Korruption in der Strafverfolgung. Die Ursachen der Korruption. Das Konzept der Korruption in der russischen Gesetzgebung

Das Konzept der Korruption ist jedem Bürger bekannt. Dies ist ein schweres Verbrechen, unter dem Gesellschaft und Staat leiden. Ein besonders wichtiges Thema, das hier erwähnt werden sollte, ist die Korruption in der Strafverfolgung. Wie kann man diesem Phänomen widerstehen? Welche Methoden zur Korruptionsbekämpfung gibt es? All diese und weitere Fragen werden im Artikel beantwortet.

Das Konzept der Korruption

Zunächst lohnt es sich, die Frage zu klären, was Korruption ist. Die Definition dieses Konzepts lautet nach der gängigsten Interpretation von Sprachexperten wie folgt: Dies ist ein soziales Phänomen, bei dem das Handeln von Beamten dem Staat, der Gesellschaft oder einem einzelnen Unternehmen erheblichen materiellen und wirtschaftlichen Schaden zufügt.

Die häufigste Form der Korruption besteht darin, einen Geldbetrag zu erhalten, um einer Organisation oder dem Staat direkt oder indirekt Schaden zuzufügen. Eine Person, die an Korruptionsprogrammen beteiligt ist, ist fast immer an materiellen Gewinnen interessiert. Darüber hinaus ist er sich der schädlichen Auswirkungen seiner Handlungen bewusst oder versteht sie nur teilweise. Korruption geht immer über die Gesetze, Industriestandards und sozialen Grundlagen hinaus. Einige Leute wiederholen zum Beispiel gerne, dass Bestechung eine „Tradition, die im Land etabliert ist“, „ein unlösbares Element der Staatsmentalität“ usw. Solche Bürger sind entweder selbst korrupt oder verstehen einfach nicht, wovon sie sprechen.

Was kann man noch über das Phänomen der Korruption sagen? Die Definition von Transparency International besagt, dass Bestechung eine Art Missbrauch vertrauenswürdiger Ressourcen ist. Eine noch interessantere Definition gibt das Strafgesetzbuch der Russischen Föderation. Korruption (Artikel 290 und Artikel 291 des Strafgesetzbuchs der Russischen Föderation) ist eine Kombination von Optionen, mit denen ein Bürger seine Arbeitsposition in der Regel zum eigenen Vorteil und im Gegensatz zu den Interessen der Gesellschaft ausüben kann.

Über die Ursachen der Korruption

Es wird nicht so einfach sein, alle möglichen Ursachen für Korruption aufzuzeigen. Verschiedene Forscher und Spezialisten stellten ihre eigenen Klassifikationen zusammen und gaben einen Überblick über die Bedingungen und Ursachen von Bestechung. Dennoch ist es weiterhin möglich, einige der Hauptursachen für Korruption herauszustellen.

Als erstes ist hier die Theorie der ökonomischen Natur zu erwähnen. Darin sind Thesen zum Verhältnis von Kosten und Gewinn enthalten. Wir sprechen von solchen Fällen, in denen eine Person, die über eine Ressource verfügt, beschließt, sich einen Teil davon anzueignen. Er tut dies zu seinem eigenen Vorteil und ist sich aller nachfolgenden Risiken bewusst. Ein Bürger weiß, dass er, wenn er normal weiterarbeitet, viel weniger Vorteile erhält als wenn er illegale Handlungen vornimmt. Dies impliziert die zweite Theorie über den Ursprung der Korruption.

Die Theorie des "Verhaltensmodells" legt nahe, dass Korruption auf dem Faktor beruht, durch Miete verschiedene Vorteile zu erzielen. Zum Beispiel weiß eine Person, die ihre Arbeitsfunktionen auf einer Stelle ausübt, über die Möglichkeit Bescheid, mit den unter seiner Kontrolle bereitgestellten Mitteln Gewinne zu erzielen. Im Bewusstsein der Zuverlässigkeit und des Umfangs des Nutzens wird eine Person einfach unfähig, sich selbst und sein Verhalten zurückzuhalten.Experten sagen, dass das Verhaltensmodell noch gefährlicher und weiter verbreitet ist als das Modell der wirtschaftlichen Natur.

