Druh povoleného použití pozemku patří do seznamu jeho charakteristik jako vlastnosti. Legálními zdroji této koncepce jsou současně právní předpisy týkající se územního plánování a územního plánování.
Jaké využití půdy je povoleno
Pojem „povolené využívání půdy“ znamená, že v procesu využívání se zohledňuje jak zamýšlený účel půdy, tak dodatečné požadavky, jejichž zdrojem mohou být legislativní akty federálních orgánů a zakládajících subjektů Ruské federace, jakož i akty místních orgánů.
Tento právní pojem tedy zahrnuje jak pravomoc ve formě povolení k užívání půdy, tak povinnosti, včetně povinnosti užívat zemi k zamýšlenému účelu a v souladu s omezeními stanovenými právním režimem země.
Právní zdroje pojmu „typ povoleného použití webu“
V rámci kategorií půdy stanovených v souladu se zemským zákonem o RF je možné použít mnoho způsobů využití půdy pro zamýšlené účely. V zásadě by bylo logické používat pojem „typ zamýšleného využití pozemku“ pro různé způsoby takového využití půdy, aniž by se změnil účel (kategorie RF v RF RF), jak je to prováděno v pozemkové legislativě stejné Ukrajiny. Proč se v Rusku objevil nový termín „povolené použití“?
Faktem je, že v Ruské federaci existují dva hlavní právní dokumenty upravující pozemkové vztahy: RF Land Land Code a RF Civil Code. Pokud tedy začneme od ustanovení pouze RF Land Code, pak je takový hierarchický řetězec pojmů zcela logický: „účel země“ - „kategorie půdy“ - „druhy účelu půdy (nebo jejich podkategorie)“. Takto šli tvůrci pozemkové legislativy na Ukrajině.
V Ruské federaci je počátečním právním zdrojem pro vznik uvažovaného konceptu občanský zákoník Ruské federace, široce se používá povolené využívání osad při územním plánování jejich území (přidělování specializovaných zón, jako jsou oblasti na spaní, průmyslové zóny, rekreační oblasti atd.). Právě tento princip územního plánování sloužil jako základ pro počáteční zavedení občanského zákoníku Ruské federace v roce 1998 do pojmu „povolené využívání pozemků“, jehož seznam je obsažen v předpisech pro územní plánování, které jsou zahrnuty do samostatných částí Pravidel územního plánování a rozvoje přijatých orgány každé lokality. . Proto se tento termín, stejně jako termín „územní členění území“, přenesl do RF Land Code a na všechny následné regulační dokumenty.
Podle klasifikace VRI pozemků občanského zákoníku Ruské federace
V PPZ konkrétní lokality je tedy jako jedna z částí zahrnuta mapa jejích územních zón, jakož i nařízení územního plánování, které mimo jiné obsahuje seznam pozemků pro každou takovou zónu. Pro služby držitelů autorských práv k webům pro každou zónu je nejprve uveden seznam hlavních HID, které si mohou nezávisle vybrat bez jakýchkoli povolení a schválení.
Kromě toho může být pro konkrétní zónu poskytnut seznam podmíněně povolených ARI, které si také vybírají samotní držitelé autorských práv, ale po místním úřadech budou muset získat povolení veřejné slyšení v této záležitosti zohlednit názory obyvatel. Pokud je pro tuto zónu poskytnut seznam pomocných VRI, může jej vlastník autorských práv k webu připojit k některému z prvních dvou VRI, ale nemůže být použit samostatně.
Jak byly vybrány pozemky do roku 2015
Předpokládejme, že z několika pozemků vytvořil jistý vlastník nový pozemek v územní zóně města pro obytnou výstavbu (zóna ZhZ) pro výstavbu 9-podlažní obytné budovy. Aby mohl vlastník vybrat nový pozemek, musel se obrátit na místní bezpečnostní zónu svého města (nebo na místní zónu konkrétní městské zóny pro Moskvu a Petrohrad), najít tam část nařízení pro územní plánování, uvést vertikální zónu pro zónu ZhZ a vybrat hlavní typ povolení použití nebo podmíněně povoleno.
Při přijímání předpisů pro územní plánování přišly zákonodárné úřady měst samostatně se jmény VRI, a proto se v zemi objevila velká řada z nich. To významně komplikovalo katastrální registraci půdy. Proto byl na konci loňského roku zaveden klasifikátor povoleného využití půdy.
Rysy ruského klasifikátoru VRI
Jakýkoli klasifikátor zjednodušuje vnímání a porozumění procesu. Klasifikátor VRI tak organizuje všechny druhy využití pozemků a podmíněně rozlišuje od nich nejvýznamnější pro vybrané sociální vztahy. Například klasifikátor VR New York City VR obsahuje více než tisíc. Klasifikátor Ruska dělí povolené využití půdy na stovky druhů (včetně zvětšených).
Klasifikátor nepoužívá oddělení VRI uvedené v občanském zákoníku Ruské federace. Pro něj jsou všechny VRI ekvivalentní, tj. jejich přiřazení k hlavním nebo podmíněně povoleným zůstává u vývojářů místní PHD, což je samozřejmě naprosto správné.
Všechny VRI z klasifikátoru naznačují možnost umístění lineárních objektů na místě: vodovodní systém, plynovod, vedení přenosu energie, ale nikoli silnice nebo železnice. Před tím, při popisu VRI, bylo nutné je znovu komplikovat se seznamem možných komunikací a jakákoli změna v těchto komunikacích vyžadovala změnu v katastrálním pasu lokality.
V každé ze svých 12 podmíněných skupin obsahuje klasifikátor tzv. Zvětšený VRI, který obsahuje několik různých typů použití. To bude nezbytné pro oblasti, pro které ještě není jasné, v jakých směrech se budou dále používat.
