Volby a kvalita zajištění volebního procesu vládním orgánům po celém světě se považují za test země na úrovni demokracie společnosti a vlády. Volební proces se nestává stejným způsobem. Nejoblíbenější jsou většinové a poměrné volební systémy.
Historie volebního procesu
Potřeba volby starších v kmeni nebo městě vznikla již ve starověku. Je zřejmé, že většina a proporcionální systém v té době lidé ještě nevynalezli. Výběrové řízení probíhalo na valných hromadách lidí. Kandidatura byla předložena k všeobecné diskusi, hlasovali pro ni rukou. Hlasy počítal zvláštní účetní. Když byly hlasy pro každého kandidáta počítány zvlášť, byly výsledky kandidátů porovnány a vítěz byl vyhlášen.
V některých kmenech, jako jsou Indové, bylo hlasování odlišné. Kmenům byly rozdány malé kameny. Pokud osoba hlasuje pro konkrétní osobu, pak umístí oblázek na konkrétní místo. Pak také přichází „sčítání hlasů“.
Hlavní volební systémy naší doby
V procesu rozvíjení právního myšlení a zkušeností s vedením prvních voleb vznikly tři hlavní volební typy: majoritní, proporcionální a také poměrný-většinový volební systém. Každá z nich má své výhody a nevýhody, takže je jednoznačné říkat, které je lepší a co je horší, pravděpodobně nikdo nemůže.
Výkonnostní kritéria pro volební systémy
Systém, kterým jsou poslanci voleni do zastupitelstev různých úrovní, není „svatým dogmatem“, ale pouze jedním způsobem, jak vybrat nejvhodnější lidi k ochraně zájmů společnosti na určitém území. V procesu provádění prvních volebních procesů byla vyvinuta kritéria, podle nichž se volební systémy od sebe liší. Takže:
- různé systémy poskytují možnost různého počtu výherců;
- volební obvody jsou formovány odlišně;
- proces vytváření seznamu kandidátů na poslance je jiný.
Většina a poměrné volební systémy jsou uspořádány na takovém principu, že je lze použít paralelně. V mnoha zemích se tak konají volby.
Obecná charakteristika většinového volebního systému
Většina volebních systémů znamená schopnost hlasovat pro kandidáty - jednotlivce. Tento druh volebního systému lze použít v parlamentních, místních a prezidentských volbách. V závislosti na tom, kolik hlasů by měl vítěz získat, existují tyto typy systémů:
- systém kvalifikované většiny;
- většinový systém relativní většiny;
- systém absolutní většiny.
V článku budou zváženy funkce každého z typů většinového systému.
Jaká je relativní většina?
Parlamentní volby se tedy konají ve většinovém systému. Zákon o volbě poslanců stanoví, že kandidát, který vyhraje největší procento hlasů než ostatní kandidáti, vyhraje. Podobně se na Ukrajině konají volby starosty města. Počet kandidátů, kteří se mohou voleb zúčastnit, není omezen. Řekněme, že 21 starostů se účastní voleb starosty v Kyjevě. Vítězství v takovém systému může dokonce vyhrát kandidát s 10% hlasů. A co je nejdůležitější, ostatní kandidáti musí mít méně hlasů než vítěz.
Většina volebních systémů (poddruh - relativní systém) má výhody i nevýhody. Mezi výhody patří:
- chybějící potřeba vést druhé kolo voleb;
- rozpočtové úspory;
- vítěz nemusí shromažďovat velké množství hlasů.
Většinový relativní systém má nevýhody:
- v některých případech výsledky voleb neodrážejí vůli většiny lidí, protože vítěz může mít mnohem více odpůrců než příznivců;
- výsledky voleb lze u soudu snadno napadnout.
Všimněte si, že v zemích Británie, s jakýmkoli počtem voličů, kteří volí, jsou volby považovány za pořádané. Ve většině ostatních evropských zemí mohou být volby neplatné, pokud je počet voličů, kteří se účastní hlasování, nižší než určitý práh (například 25%, 30%).