Welche weiteren Korruptionsursachen können hier identifiziert werden? Experten bezeichnen die Ineffizienz einer bestimmten Organisation als Hauptgrund für Bestechung. Hier geht es um Fälle, in denen eine Person, die eine bestimmte offizielle Position innehat, beginnt, die Langsamkeit und Zerbrechlichkeit regulärer Mechanismen zu erkennen. Der Mitarbeiter kommt auf die Idee, dass es viel schneller wäre, einen bestimmten Prozess durch Bestechung zu starten. Solche Fälle können als "Korruption durch professionellen Pragmatismus" bezeichnet werden. Aber sie enden immer schlecht.

Korruption bei der Strafverfolgung: Statistik

Das Strafverfolgungssystem ist immer noch eines der korruptesten des Landes. Darüber hinaus ist der Schaden durch Bestechung in diesem Bereich nicht nur wirtschaftlicher, sondern vor allem auch sozialer Natur. Die Staatsanwaltschaft, die Polizei, das Untersuchungskomitee, das FSB und viele andere Strukturen richten bei korrupten Aktivitäten enormen Schaden auf Staat und Gesellschaft an. Ein einfaches Beispiel: Die Organe für innere Angelegenheiten achten nicht auf einen bestimmten Geldbetrag oder „überdachen“ gar einen bestimmten Verbrecher. Er wiederum verstößt weiterhin gegen das Gesetz. Ähnliche Fälle im Land sind alles andere als selten.

Die Korruptionsrate bei den Strafverfolgungsbehörden ist weiterhin unglaublich hoch. So zeigen die Ergebnisse von Strafverfahren, dass die Behörden, die zur Bekämpfung von Bestechung aufgefordert sind, die am meisten korrupten Stellen sind. Russland belegt im Jahr 2015 den 119. Platz von 170 Ländern, die nach dem Korruptionswahrnehmungsindex im Ranking der Länder erfasst wurden (Dänemark belegt den ersten Platz unter den Ländern mit den niedrigsten Korruptionsraten).

Ursachen der Strafverfolgung Korruption

Korruption in der Strafverfolgung hat eine Reihe von objektiven und voreingenommenen Gründen. Objektive Gründe sind:

• unzureichend entwickeltes Antikorruptionsgesetz;
• die relative Toleranz von Strafverfolgungsbeamten gegenüber Korruption und ihren Erscheinungsformen;
• extrem niedriges Niveau der Rechtskultur (eingeschärft in Schulen und Hochschulen);
• minderwertige Aufsichts- und Kontrolltätigkeiten im Bereich der Strafverfolgungsbehörden;
• Niedriglöhne von Mitarbeitern benannter Behörden.

Der letzte objektive Grund ist ein Teufelskreis. Einerseits ist Korruption aufgrund der niedrigen Löhne der Beschäftigten (insbesondere im Vergleich zu anderen Ländern) so häufig. Auf der anderen Seite ist Korruption das Haupthindernis für die Anhebung des Mindestlohns, die Verbesserung des Wohlergehens der Bevölkerung usw. Es sollte auch auf die subjektiven Gründe hingewiesen werden, warum ein solches Phänomen wie die Strafverfolgung heutzutage so verbreitet zu sein scheint. Experten heben hier hervor:

• Ein Gefühl der Straflosigkeit für ihre Handlungen. In direktem Zusammenhang mit der ineffektiven Kontrolle und Überwachung bestimmter Stellen. Dazu gehört auch ein Faktor, der zur Korruption beiträgt, beispielsweise der Immunitätsstatus eines Stellvertreters oder eines Richters, wodurch das Gefühl der Straflosigkeit erheblich erhöht wird.
• Gier und Gier. Diese subjektiven Faktoren sind auch mit einem Ziel verbunden - niedrige Löhne der Arbeitnehmer. Wenn der Lebensstandard der Arbeiter bereits hoch ist, sinkt die Motivation, etwas zu stehlen. Ein einfaches Beispiel ist ein europäisches Land. In Dänemark, Schweden, Finnland und vielen anderen westlichen Ländern ist die Bestechungsquote extrem niedrig. Und der Grund ist einfach: strenge Kontrolle und anständige Gehälter.
• Schlechtes Beispiel von Kollegen. Das Prinzip "Jeder stiehlt und ich stehle" wurde zig Millionen Mal von den Gerichten gehört.Sowohl Konformismus als auch die Abneigung, ein schwarzes Schaf zu bleiben, wirken.

Die subjektiven Ursachen der Korruption hängen also in erster Linie mit der Identität des Täters und nicht mit dem gesamten System zusammen. Alle vorgestellten Bestechungsquellen tragen zur Ausarbeitung eines Programms zur Korruptionsbekämpfung bei. Darüber wird später noch berichtet.

Russische Antikorruptionsgesetzgebung

Die wichtigste Quelle für die Korruptionsbekämpfung ist das Strafgesetzbuch der Russischen Föderation. Darin wird der Begriff des dargestellten Phänomens festgelegt und die Bestrafung dafür festgelegt („Korruption“ - Artikel 290 sowie 291). Neben dem Strafgesetzbuch gibt es auch ein Bundesgesetz vom 25. Dezember 2008. Gegenwärtig ist dies der größte Rechtsakt in Bezug auf die fragliche Straftat. Es enthält die Grundbegriffe und -konzepte, Präventionsmaßnahmen, Methoden der internationalen Zusammenarbeit, die Grundprinzipien des Kampfes usw. Vor der Einführung des Gesetzes wurden die Behörden von der "Nationalen Strategie zur Korruptionsbekämpfung" geleitet.

2014 begann der Staat mit der Ausarbeitung eines nationalen Plans zur Korruptionsbekämpfung, der die Arbeit staatlicher Institutionen im Bereich der Bekämpfung des betrachteten Phänomens vorsieht. Der nationale Plan wurde per Dekret des Präsidenten der Russischen Föderation verabschiedet. Nach Ansicht von Experten handelt es sich hierbei um eine Softwarequelle, mit der wichtige Quellen und Faktoren beseitigt werden sollen, die die Grundlage für das Auftreten eines solchen Phänomens wie Korruption bilden.

Im System der Strafverfolgungsbehörden ist das betrachtete Problem besonders relevant. Aus diesem Grund regelt der nationale Plan bestimmte Bestimmungen zur Korruptionsbekämpfung im Strafverfolgungssystem. Als nächstes werden wir über die Hauptmethoden eines solchen Kampfes sprechen.

Die Entwicklung der Rechtskultur als Hauptmittel zur Bekämpfung der Korruption

Das Problem der Korruption in Strafverfolgungsbehörden kann nicht mit einer speziellen, originellen Methode gelöst werden. Hier gelten die gleichen Kampfmethoden wie in anderen Fällen. Eine dieser Methoden wird nachfolgend beschrieben.

In den letzten 30 Jahren hat die Anzahl korrupter Praktiken erheblich zugenommen. Dies war das Ergebnis negativer soziokultureller Prozesse. Man kann lange darüber streiten, ob diese Prozesse in irgendeiner Weise mit der Zerstörung des sowjetischen Rechtsparadigmas zusammenhängen. Eindeutig kann hier nur eines gesagt werden: Das Fehlen einer klaren Ideologie zur Förderung des Hasses auf Korruption unter den Bürgern könnte die Situation erheblich verbessern.

