Zásadami rozpočtového procesu jsou posuzování, příprava, schvalování a další plnění jakéhokoli typu státního rozpočtu. Provádějí se v souladu s přísně stanovenými pravidly vzhledem k jejich důležitosti ve formě hospodářského nástroje. Základní principy rozpočtového procesu zahrnují několik fází, které lze rozdělit takto:
- Kompilace.
- Úvaha.
- Prohlášení.
- Poprava.
Co je to?
Samotný rozpočtový proces je v souladu se zákony upraven právními normami činnostmi různých státních orgánů, jakož i účastníky přípravy a posuzování projektů, schvalování, plnění a kontroly plnění rozpočtů různých státních mimorozpočtových fondů.
Hlavní principy rozpočtového procesu považují regulaci za její hlavní složku, což je částečné přerozdělení financí mezi rozpočty různých úrovní. Tento postup trvá tři a půl roku, což se obvykle nazývá rozpočtové období.
Členové
Účastníky rozpočtového procesu jsou:
- hlava státu;
- různé orgány měnové regulace, výkonné a legislativní orgány, jakož i místní a státní finanční kontrola;
- hlavní správci rozpočtových prostředků;
- mimorozpočtové prostředky ve vlastnictví státu.
Stojí za zmínku, že koncept je pro takový proces docela důležitý. fiskální rok což se může shodovat s kalendářem, ale v poměrně velkém počtu zemí byl přesunut na 1. března nebo dokonce 1. dubna.
Milníky
Koncepce a principy rozpočtového procesu jsou považovány za počáteční fázi tohoto postupu, přičemž v jeho průběhu se připravují otázky, jako je měnová a daňová politika pro příští rok, plánovaný rozpočet, hlavní technologie a pokyny k pokrytí schodku, jakož i další přerozdělení nákladů mezi všechny části systému.
Dále přichází přezkum, který začíná šest měsíců před zahájením legislativního schválení. Koncepce a zásady rozpočtového procesu umožňují zapojení vládních, úvěrových a bankovních a finančních orgánů, jakož i místních orgánů. Schválený legislativní orgán nakonec zkontroluje rozpočet v několika čteních, v důsledku čehož jsou odsouhlaseny všechny sporné otázky. V tomto případě jsou zájmy všech úrovní státní správy ohledně nákladů a příjmů koordinovány. Když je rozpočet schválen zákonem, stává se vnitrostátním zákonem.
Poté vstoupí v platnost plnění rozpočtu - složitý postup, kterého se účastní velké množství struktur, oddělení a organizací. Po ukončení výběru příjmů začíná druhá fáze - realizace nezbytných výdajů. Protože samotný státní rozpočet nemá žádné výdaje a zabývá se pouze rozdělením finančních prostředků mezi několik organizací, je důležité zajistit správné rozdělení jeho prostředků.
Zásady rozpočtového procesu v Ruské federaci stanoví během přezkumu přesné údaje o tom, komu a kolik peněz je splatných, pro které je seznam sestavován. S pomocí tohoto obrazu budou v budoucnu určeni příjemci a správci veřejných prostředků.
Realizace státní pokladny
Různé rozpočtové procesy organizuje specializovaná finanční státní instituce - státní pokladna, jejíž účty obsahují všechny dostupné rozpočtové prostředky. Existence této instituce je objektivně určována skutečností, že je třeba dodržovat zásadu jednoty místa skladování, výběru a dalšího vyplácení finančních prostředků.
Bez ohledu na fázi, zásady rozpočtového procesu stanoví několik hlavních úkolů této instituce:
- vedení evidence plateb a daní;
- rozdělení příjmů mezi různé úrovně rozpočtů;
- účtování odkladů a výhod poskytovaných daňovými poplatníky;
- vzájemné vypořádání mezi rozpočty;
- zajištění účinného a cíleného vynakládání finančních prostředků;
- řízení výdajů a příjmů státního rozpočtu, který je uložen na účtech.