Systém absolutní většiny
Takový systém se dnes používá ve většině zemí při volbě prezidenta. Její podstata je velmi jednoduchá, protože vítěz oficiálního vítězství ve volebním závodě musí získat 50% plus jeden hlas. Systém absolutní většiny znamená možnost uspořádat druhé kolo hlasování, protože v prvním kole získá kandidát, který získal první místo, zřídka požadovaný počet hlasů. Výjimkou z tohoto pravidla byly nedávné prezidentské volby v Rusku a na Ukrajině. Připomeňme, že Vladimir Putin skóroval v prvním kole voleb více než 80% hlasů Rusů. V prezidentských volbách na Ukrajině 25. května 2014 získal Petro Poroshenko 54% hlasů. Systém absolutní většiny je v dnešním světě velmi populární.
Pokud v prvním kole není možné identifikovat vítěze, je jmenován druhý hlas. Druhé kolo se obvykle koná 2-3 týdny po prvním. Hlasování se účastní kandidáti, kteří se podle výsledků prvního hlasování umístili na prvním a druhém místě. Druhé kolo obvykle končí tím, že jeden z kandidátů získal více než 50% hlasů.
Výhody systému absolutní většiny:
- výsledek hlasování odráží vůli většiny voličů;
- lidé přicházejí k moci, kteří mají ve společnosti velkou autoritu.
Jedinou nevýhodou takového systému je to, že držení druhého kola zdvojnásobí náklady na volby, a tedy i výdaje státního rozpočtu země.
Systém kvalifikované většiny: jak se liší od absolutního systému?
V některých zemích se používá systém kvalifikované většiny. Jaká je jeho podstata? Volební zákon stanoví určité procento hlasů, po jejichž přijetí je kandidát považován za zvoleného. Takový systém byl v posledních letech používán v Itálii, Kostarice a Ázerbájdžánu. Charakteristikou systému je, že v různých zemích je kvalifikovaná bariéra odlišná. Abyste se stali hlavou státu Kostarika, musíte v prvním kole shromáždit 40% hlasů. V Itálii měli kandidáti senátorů do roku 1993 shromáždit 65% hlasů. Ázerbájdžánské zákony stanovily bariéru ve výši 2/3 počtu voličů, kteří hlasovali.
To je velmi obtížné vnímat. Advokáti poznamenávají, že výhodou takového systému je absolutní důvěra voličů ve vítěze. Existuje mnoho nedostatků. Například hlasování nemusí být omezeno ani na druhé kolo, takže rozpočet by měl utratit spoustu financí. V souvislosti s finanční krizí jsou obrovské volební náklady, a to i v souvislosti s evropskými demokraciemi, nepřijatelné.
Stálý hlasový systém
Pokud jste v právní vědě velmi podrobní, najdeme dva typy většinového systému, které se používají velmi zřídka. Jedná se o systém trvalého hlasu a systém smíšeného hlasování. Pojďme se zabývat vlastnostmi těchto systémů.
Při použití systému trvalého hlasu se vytvoří vícečlenné volební obvody, což je typické pro proporcionální systém, o kterém se bude diskutovat později. Kandidáty na poslance jsou stranami nominovány ve formě otevřených seznamů stran. Voliči hlasují pro konkrétního kandidáta ze stejného seznamu. O lidech, kteří jsou na jiných seznamech stran, nelze hlasovat. Ve skutečnosti vidíme prvek propojení systému relativní většiny se systémem hlasování pro seznamy stran.
Co je to kumulativní hlas?
Systém pamětního hlasování je voličovou schopností odevzdat několik hlasů. Volbě voliče jsou představeny následující možnosti:
- hlasy jsou odevzdány zástupcům jedné strany (můžete hlasovat pro jednoho kandidáta na poslance);
- volič rozdělí několik hlasů, aniž by zohlednil princip strany, tj. hlasoval na základě osobních vlastností kandidátů.
Proporcionální hlasovací systém
Většina a poměrné systémy se od sebe výrazně liší. Pokud je ve většinovém systému hlasování pro lidi, tj. Jednotlivce, pak s proporcionálním systémem hlasují lidé pro seznamy stran.
