La societat humana està en constant evolució, millora i es fa més complicada. Ens trobem davant de reptes sempre nous que hem de buscar respostes i solucions. El sector empresarial no és una excepció d’aquesta regla.
Com va sorgir la situació actual?
Si permetem que els professionals que, encara que no estiguin directament relacionats amb la circulació de mercaderies a la frontera, a l’àmbit duaner, tinguin coneixement de tots els aspectes d’aquesta qüestió i compleixin professionalment els requisits existents, això accelerarà significativament la gestió de tràmits i minimitzarà els costos per als participants. activitat econòmica estrangera. Aquest enfocament pot reduir significativament el risc dels requisits legals i, en conseqüència, responsabilitzar els empleats. L’estat d’un operador econòmic autoritzat es va introduir durant la creació de la Unió Duanera el 2013. Com és ell?
Quin significat té el concepte d’operador econòmic autoritzat? Aquesta designació s’utilitza per determinar la categoria de persones que gaudeixen de la confiança de les autoritats duaneres. I per a això se'ls dóna l'oportunitat d'utilitzar procediments simplificats. Cal destacar que fins al 2013 existia un règim preferent similar. Però quan es va introduir la institució d’un operador econòmic autoritzat, es va fer servir el dret internacional com a base. I aquesta experiència es va implementar per promoure el desenvolupament d’un sistema d’interacció integral entre el servei de duanes i els participants en l’activitat econòmica estrangera, que es manifesta en el debilitament de la pressió administrativa, l’acceleració i la simplificació dels procediments de control.
Informació general
Una persona jurídica que s’ha registrat d’acord amb la legislació de la Federació Russa i importa / exporta mercaderies cap a / de la Federació Russa pot sol·licitar l’estatus desitjat d’operador econòmic autoritzat. Per fer-ho, s'ha d'introduir al registre corresponent. Allotjar-hi proporciona diversos avantatges. Per exemple, l'estat de "destinatari autoritzat", que permet emetre un procurador per rebre objectes transportats. Però el més important és minimitzar els costos financers i de temps. Actualment, totes aquestes qüestions estan regulades per la llei federal núm. 311 del 21 de novembre de 2010 "Sobre la regulació duanera a la Federació Russa". Conté una llista de requisits que ha de complir una persona jurídica que vulgui ser inclosa en el registre dels operadors econòmics autoritzats de la FCS de Rússia. A més, cal complir les condicions generals i, a més, no anar contra una altra documentació que proporcioni la regulació legal. Si es compleixen els requisits, no hi ha cap obstacle perquè una persona jurídica s’inclogui al registre d’operadors econòmics autoritzats de la FCS de Rússia, per tal d’utilitzar simplificacions especials.
Requisits i condicions per obtenir l'estat
El Codi Duaner té més paper. Segons el TC, un operador econòmic autoritzat ha de ser executat d'acord amb la legislació de l'estat en què opera (Bielorússia, Kazakhstan, Rússia). Aquesta qüestió està regulada per l’art. 38. A continuació, es detallen alguns punts importants:
- La condició d’operador econòmic autoritzat només pot obtenir-la una persona jurídica que estigui al registre d’un estat.Aquest requisit el trobem a l’article 85 de la llei de regulació duanera. Es pot assenyalar que els actes de la unió duanera no preveuen el reconeixement d’aquesta institució. Cosa que, naturalment, condueix a la creació d’estelles burocràtiques addicionals. Per exemple, podeu crear una filial i obtenir-ne l'estat necessari.
- L’objectiu d’importar productes (matèries, matèries primeres) s’ha d’entrebancar amb el seu ús en la producció i / o altres activitats comercials.
Si us fixeu en la part tècnica de l’assumpte, aleshores s’hauran d’inscriure els requisits per a un operador econòmic autoritzat al registre i rebre un certificat. Per a això, és necessari presentar diversos documents, que confirmin el compliment de les condicions presentades i la disponibilitat de tot el necessari. La seva llista exacta es troba a la Secció 90 de la Llei duanera. Però no serà superflu donar una breu compressió:
- Disposició. Aquest moment està regulat per l'article 39, primer paràgraf, de la LC. Per regla general, s’estableix un import equivalent a un milió d’euros. No obstant això, les persones que produeixen mercaderies i les exporten sense pagar drets de duana a l’exportació han de proporcionar una seguretat en l’equivalent a 150 milers. A elecció del pagador, es pot fer en efectiu, fiança, garantia de propietat i garantia bancària.
