V současné době se financování voleb provádí na podporu lobbistů v zastupitelských orgánech moci. Materiální zdroje pomáhají kandidátům a stranám získat požadovaný počet křesel v různých vládních strukturách.
Financování přípravy voleb je složitý proces, na jehož organizaci závisí konečný výsledek kampaně.
Zahraniční zkušenost
Ukazuje významnou úlohu nátlakových skupin při materiální podpoře voleb a jejich nadřazenost v procesu nad politickými stranami. Financování voleb po celém světě je považováno za důležitý faktor při určování stupně demokracie.
Dostupnost dostatečného počtu materiálních příležitostí pro kandidáta se stává měřítkem provádění zásady rovnosti v zemi politických příležitostí. Volební financování dává politickým soupeřům příležitost ovlivnit množství informací propagujících jejich programy, což ovlivňuje rozhodnutí voličů.
Situace v Ruské federaci
Financování průběhu voleb může kandidátům a těm, kteří zastávají vyšší postavení ve vládě, pomoci trávit čas vybíráním peněz, aniž by plně plnili své povinnosti. Hlavním úkolem, který si sami stanovili, je hledání finančních prostředků na novou kampaň, aby „zůstali“ na pracovišti. Taková situace vede ke skeptickému postoji společnosti k politickému procesu, celé volební kampani.
Volební financování je předmětem právní regulace, která zahrnuje stanovení určitých zdrojů peněz, postupy jejich utrácení. Právní pravidla, která upravují vztahy týkající se materiální podpory volebních kampaní v Ruské federaci, jsou různorodá, představují komplexní instituci práva.
Fáze volebního procesu v Ruské federaci jsou federální zákony o zárukách voličů a volbě prezidenta Ruské federace. Stejně jako zástupci Státní dumy, Federálního shromáždění. Navzdory četným změnám v těchto zákonech zůstalo financování voleb v RF nezměněno.
Regulační zásady
Analýza postupu pořádání posledních volebních kampaní v Rusku ukazuje, že problémy, které vyvstávají v různých fázích volebního procesu, zůstávají vyřešeny. Literární přístup a právní úprava se liší v použití termínů, které se vztahují k materiální podpoře. Organizace financování voleb je spojena hlavně s reklamou na kampaně. Letáky, bannery, brožury, noviny, televizní spoty.
Orgány pro vnitřní záležitosti jsou povinny pomáhat volebním komisím při výkonu jejich pravomocí souvisejících s dohledem nad dodržováním postupu financování volebních kampaní kandidáty (volební sdružení, bloky).
Specialisté Ministerstva vnitra Ruské federace se stávají aktivními účastníky činnosti kontrolních a auditorských služeb v rámci CEC, volebních komisí různých subjektů Ruské federace, jakož i okresních volebních komisí.
Co je to kandidátské financování? Volby znamenají určité akce, které jsou zaměřeny na nepřímé nebo přímé platby na základě následujících zásad: podávání zpráv, transparentnost, odpovědnost.
Propagace
Tato zásada se provádí na základě federálního zákona Ruské federace „O zárukách volebních práv“. Podle čl.59 tohoto regulačního dokumentu komise odpovědná za hlasování pravidelně předává informace o kandidátech do sdělovacích prostředků. V redakci obecních a státních tiskových médií jsou uvedeny úplné informace o kandidátech, včetně zdrojů financování voleb.
Publicita a otevřenost vyžadují, aby kandidáti (strany) poskytli spolehlivé informace.
Úvěrová instituce (držitel volebního účtu) na žádost volební komise, sdružení, bloku, musí pravidelně poskytovat informace o příjmu a výdajích materiálních zdrojů, které jsou na účet konkrétního kandidáta, bloku, sdružení.
Úvěrová instituce - držitel volebního účtu, po předložení určité volební komise, na žádost jiného kandidáta, bloku, sdružení, musí do tří dnů poskytnout ověřené kopie původní účetní závěrky, které plně potvrzují příjem a výdaje finančních prostředků volebních fondů.
Důležité aspekty
Volby jsou financovány s ohledem na federální zákon Ruské federace. Byl zaveden jasný postup pro poskytování informací o materiálních aktivech uchazeče. První informace se automaticky dostane od finanční organizace k volební komisi do tří dnů, poté je informování provedeno na základě písemné žádosti adresované bance volební komise (neexistují jasné lhůty pro obdržení odpovědi). Množství informací stanoví komise ve zvláštních formách zřízených Ústřední volební komisí Ruské federace.
Nákladové účetnictví
Označují částku a zdroj přijetí, datum kreditů na běžný účet, doklad, který potvrzuje směr zdrojů (poštovní poukázka, platební příkaz, vkladní knížka). Podíl účasti zahraničního kapitálu na volební kampani je rovněž uveden, pokud příspěvek přispívá jednotlivec. Výběr zdroje financování projektu určuje sám kandidát (sdružení, blok) za předpokladu, že organizace (soukromá osoba) nevykonává extremistické aktivity.
Informace o výdajích peněžních zdrojů zahrnují zaúčtování částky výdajů, datum výběru peněz z účtu, směr utrácení a příjemce příjemce peněžních prostředků.
Vzhledem k tomu, že vybraná hotovost neznamená vykazování ve směru jejích výdajů, existuje potenciální možnost, jak je utratit bez jasné kontroly. Za účelem zajištění publicity příjmů a výdajů financí volebních fondů se zvažuje otázka množství informací zveřejňovaných v médiích. Financování prezidentských voleb zahrnuje zejména podrobné mediální zprávy o každém kandidátovi. Voliči, kteří jsou obeznámeni s publikacemi, by měli mít jasnou představu o každé z nich.