Jak se vytvářejí seznamy v dávkách? Strana, která se chce podílet na volbě poslanců, pořádá obecní kongres nebo kongres nižší organizace (v závislosti na tom, na které úrovni se volby konají). Na kongresu je vytvořen seznam poslanců s přiřazením sériových čísel. Organizace strany předloží seznam ke schválení okresní nebo ústřední volební komisi. Po odsouhlasení seznamu uvede komise losováním stranu losováním.
Jaký je rozdíl mezi otevřenými a uzavřenými seznamy?
Podle proporcionálního systému existují dva typy hlasování: otevřené a uzavřené seznamy. Budeme analyzovat každý typ zvlášť. Proporcionální systém s uzavřenými seznamy tedy dává voliči možnost hlasovat pro seznam strany, kterou podporuje na ideologických principech. Zároveň mohou být v pasáži seznamu kandidáti, které volič nechce vidět v radě. Volič nemůže ovlivnit snížení nebo zvýšení sériového počtu kandidátů v seznamu stran. Při hlasování na uzavřených seznamech často hlasuje osoba na podporu stranických vůdců.
Otevřené seznamy jsou progresivnějším druhem proporcionálního systému. Používá se ve většině zemí Evropské unie. Strany také sestavují seznamy, schvalují je, ale na rozdíl od předchozí verze mají voliči možnost ovlivnit postavení kandidátů na seznamu. Faktem je, že při hlasování má volič nejen možnost hlasovat pro stranu, ale také pro konkrétní osobu ze seznamu. Jeden z kandidátů, kteří získají velkou podporu od občanů, se v seznamu své strany co nejvíce zvedne.
Jak se rozdělují parlamentní křesla po volbách podle poměrného systému? Řekněme, že v parlamentu je 100 křesel. Překážka pro strany - 3% hlasů. Vítěz získal 21% hlasů, 2. místo - 16% hlasů, poté strany dosáhly 8%, 6% a 4%. Mezi zástupci těchto stran je rovnoměrně rozděleno 100 mandátů.
Volby na seznam stran jsou zjevně demokratičtější metodou hlasování. Lidé mají přímou příležitost ovlivnit výsledek voleb. Důležitým rozdílem mezi proporcionálním a majoritním systémem je to, že lidé volí ideologii, systém názorů na vývoj státu. Důležitou nevýhodou proporcionálního systému je skutečnost, že poslanci zvolení seznamy stran nejsou vázáni na konkrétní volební obvod. Nedotýkají se obyčejných lidí žijících v terénu, nevědí o svých problémech.
Smíšený většinový poměrný volební systém
Mluvili jsme o dvou zcela opačných volebních systémech.Ukazuje se však, že je lze použít paralelně. Systém proporcionální většiny se používá v mnoha státech v postsovětském prostoru.
Jak systém funguje? Ilustrujeme příklad voleb do Nejvyšší rady Ukrajiny. Podle ústavy Ukrajiny je do parlamentu voleno 450 poslanců. Polovina prochází většinovým systémem a polovina - podle poměru.
V zemích s heterogenní populací nebo s velkou propastí mezi bohatými a chudými je to nejoptimálnější volební systém. Za prvé, strany jsou zastoupeny v parlamentu, existuje ideologický základ pro další vývoj státu. Za druhé, většina hlasů zůstává v kontaktu s regionem, který je zvolil do Nejvyšší rady. Při své činnosti budou poslanci hájit zájmy regionu, který je delegoval na zákonodárce.
Smíšený systém se dnes používá v zemích jako Ukrajina, Rusko, Německo, Velká Británie, v některých zemích Asie, Afriky a Ameriky.
Závěr
Během voleb světová praxe zná použití tří hlavních systémů: většinového a proporcionálního volebního systému, jakož i smíšeného systému. Každý ze systémů má své klady a zápory a množství negativního i pozitivního je zhruba stejné. Neexistuje žádný dokonalý volební proces.