Jaké jsou důsledky zavedení klasifikátoru VRI
Když klasifikátor zařídí povolené využívání půdy, výrazně se tím změní právní úprava hospodářské činnosti na zemi.
Od 12.24.2014 klasifikátor již určuje pozemky vytvořené po tomto datu. Od 25. prosince 2014 již nejsou do státního katastru nemovitostí zahrnuty typy, které nezajišťuje klasifikátor.
Místní úřady jsou povinny 01.01.2020 opravit své PPZ, přičemž ve svých pravidlech územního plánování uvedou ty ARI, které poskytuje klasifikátor.
Co dělat s oblastmi, kde je VRI již nainstalován bez klasifikátoru
Již zavedený typ místa nelze po vstupu klasifikátoru v platnost nahradit, protože ruští zákonodárci toto pravidlo zavedli obezřetně do změn zákoníku práce RF (část 11 článku 34 federálního zákona ze dne 23.06.2014 č. 171-FZ). A to je absolutně pravda, protože práva vlastníků takových pozemků jsou chráněna, pokud mají v úmyslu pokračovat ve své činnosti v souladu s VRI zavedeným před zavedením klasifikátoru.
Kromě toho může vlastník místa podat žádost o prokázání shody stávajícího místa VRI s klasifikátorem oprávněným orgánům státní moci, které jsou povinny prokázat takový soulad ve lhůtě nejvýše jednoho měsíce.
Vyberte pohled podle klasifikátoru
Pokud se vrátíte k výše uvedenému postupu pro výběr pozemku pro 9-podlažní obytnou budovu, měl by vlastník pozemku zvolit typ povoleného použití „Vícepodlažní obytné budovy (výškové budovy)“, kód 2.6.
S ohledem na VRI ze skupiny 2 (obytné prostory) se můžete ujistit, že je vytvořen jejich název a popis, aby se zabránilo zneužívání vývojářů a lepšímu dodržování požadavků na rozvoj konkrétních územních zón. Například pokud je v této oblasti stanoveno výškové omezení pro obytné budovy, pak místo klasického ARI „pro umístění bytového domu“, který je široce používán v mnoha stávajících PPZ, může klasifikátor stanovit „nízkopodlažní bytovou výstavbu“ (až 3 nadzemní podlaží). , „Obytná budova v polovině podlahy“ (do 8 nadzemních podlaží) nebo „vícepodlažní obytná výstavba“ (z 9 nadzemních podlaží). Takové VRI neumožní vývojářům interpretovat jejich obsah příliš volně, což je v současné době docela běžné.
Proč měnit VRI
Často se vyskytují situace, kdy je třeba používat místo, které není v souladu se zavedeným VRI. Například majitel pozemku se zavedeným typem „půdy pro zahrádkářství“ měl v úmyslu postavit na něm vlastní soukromý dům s hlavním sídlem. Nebo naopak vlastník pozemku pro soukromé bydlení, který je určen k podnikání, chce na něm postavit obchod nebo autoopravnu.
Jak změnit povolené využití půdy?
Toho lze dosáhnout pouze jedním způsobem - změnou jeho VRI. Ale existují dva způsoby, jak toho dosáhnout: s náhradou kategorie půdy podle Zákoníku práce RF jinému (pokud to vyžaduje nové VRI) nebo bez takové náhrady.
Změna VRI změnou kategorie webu na jinou
Tento způsob změny VRI je vhodný pro velké plochy půdy určené například pro příměstskou chatovou vesnici nebo pro novou rezidenční mikrodistribuci, pokud potřebujete převést půdu z kategorie zemědělské půdy do půdy sídliště.
Změna typu povoleného použití touto metodou umožňuje nastavit jakýkoli použitý VRI pro web.
Postup pro nahrazení kategorie je jasně stanoven v zákoníku práce RF a ve federálním zákoně č. 172 ze dne 21. prosince. 04 g
Nejprve je připraven následující balíček dokumentů:
- petice s uvedením důvodu nahrazení kategorie, stávající a požadované kategorie, katastrální číslo pozemku;
- osobní doklady žadatele;
- výpis ze státního katastru;
- výpis z Unified State Register;
- notářsky ověřený souhlas vlastníka, je-li žádost od uživatele pozemku.
Dokumenty se předkládají pověřenému orgánu státní moci (vláda Ruské federace, vládě zakládajícího subjektu Ruské federace, místním úřadům) v závislosti na vlastnictví půdy, která ji posoudí do 30 dnů.
Je-li rozhodnutí kladné, vydá státní úřad zákon o převodu místa do jiné kategorie. Státní úřad poté zašle kopii svého rozhodnutí Rosreestru do 10 dnů o změně státního katastru nemovitostí a Jednotného státního registru podniků do 7 dnů.
Změna VRI v rámci jedné kategorie v RF RF
Tato metoda je založena na čl. 37, 38 občanského zákoníku Ruské federace a čl. 4.1 Federální zákon „o vstupu občanského zákoníku Ruské federace v platnost“.
Nejprve vlastník stránky kontaktuje místní úřad pro architekturu a urbanismus pro PPZ této lokality. V nařízení o územním plánování zahrnutém do PPZ by měly být upřesněny všechny hlavní podmíněně povolené a pomocné ARI pro každou územní zónu.
Poté, co jste vybrali požadovaný typ použití ze seznamu typů vaší zóny, měli byste kontaktovat místní úřady s prohlášením o zřízení nového VRI pro danou lokalitu. Zde si musíte pamatovat, že je nejjednodušší nainstalovat jej z těch hlavních, pro která nejsou vyžadována další oprávnění.
Po obdržení příslušného rozhodnutí úřadů můžete kontaktovat Rosreestr s prohlášením o registraci změn na webu VRI.