Rozpočtový proces a jeho funkce
Koncept, zásady a fáze rozpočtového procesu - to vše je posuzováno z ekonomického a právního hlediska.
Z ekonomického hlediska se jedná o proces, ve kterém jsou indikovány příjmy / výdaje a dosažení jejich rovnováhy, jakož i mobilizace příjmů a realizace nezbytných výdajů.
Zásada nezávislosti rozpočtového procesu z právního hlediska umožňuje definovat tento pojem jako přípravu, posouzení, jakož i schválení a následné plnění rozpočtu určité úrovně.
V průběhu jeho provádění je stanoven případný příjem, který se vybírá ve formě všech druhů daňových nebo nedaňových plateb. V této fázi je důležité určit, jak tyto nebo tyto daně ovlivňují činnost určitých podnikatelských subjektů, a také jak jsou účinné, pokud jde o zajištění příjmu finančních prostředků v rozpočtu.
Základní princip rozpočtového procesu stanoví povinný vývoj hlavních směrů hospodářské politiky v přípravném procesu. Posouzení výše požadovaných rozpočtových výdajů je neoddělitelné s posouzením nezbytných výdajů, protože jejich uznání v každém případě zahrnuje postup pro nalezení dalších zdrojů financování.
Členové
Moderní legislativa stanoví všechny základní pojmy a principy. Účastníky rozpočtového procesu podle zákona jsou:
- Prezident
- Státní duma.
- Rada federace.
- Vláda.
- Ministerstvo daní
- Účetní komora.
- Ministerstvo financí.
- Centrální banka.
- Hlavní manažeři a manažeři rozpočtu.
- Státní mimorozpočtové prostředky.
Design
Zásady budování rozpočtového procesu zajišťují přímý vývoj návrhů federálních rozpočtů ministerstvem financí, které má tyto pravomoci:
- návrh s následným předložením vládě;
- podílet se na tvorbě různých návrhů rozpočtů pro mimorozpočtové státní fondy;
- zastupování státní strany v procesu vyjednávání o poskytování různých půjček ze spolkového rozpočtu, které se provádí podle příslušných pokynů vlády;
- sestavení shrnutí rozpočet nástěnná malba federální rozpočet;
- vypracování přesné prognózy konsolidovaného rozpočtu;
- vypracování programu půjček vnitřní a vnější vlády, který se provádí jménem vlády;
- spolupráce s různými finančními mezinárodními organizacemi;
- audity financí příjemců finančních prostředků z rozpočtu, včetně příjemců půjček, půjček a záruk;
- vedení státních registrů vnějších a vnitřních dluhů;
- správa státního dluhu;
- vypracování zprávy o plnění stanoveného konsolidovaného rozpočtu;
- vedení konsolidovaného registru hlavních manažerů a příjemců finančních prostředků z rozpočtu, jakož i registrace různých rozpočtových organizací, jejichž práce je přímo financována z rozpočtových prostředků.
Základní zásady budování rozpočtového procesu stanoví zvláštní pravomoci ministra financí související se zajištěním postupu plnění rozpočtu. Zejména se podílí na schvalování konsolidovaného seznamu a limitů závazků pro hlavní manažery, poskytuje půjčky a má také právo přerozdělit rozdělení mezi hlavní distributory a články hospodářské a funkční klasifikace do 10% schválené částky. Mimo jiné stojí za zmínku, že má právo snížit rozpočtové výdaje nejvýše o 5% z celkového počtu schválených příjmů.
Je třeba poznamenat, že také základním principem rozpočtového procesu je jeho rozdělení do čtyř hlavních etap.
Vytvoření projektu
Ve fázi sestavování projektu jsou nejprve rozvíjeny plány a další předpovědi rozvoje území a různých cílových programů, obce a ekonomické sektory, jakož i příprava konsolidovaných zůstatků, na jejichž základě budou moci autorizované výkonné orgány vytvářet rozpočtové projekty.