Jaké informace jsou považovány za povinné
Podle federálního zákona Ruské federace vyžaduje financování prezidentských voleb povinné zveřejnění následujících informací:
- o finančních transakcích, které přesahují 200 tisíc rublů;
- počet občanů, kteří dobrovolně darovali více než 400 tisíc rublů volebnímu fondu;
- počet občanů, kteří přispěli částkou 40 tisíc rublů;
- finanční prostředky vrácené dárcům s uvedením důvodu návratnosti;
- o celkové materiální částce, kterou má volební fond k dispozici, ao zdrojích, které z něj byly v rámci kampaně vynaloženy.
Tyto informace by měly být jasné a srozumitelné.
Funkce hlášení
Toto je základní princip, který se používá k financování voleb v Ruské federaci.Postup účtování a druhy zpráv o prostředcích volebních fondů CEC Ruské federace se stanoví po dohodě s Centrální bankou Ruské federace nebo volební komisí konkrétního subjektu země.
Podávání zpráv je jedním ze základních principů financování voleb. Postup účtování a podávání zpráv o fondech volebních fondů stanoví Ústřední volební komise Ruské federace v koordinaci s centrální bankou Ruské federace nebo volební komise ustavujícího subjektu Ruské federace v koordinaci s národními bankami, hlavními útvary centrální banky Ruské federace v zakládajících subjektech Ruské federace. V současné době existuje několik možností pro vykazování dokumentace: kandidáti, asociace, bloky, provize. Tyto finanční dokumenty jsou základem pro přípravu dokumentů pro podávání zpráv samotnými volebními komisemi, které podléhají specifickému zastupitelskému orgánu. V případě komunálních voleb se místním orgánům poskytují dokumenty o výdajích na materiální zdroje.
Formulář zprávy
V ruských právních předpisech neexistuje jasně stanovená forma, jíž se podávání zpráv provádí. Praxe ukazuje, že je vyvíjena volební komisí, která má takové pravomoci. To zpravidla provádí CEC Ruské federace a volební komise jednotlivých subjektů v zemi.
Počet zpráv
Podle federálního zákona Ruské federace o volebních právech musí kandidát, sdružení, volební blok předložit konkrétní komisi alespoň dvě zprávy o finančním plánu. Jeden je poskytnut nejpozději 10 dní před okamžikem hlasování a druhý - nejpozději měsíc po oficiálním zveřejnění výsledků voleb. Tyto zprávy uvádějí velikost vlastního volebního fondu, zdroje doplnění a výdaje, které vznikly na úkor prostředků konkrétního fondu.
Závěrečná finanční zpráva se předkládá společně s primárními dokumenty, které potvrzují příjem a výdaje materiálních zdrojů fondu. Kopie dokumentace jsou předávány komisemi médiím nejpozději do 5 dnů po jejich obdržení.
Vztahy s finančním výkaznictvím
Tyto vztahy, které vzniknou v rámci účetní závěrky, mají povahu veřejného práva. Předpokládá se, že jedna strana je povinna poskytnout účetní doklady, a druhá strana je musí obdržet. Volební komise v Ruské federaci nejsou právně odpovědné za informace, které jim poskytuje kandidát (strana, sdružení). Mezi jejich povinnosti patří pouze přijetí zprávy. V právních předpisech Ruské federace není žádný článek, ve kterém by volební komise mohly odmítnout přijímat finanční výkazy kandidátů. Federální zákon Ruské federace neuděluje komisím právo na právní posouzení poskytnutých informací ani na rozhodování o tom, zda strana (fyzická osoba) dodržuje právní předpisy.
Jednorázová účetní závěrka
Mezi hlavní nevýhody, které lze rozlišit, uvádíme:
- Nedostatek odpovědnosti konkurenčních stran, kandidátů během volební kampaně do vládních agentur za jejich vlastní finanční aktivity. Tato svoboda znamená zneužití zdrojů volebních fondů, včetně rozpočtových fondů.
- Finanční zpráva kandidáta neznamená právní odpovědnost, kterou často používají potenciální politici.
Shrnout
Je obtížné si představit úplnou a účinnou volební komisi, aniž by přitahovalo určité finanční zdroje. Volební legislativa v naší zemi zavádí povinné finanční výkazy pro jednotlivce (asociace, strany), kteří jsou oficiálně zaregistrováni jako kandidáti na místní, regionální, federální volby,stejně jako jako součást prezidentské kampaně. V rozpočtech volebních komisí jsou finanční prostředky přidělovány v souladu s řádkem „pro referenda a volby“, proto je k tomu vypracována zpráva.
Finanční zprávy CEC Ruské federace, jakož i provize subjektů jsou předkládány komorám Federálního shromáždění Ruské federace, zákonodárným (zastupitelským) orgánům subjektů, místní samosprávě.
Praxe ukazuje, že finanční informace z volebních komisí nejsou místním úřadům nejčastěji poskytovány. Informace o příjmu a výdajích materiálních zdrojů jsou předávány TEC subjektů. Tato komise zasílá ústřední volební komisi informace o podávání zpráv nejpozději do 50 dnů ode dne oficiálního zveřejnění výsledků v médiích.
Jak probíhá výběr zdrojů financování? Podniky, které poskytují finanční prostředky na kampaň, tak činí dobrovolně. Transparentnost dokumentace pro podávání zpráv je předpokladem pro uznání výsledků hlasování za objektivní a pro samotnou kampaň - legální a legální.