Wie kann die Entwicklung bestimmter Ideale und Vorbilder dem Strafverfolgungssystem helfen? Erstens müssen Sie versuchen, das Gefühl der Toleranz bei verschiedenen Arten von Wirtschaftsdelikten in Strafverfolgungsbehörden auszurotten. Toleranz und Gleichgültigkeit gegenüber Korruption sind das gefährlichste Element im gesamten System. Aus der Toleranz entsteht das Gefühl einer gewissen Universalität, der Vollständigkeit von Verstößen. Hier zeigt sich Konformität: Wenn fast alle Mitarbeiter stehlen, warum nicht etwas Ähnliches tun? Dies führt wiederum zu einem Gefühl der Straflosigkeit.

Wie ist es notwendig, geeignete Ideale zu entwickeln, die Korruption im Personal des betrachteten Systems nicht akzeptieren? Die effektivste Methode sind Spezialkurse, Vorlesungen und Seminare. Dieser Ansatz ist möglicherweise etwas veraltet und zu formal. Eine solche Politik ist jedoch immer noch die effektivste Kampfmethode. Unterschätzen Sie nicht die Rolle der Bildung. Richtiger Aufbau von Vorträgen, Auswahl von Beispielen und Statistiken - all dies wird dazu beitragen, ein so gefährliches Phänomen wie die Korruption in den Organen für innere Angelegenheiten zu überwinden.

Überwachung und Kontrolle

Die rechtzeitige Durchführung von Inspektionen in verschiedenen Regierungsbehörden ist wahrscheinlich die optimalste und wirksamste Prävention.Korruption in Strafverfolgungsbehörden kann ohne die Qualitätsarbeit der Regulierungsbehörden kaum besiegt werden. Die Organe der Staatsanwaltschaft, des Untersuchungsausschusses, sind alle Strafverfolgungsbehörden, die andere, gleiche Organe beaufsichtigen sollen. Dies wirft ein erhebliches Problem auf: Es stellt sich heraus, dass Strafverfolgungsbehörden sich selbst überprüfen? In der Tat ist es. Andere Optionen im Rahmen der aktuellen Gesetzgebung sind noch nicht vorgesehen, und daher bleibt die Arbeit mit dem, was ist.

Der beste Ausweg aus dieser Situation wäre eine strikte Rechenschaftspflicht. Im Prinzip existiert es heute, es bedarf jedoch erheblicher Verbesserungen. Die Einnahmen und Ausgaben aller Personen müssen offen sein. Alle finanziellen Schritte von Arbeitnehmern sollten für alle russischen Bürger unbedingt "durchgesehen" werden. Es sollten keine Situationen geschaffen werden, in denen eine Person die Herkunft teurer Gegenstände oder großer materieller Mittel nicht erklären kann.

Korruption in der Polizei, in der Staatsanwaltschaft, im Untersuchungsausschuss und in anderen Strafverfolgungsbehörden kann nicht beseitigt werden, ohne dass Personal "säubert". Hierbei geht es nicht nur um die Entlassung von Mitarbeitern, die keinen materiellen Wert begründen können, sondern auch um die banale Neuzertifizierung, die Notwendigkeit einer zeitnahen Verbesserung ihres Qualifikationsniveaus usw. Das Personal muss sich ständig ändern, Mitarbeiter sollten nicht "zu lange bleiben" "in einer Position für mehrere Jahre. Dies ist ein einfacher, aber gleichzeitig sehr effektiver Weg.

Mitarbeiterauswahlkriterien

Unabhängig davon lohnt es sich, über eine weitere wunderbare Methode zur Bekämpfung der Korruption zu sprechen. Wir sprechen über die sorgfältige Auswahl von Bürgern, die in Strafverfolgungsbehörden arbeiten wollen. Die Rekrutierungskommissionen sollten ein Qualitätsaudit aller Personen durchführen, die in den Dienst eintreten. Kein einziger Mitarbeiter sollte eine kriminelle Vergangenheit haben, und eine Reihe von geschäftlichen und persönlichen Eigenschaften müssen mit Standards verglichen werden. Natürlich ist es nicht erforderlich, die wahrscheinliche Gefährdung eines Mitarbeiters durch Korruption zu bewerten. Die Weigerung, eine Stelle mit dem Wortlaut anzunehmen, der während einer solchen Beurteilung eingegangen ist, ist äußerst voreingenommen. Sie müssen auf verschiedene andere Arten handeln.

