legislació de la Unió Duanera dins del territori.
4. Descripció dels límits del TOP, la seva ubicació.
5. Els requisits mínims del nivell de mètodes i tecnologies de producció utilitzats pels residents, equips per a la realització d’activitats rellevants. Aquesta llista s'estableix si és necessari i no es considera obligatòria.

Proposta de formació

La Llei federal "sobre territoris d'avanç social i desenvolupament econòmic" estableix determinats requisits per a les presentacions enviades per un organisme estatal autoritzat al govern. La proposta es presenta d'acord amb la màxima branca executiva de la regió i la regió de Moscou o representants de l'autogovern local. La presentació ha d’anar acompanyada de la informació especificada anteriorment, així com:

1. Anàlisi predictiu de les conseqüències socioeconòmiques a l’hora de crear un territori. Hauria d’incloure, entre altres coses, una avaluació de la dinàmica de l’increment de la quantitat de benefici addicional que entra als pressupostos dels nivells corresponents.
2. Característiques econòmiques i geogràfiques de la zona.
3. Una avaluació de les necessitats d’ocupació d’empleats estrangers, inclosos per grups professionals i qualificatius, d’acord amb la situació del mercat de treball de la regió en la qual es crearà el territori de desenvolupament prioritari. Al mateix temps, també es tenen en compte les condicions polítiques, econòmiques, demogràfiques i socials en el tema de la Federació Russa.
4. Informació sobre la disponibilitat d’inversors que han subscrit acords preliminars amb l’organisme federal autoritzat a elaborar una proposta de creació de l’ASEZ.Aquests acords haurien de determinar el tipus d’activitat que es preveu realitzar a la zona, la quantitat d’inversió, així com el nombre estimat de llocs de treball.

Acord

El territori de desenvolupament avançat està format en un o diversos municipis de la mateixa regió de la Federació Russa. En el termini de trenta dies des de l’adopció de la decisió pertinent pel govern, l’òrgan autoritzat, l’estructura de màxim poder executiu del tema, així com les institucions administratives de la Regió de Moscou o el govern local, conclouen un acord sobre la creació de la zona. Aquest document pot definir:

1. Obligacions assumides per l'òrgan executiu suprem de l'assignatura, estructura administrativa de l'OM (un o diversos) per a la transferència d'autoritat a l'empresa gestora. Aquest últim rep drets limitats a la terra, altres objectes immobles situats en propietats municipals i estatals i situats al TOP.
2. Obligacions de la institució executiva suprema del poder estatal del subjecte, estructura administrativa de la Regió de Moscou de proporcionar a la societat gestora un contracte d’arrendament o propietat de parcel·les i altres béns, els propietaris legals de l’estat o del municipi.
3. El procediment segons el qual el finançament de la construcció, explotació, reconstrucció, col·locació d’instal·lacions d’infraestructures dins de la zona es realitza a costa dels pressupostos dels nivells corresponents, així com dels fons extrac pressupostaris.
4. les regles per les quals l’ús, la possessió, la disposició dels béns creats amb els ingressos a què es refereix el paràgraf anterior es fa després que el territori del desenvolupament prioritari deixi d’existir.
5. En les condicions en què es concedeixen incentius fiscals als residents per al pagament de les contribucions pressupostàries obligatòries, s’estableixen termes especials per a l’amortització d’aquestes obligacions.
6. El procediment per al funcionament d’instal·lacions d’infraestructura situades dins dels límits de l’ASEZ i creat a costa dels respectius pressupostos (regionals o federals), així com de fons fora de pressupost.
7. La llista de parcel·les ubicades dins de la zona. Si falten al territori, l’acord defineix les obligacions de l’interessat envers la seva formació.

Fronteres

El seu canvi, d’acord amb la Llei Federal "sobre Territoris de Desenvolupament Avançat", es realitza per ordre del Govern de la Federació Russa a proposta d’un organisme estatal autoritzat, coordinat amb l’estructura executiva més alta de la regió i representants de l’autogovern local. Les zones considerades no es poden situar dins dels límits de la SEZ o ZTR. D'altra banda, el territori del desenvolupament prioritari pot incloure aquestes entitats. Dins de les zones es poden formar objectes que formen parcs industrials (industrials).

Disposició, tinença, ús de les instal·lacions d’infraestructures

La llei 473-ФЗ "sobre territoris de desenvolupament accelerat" estipula que, segons el contracte, l'empresa gestora accepta a títol d'arrendament o propietat edificis, edificis, estructures, parcel·les propietat de l'estat o municipi. La disposició d’aquest immoble, així com de les instal·lacions d’infraestructura, es realitza en els termes i la forma que es determinin per decrets del govern.

L’empresa gestora no es pot transferir mitjançant propietat d’estructures, edificis, parcel·les, estructures que es troben en possessió legal del municipi o estat, la privatització de les quals no està permesa per actes reguladors de la Federació Russa. L’ASEZ (territori de desenvolupament accelerat) pot incloure parcel·les terrestres on s’ofereixen objectes immobles, proporcionats a ciutadans i persones jurídiques.Aquesta disposició s'aplica als objectes transferits a aquestes entitats com a propietats, així com per a ús o possessió.

