Státní rada za prezidenta Ruské federace byla poprvé vytvořena v roce 1991, 19. července. V té době byl hlavou země B. Jelcin. Dále se zabýváme tím, co dnes představuje Státní rada Ruské federace: pravomoci, postavení a význam tohoto orgánu.
Historické pozadí
V roce 1991 působila jako poradní orgán Státní rada Ruské federace. Podílel se na vytváření struktur nejvyšší moci v zemi. První státní rada Ruské federace, která zahrnovala asi 15–20 členů, byla zrušena 6. listopadu 1991. Ve skutečnosti tento orgán trval 4 měsíce a nezanechal zvláštní stopy v činnosti úřadů. Problém potřeby zřízení poradního orgánu však zůstal. Následně, projekty na vytvoření státní rady byly vyvinuty v roce 1995 Shahrai, a v letech 1996-1997 Chubais. Myšlenka na vytvoření tohoto těla se však stala nejoblíbenější v roce 2000. V té době byl prezidentem Vladimir Putin. Představil návrh zákona, kterým se stanoví nový postup pro vytvoření Rady Ruské federace.
Klíčové prostory
Návrh zákona byl zvažován Státní dumou. Během diskuse se se žádostí obrátila k hlavě země. Obsahoval návrh na vytvoření Státní rady Ruské federace. Funkce, které mu měly být přiděleny, se týkaly řešení problémů v regionech. V roce 2000 (26. července) byl přijat projednávaný návrh zákona o postupu, podle kterého by měla být vytvořena Rada RF. Další den podepsala hlava země zvláštní objednávku. V něm schválil žádost regionálních úředníků o vytvoření Státní rady.
Regulační rámec
Státní rada Ruské federace byla oficiálně vytvořena 1. září 2000. Důvodem byla vyhláška hlavy země. V souladu s tím bylo schváleno zvláštní nařízení o Státní radě. Podle tohoto dokumentu je Státní rada Ruské federace poradní strukturou. Jeho hlavním úkolem je zajistit pomoc prezidenta při regulaci interakce státních orgánů. Pravomoci rady Státní dumy Ruské federace jsou stanoveny ústavou a federálními zákony. Ve své činnosti se tento orgán řídí také příkazy a vyhlášky hlavy země.
První setkání
Proběhlo v roce 2000, 22. listopadu. Na pořadu jednání byla otázka rozvojové strategie země na období do roku 2010. Při zahájení zasedání předseda poznamenal, že Státní rada by se měla stát strategickou politickou strukturou. To ji odlišuje od ostatních vládních agentur.
Úkoly
Prvním je poskytování pomoci prezidentovi při koordinaci stávajících vládních složek v zemi. Státní rada je vyzvána, aby regulovala koordinaci interakce a fungování státních orgánů.
Dalším důležitým úkolem struktury jsou poradní a poradenské činnosti. Zahrnuje diskusi o problémech, které jsou pro zemi zvlášť důležité a které se týkají interakce nejvyšších federálních úřadů se zakládajícími entitami Ruské federace, otázek státní organizace a posílení federalismu. V rámci této činnosti je také plánováno představení důležitých návrhů hlavě země.
Dalším úkolem, který má provést Rada Státní dumy Ruské federace, je účast na zajišťování právního státu. V rámci své činnosti diskutuje o otázkách týkajících se dodržování (výkonu) federální a regionální struktury státní moci, orgánů územní samosprávy, jakož i jejich úředníků, ústavy země, zákonů, nařízení a vyhlášek hlavy země, jakož i rozhodnutí a rozhodnutí vlády.
Dalším úkolem je pomáhat předsedovi při uplatňování dohodovacího řízení v procesu řešení konfliktů a sporů mezi vládními institucemi.
Na posledním pátém místě je legislativní činnost orgánu. V rámci toho Státní rada Ruské federace na návrh hlavy země zvažuje návrhy a vyhlášky federálního významu. Patří sem například návrh rozpočtu, diskuse o informacích o jeho plnění. Státní rada zároveň nemá právo iniciovat legislativu. V této věci je zcela možné souhlasit se stanoviskem G. Selezneva. Předseda Státní dumy poznamenal, že Státní rada by neměla duplikovat Federální shromáždění a jednat jako jeho třetí komora.