Altres condicions
Aquests inclouen:
- Falta de delictes. L’organització ha de confirmar que no hi ha fets de repetició (és a dir, dues o més vegades) de responsabilitat administrativa a una persona en un any abans del dia de la sol·licitud a la duana, sempre que l’import de les multes fos de mig milió de rubles o més.
- Falta d’antecedents penals per delictes. Per obtenir la condició d’operador econòmic autoritzat, el cap d’una persona jurídica, així com els empleats que es dediquen a les operacions duaneres, no haurien de tenir cap pecat en el camp de l’activitat econòmica.
- La durada del comerç exterior. En aquest cas, el període mínim és d’un any com a mínim. Les dades proporcionades s’han de confirmar mitjançant còpies dels documents duaners utilitzats.
- Falta deute. Quan sol·liciteu un estat, cal tenir cura de no tenir obligacions no complertes en el compte de pagar drets de duana, impostos, interessos i penalitzacions.
- Disponibilitat d’un sistema comptable. Cal comparar la informació que reben les autoritats duaneres amb la que tenen altres estats. Els informes es poden proporcionar de forma electrònica (amb la subministració de dades en paper o EDS). En cas que no es proporcionin les dades (o no es presentin de forma oportuna), s’imposarà la responsabilitat. Les excepcions només són aquelles persones que estiguin en un sistema tributari simplificat.
- Disponibilitat de locals on s’emmagatzemen les mercaderies. Si cal, l’operador econòmic autoritzat ha de vetllar per la gestió econòmica, la gestió operativa, el lloguer o la propietat d’edificis - magatzems, zones obertes i altres llocs on es puguin emmagatzemar temporalment béns estrangers. Es permet l’emmagatzematge de mercaderies sota control de duanes i d’altres, sempre que estiguin ubicades per separat.
Aquestes són les condicions per incloure-les al registre. Un operador econòmic autoritzat ha de complir tots els requisits. Això, per descomptat, no és fàcil, però amb una facturació adequada més que rendible. Si feu raons per dubtar de l’honestedat, haureu d’esperar a la verificació de l’operador econòmic autoritzat amb una possible revocació de la llicència.
Quins avantatges té l’estat?
L’essència mateixa de la creació d’aquest institut va ser crear una determinada categoria de persones que gaudeixin de la confiança de les autoritats duaneres i que puguin confiar en determinades concessions a l’hora de realitzar activitats.En primer lloc, cal esmentar la possibilitat d’emmagatzematge i despatx de duanes de la càrrega a les instal·lacions de l’operador. És a dir, es poden vendre i utilitzar mercaderies estrangeres fins i tot abans que es presenti una declaració. Aquest enfocament permet no perdre el temps a causa dels retards a la frontera, fet que augmenta l'estabilitat i l'èxit de l'empresa.
Tampoc hi ha restriccions per a determinades categories de càrrega als llocs de la seva declaració. La inclusió en el registre d’operadors econòmics autoritzats permet l’ús de diversos instruments ordinaris d’una altra manera. Un dels exemples més il·lustratius és la declaració preliminar. Per exemple, l’enviament d’informació incompleta. A més, les autoritats duaneres durant la declaració preliminar poden notificar el desig de realitzar una inspecció. La possibilitat de deixar anar la càrrega abans d’enviar la documentació amb el pagament de tots els pagaments necessaris, en essència, suposa rebre un retard sense interessos durant un període de fins a 40 dies. L'operador també disposa de simplificacions burocràtiques. Per exemple, només podeu especificar un codi de classificació de FEA per a la càrrega que travessa la frontera de forma desmuntada o no muntada (per exemple, incompleta o incompleta o transportada en diversos lots). Els privilegis d’un operador econòmic autoritzat no es limiten a això. Així, a més, és possible establir un acord entre ell i l’autoritat duanera, que determini el procediment d’interacció, transferència de segells, les regles d’intercanvi d’informació i altres qüestions.
En què consisteix el procés d’inclusió al registre?
Per tant, aquest estat és molt atractiu. I per a aquells que actuen en l’activitat econòmica estrangera, obtenir-ne és força important. Quin és el procés d’obtenció d’aquest estat? Què cal fer per convertir-se en un operador econòmic autoritzat? Les condicions per a la seva inclusió al registre foren considerades anteriorment superficialment, ara se’ls prestarà més atenció.