Stojí za zmínku, že tato fáze je výhradní výsadou vlády, místních orgánů a výkonné složky. Ministerstvo financí, jakož i různé finanční služby zřizujících subjektů Ruské federace se přímo podílejí na přípravě projektů a samotný postup se provádí nejpozději 10 měsíců před začátkem následujícího rozpočtového roku.
Vláda organizuje postupné práce související s návrhem federálního rozpočtu. Ve stanoveném časovém období jsou prováděny prognózy sociálního a ekonomického vývoje, jsou stanoveny hlavní směry budoucí rozpočtové politiky, je stanovena rozvaha ekonomických zdrojů a jsou vypočteny kontrolní údaje pro zavedený projekt pro dané období a další dokumenty. Územní výkonné orgány se zabývají podrobnou studií a následnou koordinací ukazatelů rozvoje v sociální a ekonomické oblasti, jakož i vyjasněním všech kontrolních údajů.
Tato fáze končí skutečností, že vláda by měla nejpozději do 26. srpna letošního roku zvážit návrh budoucího rozpočtu a veškeré související materiály a dokumenty, které byly předloženy ministerstvem financí a dalšími federálními výkonnými orgány. Podílí se také na schvalování návrhu zákona o rozpočtu pro jeho další předložení Dumě.
Přezkum a schválení
Spolu s návrhem federálního zákona, vláda také zavádí různé návrhy federálních zákonů do Státní dumy. Poté, co byl příslušný návrh přijat k posouzení dumou, měl by být zaslán Radě federace, výborům dumy a dalším právním subjektům. legislativní iniciativy aby byly předloženy nezbytné návrhy a připomínky, jakož i Účetní komoře pro vyjádření stanoviska.
Poprava
K dnešnímu dni se zavádí státní pokladna navržených rozpočtů. Různé výkonné orgány jsou povinny dodržovat zásady organizace rozpočtového procesu a jejich plnění, jakož i vedení účtů a všech dostupných prostředků. Uvedené subjekty jsou jakousi pokladní pro všechny příjemce a správce fondů a rovněž provádějí platby na své náklady jménem a na účet příslušných institucí. Plnění rozpočtu končí 31. prosince.
Poslední fáze
Příprava zprávy je čtvrtou fází rozpočtového procesu.
Na konci každého rozpočtového roku ministr financí nařídí, aby byl tento rok uzavřen a byla připravena zpráva o plnění plánovaného federálního rozpočtu obecně, a navíc o všech jednotlivých mimorozpočtových fondech. Na základě této objednávky každý příjemce připraví podrobnou výroční zprávu o svých výdajích a příjmech a hlavní manažeři se podílejí na konsolidaci a syntéze zpráv těch institucí, které jsou v jejich oddělení.
Stávající zákon o rozpočtu stanoví, že každý rok nejpozději do 1. června musí vláda předložit Komoře pro účty a Státní dumě zprávu o tom, jak se provádí plnění stanoveného federálního rozpočtu pro daný rozpočtový rok, a předkládat jej ve formě zákona. Dále je Účetní komora zapojena do ověřování této zprávy a nakonec vypracovává závěr, který se týká Dumy. Již nyní se zabývá zprávou předloženou vládou do měsíce a půl po doručení svého stanoviska Komory pro účty. V průběhu provádění tohoto postupu jsou zprávy o vykonávání prováděny hlavami Federální pokladny, jakož i přímo od ministra financí. Rovněž je vyslechnuta zpráva generálního prokurátora o rozsahu dodržování stávajících právních předpisů a stanovisko předložené předsedou senátu pro účty.
Na základě výsledků přezkumu závěrů a zprávy Komory pro účty by Duma měla rozhodnout o schválení nebo zamítnutí předložené zprávy. Mimo jiné by měla být v každé samostatné fázi rozpočtového procesu zajištěna finanční kontrola obcí příslušnými orgány.