Pořadí formace
Státní rada zahrnuje předsedu a členy Státní rady. Účastní se činnosti orgánu dobrovolně. Prezident je prezident. Členy orgánu jsou osoby zastávající vedoucí funkce ve výkonných orgánech státní moci subjektů. V souladu s rozhodnutím hlavy země je povoleno zahrnout do složení Státní rady osoby, které nahradily hlavy nejvyšších výkonných státních orgánů na dvě nebo více po sobě jdoucích období.
Provozní záležitosti řeší předsednictvo složené ze sedmi členů. Jeho personál je určen hlavou země a podléhá střídání jednou za šest měsíců. Tajemník Státní rady není členem. Povinnosti tohoto úředníka vykonává dobrovolně jeden ze zástupců vedoucích představitelů prezidentské správy.
Organizace činností
Předsednictvo projednává pracovní plán Státní rady, zvažuje program nadcházející schůze. Spolu s tím také provádí analýzu činností a rozhodnutí poradního orgánu. Zasedání prezidia se svolávají podle potřeby, obvykle však nejméně jednou měsíčně.
Práce předsedy
To je úředník stanoví čas a místo příští schůze Státní rady a prezidia. Předseda rovněž dává pokyny členům orgánu a jeho tajemníkovi. Na základě návrhů prezidia formuluje pracovní plán Státní rady i agendu plánovaného zasedání. Důstojník také předsedá schůzkám.
Činnosti tajemníka
Mezi jeho povinnosti patří:
- Zajištění přípravy návrhu navrhovaného pracovního plánu Státní rady, vypracování schématu pořadu jednání, shromažďování materiálů pro jednání, návrh rozhodnutí.
- Informování členů o čase a místě schůzky, otázkách, které budou zváženy, a poskytnutí nezbytných dokumentů.
- Výkon pokynů předsedy.
- Podepsání zápisu ze schůze.
Za zajištění fungování poradního orgánu odpovídá ministr státní rady.
Účastníci pracují
Členové Státní rady předkládají prezidiu návrhy týkající se akčního plánu, programu a pořadí, v jakém budou projednávány otázky. Podílejí se také na přípravě dokumentů ze schůzí a návrhů rozhodnutí. Členové Státní rady mohou delegovat pravomoc na jiné kompetentní osoby.
Další informace
Státní rada a její prezidium jsou oprávněny vytvářet dočasné a stálé pracovní skupiny. Mezi jejich činnosti patří příprava záležitostí, které je třeba zvážit na schůzích, zapojení odborníků a vědců do provádění určitého druhu práce, a to i na základě dohod. Fungování Státní rady vykonávají příslušné útvary Prezidentské správy a Kanceláře prezidenta.
Pracovní řád
Schůze jsou svolávány pravidelně, nejméně každé tři měsíce. Podle rozhodnutí předsedy se mohou konat mimořádné schůze. Zasedání Státní rady se považuje za kompetentní, pokud se jí účastní většina z celkového počtu členů poradního orgánu. Schůzky se obvykle konají v Kremlu.Přijetí určitých rozhodnutí o nastolených otázkách probíhá prostřednictvím diskuse.
Na základě rozhodnutí předsedy lze hlasovat o jakémkoli bodu pořadu jednání. Nejvyšší úředník má právo stanovit konsensem postup, podle kterého se budou rozhodovat o problémech, které mají pro stát zvláštní význam.
Představuje konstrukční rozhodnutí
Na základě výsledků diskusí jsou zpracovány příslušné dokumenty - protokoly. Všechna takto vypracovaná rozhodnutí podepisuje tajemník Státní rady. V případě potřeby mohou být výsledky jednání formalizovány příkazy, vyhláškami nebo pokyny jménem hlavy země. V případě, že byla učiněna rozhodnutí ve věcech týkajících se nutnosti přijmout ústavní federální zákon, státní regulační akt nebo je doplnit, jakož i dodatky, změny návrhů zákonů platných v době svolání schůzí, je vypracovaný plán příslušného regulačního aktu předložen Státní dumě federální federace. Shromáždění. Tento postup je vypracován v pořadí legislativní iniciativy. Provádí jej prezident Ruské federace.