Per tant, la regulació administrativa sobre manteniment del registre núm. 1877, aprovada el 14 de setembre de 2001 per ordre del servei duaner federal, té un interès primordial. Defineix la seqüència d’accions, el procediment i el calendari de la consideració de les sol·licituds rebudes de les persones jurídiques. Conté informació no només sobre la inclusió al registre, sinó també sobre els canvis de dades, així com l’exclusió de les empreses. Què és necessari en el primer cas? Per incloure una persona jurídica al registre, es comprova la documentació necessària i la informació prevista en el reglament.
A més, també s'ha de fer una auditoria duanera in situ a la ubicació de l'organització sol·licitant. En els casos en què s’hagi proporcionat tota la documentació necessària, compleix els requisits plantejats i la persona sol·licitant ha creat totes les condicions necessàries, segons el paràgraf 7 del reglament, el termini no hauria de superar els noranta dies des del moment de la consideració de l’emissió de la condició d’atorgament.
Però no és tan senzill. Aquí cal tenir en compte un punt important: el servei de duanes ha d’enviar consultes al Ministeri de l’Interior i a l’oficina fiscal sobre l’absència d’infraccions. I això augmenta el termini de consideració de la sol·licitud un mes més. I això sempre que no hi hagi cap queixa! Però, si cal sol·licitar la documentació que falta (o papers addicionals de les agències governamentals / tercers), el termini màxim pot arribar a créixer fins a set mesos (això és sense el temps que es va perdre en el lliurament del correu).
Aparició de problemes
Quan es reuneix amb la burocràcia, moltes vegades no es pot passar per primer cop. Per tant, no serà correcte tenir en compte els problemes més comuns i com s’haurien d’afrontar. Per tant, diguem que l’entitat jurídica no es troba darrere de l’adreça formal de la ubicació.O, com a alternativa, durant la inspecció in situ es va comprovar que no es complien una (diverses) de les condicions avançades per a l'assignació de l'estat. En el cas que el sol·licitant pugui corregir els problemes sorgits, l’autoritat duanera notificarà els fets insatisfactors revelats per ell, que s’haurien de tractar. Es preveuen trenta dies per a això. Si passat aquest període no es resolen els problemes (i no se n’informa a l’autoritat duanera d’això), s’elabora un acte que indica que l’entitat jurídica no compleix les condicions plantejades. I no pot pretendre rebre la condició d’operador econòmic autoritzat. En aquests casos, l’autoritat duanera s’atura a la decisió de rebutjar. Es comunica al cap de l’organització (o al seu representant que tracta temes d’interacció) com a molt tard a 14 dies hàbils.
I si tot va bé?
La presència de tots els documents requerits, l'obtenció de la informació necessària i el compliment de les condicions establertes és la base per prendre una decisió sobre la inclusió de la persona jurídica sol·licitant al registre i l'emissió d'un certificat.
Per això, és necessari emetre una comanda sobre la comissió d'aquestes accions pel servei duaner federal. Està signat pel responsable de la FCS (o el seu reemplaçament) i certificat per un segell. La comanda creada té efecte des del dia en què es va signar. Però el certificat té efectes només deu dies després de la seva emissió. El terme no és limitat. Tingueu en compte que el certificat no es pot transferir a una altra persona. Des de la seva entrada en vigor, l’organització rep la condició d’operador econòmic autoritzat. Tot això consta al registre del servei duaner federal.
Cal tenir en compte que l’actualització de les dades es pot trigar una estona. De fet, es poden assignar fins a tres mesos per a les modificacions del registre, necessàries per actualitzar publicacions oficials i un lloc amb el nom d’organitzacions que han rebut estat. Per tant, es poden produir certs retards al començament de les activitats d’un operador econòmic autoritzat. Per evitar-ho, no serà superflu subministrar a la càrrega còpies del certificat (o l'original, si no es transporta sovint o alguna cosa molt valuosa). És a dir, cal fer un seguiment personal de la situació de si la màquina burocràtica ha sabut fer tots els moviments necessaris. D’equitat, cal destacar que, amb això, no s’atansen al termini màxim i els canvis es fan bastant ràpidament.
Quina conclusió intermèdia es pot treure de l’anterior?