Garantir la col·locació de les instal·lacions d’infraestructura

La Llei federal "sobre territoris de desenvolupament avançat" ofereix a les empreses gestores una sèrie de funcions. Aquests inclouen, en particular:

1. Elaboració de propostes d’esmena als plans generals dels districtes urbans, dels assentaments, del pla d’ordenació municipal en el qual s’ubiquen les zones en qüestió, així com dels procediments de desenvolupament i ús del sòl.
2. Organització de la construcció i explotació de carreteres.
3. Planificació de la col·locació d’instal·lacions d’infraestructures sobre el terreny.
4. Organització de comunicacions i serveis de transport.
5. Subministrament de calor, electricitat, gas, aigua calenta i freda, sanejament.
6. Organització de la recollida, el transport de residus sòlids municipals, així com la construcció d’instal·lacions dissenyades per a la seva eliminació i eliminació.
7. Millora del TOP.
8. Creació de condicions per a la prestació d’entitats de la zona amb càtering, comunicacions, serveis al consum i comerç, l’organització de l’oci d’aquestes persones.

L’empresa gestora pot exercir altres funcions que no contradiguin la llei. El seu finançament es realitza a compte propi o fons de les seves filials, a partir de pressupostos dels nivells corresponents, altres fonts. Si s'inclouen assentaments rurals o urbans dins dels límits dels territoris de desenvolupament prioritari, les empreses gestores realitzen les funcions especificades als paràgrafs 2, 4-7 anteriors a partir d'un acord conclòs entre ells, els organismes federals i les autoritats locals pertinents.

Procediment general per a residents

Està establert per la llei "On Territories Advance Social and Economic Development", altres actes legals reguladors sectorials de la Federació Russa, així com un acord sobre la realització d'activitats rellevants. Les persones jurídiques que tinguin la condició de participant en un projecte regional d'inversió no poden ser residents en aquestes zones. Aquesta restricció s’estableix a la legislació de la Federació Russa sobre taxes i impostos. Els residents no poden tenir oficines de representació i sucursals fora dels límits de les zones amb tractament tributari especial.

Finalització del TOP

La liquidació de la zona es realitza d’acord amb el decret del govern sobre la proposta rebuda de l’organisme autoritzat, si:

1. Això és necessari per la protecció de la salut i la vida dels ciutadans, objectes culturals i històrics dels pobles de la Federació Russa, protegir el medi ambient, així com garantir la seguretat i la defensa de l'estat del país.
2. Després de la caducitat del període de tres anys des de la creació del TOP, no es va concloure un sol acord sobre la realització d’activitats ni es van rescindir tots els acords signats.

Poders de les autoritats estatals i locals

S’implementen d’acord amb la legislació aplicable. Per a les autoritats estatals i els organismes locals d’autogovern, una excepció és l’autoritat atribuïda a la competència de l’empresa de direcció o l’autoritat federal. S'inclouen, entre d'altres, l'organització i la realització d'activitats dirigides a la conservació d'energia i a l'eficiència energètica.

Control

La Llei sobre territoris de desenvolupament avançat estipula que les funcions supervisores només podran ser exercides per organismes executius estatals o locals autoritzats. Les relacions derivades de l'exercici del control sobre les activitats i inspeccions dels residents estan subjectes a les disposicions de l'acta reguladora núm. 294. Aquest document regula el procediment per garantir la protecció dels drets dels empresaris i organitzacions individuals a l'hora de realitzar aquests procediments. Xecs programats per a alguns tipus de supervisió municipal i estatal són realitzades conjuntament pels òrgans federals i territorials autoritzats.L’ordre de la seva implementació, així com la direcció en què s’exerceix el control, són determinats pel govern de la Federació Russa.

La durada de l’auditoria no pot ser superior a 15 dies des de la data del seu inici. Pel que fa a un resident, la durada del procediment no pot superar les quaranta hores petites empreses i deu hores per a microempreses a l’any. Està permès, en casos excepcionals, ampliar la durada de la inspecció, però no més de 10 esclaus. dies per a petites empreses i 10 hores per a microfirmacions. Les activitats de control no programades es duen a terme de la forma que determini l'autoritzat autoritats supervisores. La seva durada no ha de ser superior a cinc esclaus. dies Aquestes disposicions no s'apliquen als casos d'inspeccions no programades durant el control estatal federal per assegurar la protecció dels secrets d'estat.

Residents comesos per un resident

Si es descobreix durant la inspecció, els funcionaris de les autoritats supervisores municipals i estatals elaboren una ordre per eliminar-los. El resident ha de rebre una còpia del document com a màxim tres dies des de la data d'execució de l'acte en funció dels resultats de les mesures de control. Els empleats autoritzats poden fer una comanda personal a la persona o transferir-la a través del seu representant contra la recepció, així com enviar-la per correu electrònic mitjançant correu postal. Si el resident no aconsegueix eliminar les infraccions en el termini establert, es podrà rescindir l’acord sobre la seva realització d’activitats al territori. D'altra banda, el seu estat es pot acabar amb els tribunals.