La institució d’un operador econòmic autoritzat es va crear a la unió duanera per facilitar la interacció entre diversos països (Bielorússia, Rússia, Kazakhstan) en l’àmbit del sector econòmic. A més, es van sumar diversos països (de l'antiga Unió Soviètica) (o van revelar un desig similar). Les persones jurídiques que vulguin obtenir l'estatus adequat han de complir la llista establerta de requisits generals, així com punts addicionals per a cada estat.
L’adquisició d’una posició com aquesta paga més que les simplificacions resultants dels tràmits duaners i diverses exempcions. Però cal destacar que el procediment per obtenir aquest estatus requereix treballs preparatoris seriosos i requereix atenció, escrupolositat i costos financers. A més, com ha demostrat la pràctica, el termini per a la seva inclusió al registre es pot estendre de nou a mesos (i això no té en compte la recollida i la preparació del paquet de documents necessari). Ara mirem alguns punts concrets.
Quant als certificats
Hi ha tres tipus d’evidència en total:
- Primer tipus. És adequat per a aquells que estiguin interessats en llançar productes abans de presentar una declaració duanera, no disposin d’un espai d’emmagatzematge propi, no proporcionant seguretat per al pagament durant el trànsit i durant la verificació addicional. En aquest cas, l’operador econòmic autoritzat rep el dret a la participació prioritària en experiments i inspeccions pilot, que són realitzats pels organismes estatals pertinents i realitzen operacions de forma prioritària.A més, s’ofereixen les següents simplificacions: realitzar operacions de càrrega amb mercaderies / substituir un vehicle de transport internacional sense el permís de l’autoritat duanera i no establir rutes per al transport de mercaderies.
- El segon tipus. Aquesta opció és adequada per a aquells que vulguin reduir els costos associats a la identificació i emmagatzematge de les mercaderies. Això s'aconsegueix perquè totes les operacions es duen a terme als llocs propis de l'operador. Entre les simplificacions especials, en primer lloc, cal esmentar l’emmagatzematge temporal de béns i béns propis d’altres entitats (en els casos en què això preveu la llei). Podeu lliurar-les i realitzar operacions associades a la declaració i alliberament.
- El tercer tipus. Combina els dos punts comentats anteriorment.
Canvis
Tot i que l’institut que s’està estudiant es va crear fa uns cinc anys, ja s’ha modificat de forma significativa una vegada. Va passar el 2017. A continuació, es van fer ajustos importants a les activitats de les persones jurídiques amb la condició d’operador econòmic autoritzat. Actualment, unes 200 empreses gaudeixen d’aquest privilegi. De manera que els canvis es van fer no des de zero, sinó tenint en compte comentaris i suggeriments. Al cap ia la fi, aquest mateix estat es va crear precisament per tal de facilitar la tasca econòmica estrangera de les empreses. Per tant, sense tenir en compte els seus comentaris i desitjos, el treball efectiu de l’institut no és possible. Però no hem d’oblidar que no només parlem de drets, sinó d’obligacions. Només canviant i aconseguint compromisos podrem construir un sistema mutuament beneficiós tant per a l’estat com per als ciutadans. És poc probable que els canvis del 2017 siguin l’últim que espera la institució d’operadors econòmics autoritzats. A mesura que aquesta eina es va fent més popular i difosa, apareixeran suggeriments cada cop més assenyats que la convertiran en un veritable diamant.
Conclusió
Per tant, s’examina què constitueix una institució d’operadors econòmics autoritzats. Cal destacar que fins ara no s’ha generalitzat i només unes dues-centes empreses l’utilitzen. Però hi ha tots els motius per esperar que, en el futur, la situació esdevingui molt millor. Una vegada més, vull recordar-li que, quan es tracta d’aquests compromisos, proporciona no només la concessió de drets, sinó també l’assumpció de determinades responsabilitats.
L’estat està interessat en rebre més diners. I al mateix temps - per facilitar els negocis. Com que aquests objectius requereixen enfocaments conflictius, cal cercar un compromís. Però donar concessions a tothom no és una opció. Per desgràcia, per no dir res, però si feu servir aquest plantejament, és difícil imaginar quants abusos apareixeran en aquest camp. En efecte, fins i tot en la situació actual es poden notar un gran nombre d’abusos: regularment als mitjans es pot llegir sobre la captura de contraban i altres coses similars. Així, si es descendeix a aquestes persones, poden omplir ràpidament el país amb mercaderies de qualitat i perilloses.