Die Schaffung einer Rechtskultur bei den bestehenden Mitarbeitern wird eindeutig nicht ausreichen. Dem Personalapparat muss jedoch Vorrang eingeräumt werden, indem neue Mitarbeiter eingestellt werden. Der Zusammenschluss von Kriminalität und Strafverfolgung ist ein sehr gefährlicher Trend. Dies kann nur durch die qualitative Auswahl neuer Mitarbeiter vermieden werden.

Auslandserfahrung und Umgang mit den Medien

Es ist nicht zu leugnen, dass die russischen Medien in letzter Zeit versucht haben, Informationen über den wirtschaftlichen Betrug verschiedener Beamter sorgfältig zu unterdrücken. Solche Fälle sind äußerst zurückhaltend. Lohnt es sich, über die möglichen Korruptionshandlungen vieler anderer Personen in Führungspositionen zu sprechen?

Wie sollen die Medien funktionieren? Erstens sollten die Informationen in vollständiger Übereinstimmung mit allen verlässlichen Daten in unabhängiger Form übermittelt werden. Wir sollten auch über die Verhütung von Korruption sprechen: Schließlich sollte der Kampf auf die Quelle und nicht auf das Ergebnis gerichtet sein. Zweitens sollten die Medien auf ausländische Erfahrungen achten. Dabei sollte die Politik derjenigen Länder berücksichtigt werden, die den Ratings zufolge derzeit die am wenigsten korrupten Staaten Dänemarks, Neuseelands, Finnlands, Islands usw. sind. In diesen Ländern gibt es keine Korruption in Strafverfolgungsbehörden. Statistiken zeigen, dass die vorgestellten Länder ein solches Ergebnis nicht durch Unterdrückung und grausame Bestrafung erzielen konnten, sondern durch Zerstörung der Faktoren selbst, die zur Korruption beitragen.Was sind diese Faktoren? Dies ist Armut in der Bevölkerung, schlechte Qualität der Dienstleistungen, Mangel an sozialen Aufzügen usw. Die Wirksamkeit der vorgestellten Methode wird durch einen Vergleich der Löhne in Russland und beispielsweise in Dänemark leicht bestätigt. Das Durchschnittseinkommen eines Polizisten in Dänemark beträgt etwa 5000 Euro, in Russland maximal 500 Euro. Eine einfache Tatsache ist hier erwähnenswert: Die gleiche Bewertung der korrupten Länder zeigt deutlich, dass je geringer das Wohlbefinden der Bürger in einem Staat ist, desto mehr Wirtschaftsverbrechen auftreten.

Daher sollten die Behörden der Russischen Föderation bei der Bekämpfung der Korruption in erster Linie auf die Auslandserfahrung erfolgreicher Länder achten. Die Rolle der Medien ist hier ebenfalls sehr wichtig. Die Bürger Russlands sollten beobachten, wie die wichtigsten Formen der Korruption in den Aktivitäten der Strafverfolgungsbehörden durch eine qualitativ hochwertige und wirksame staatliche Politik besiegt werden. Die Menschen sollen die Ursache der Korruption kennen, weshalb dieses Phänomen prinzipiell besteht und immer mehr an Volumen gewinnt.

Kriterien für die Wirksamkeit der Antikorruptionspolitik

Die Umsetzung der Antikorruptionspolitik ist vor allem aufgrund der bestehenden politischen Elite möglich. Nur durch freiwillige Aktionen der Machtstrukturen von Finanzverbrechen kann es weniger werden. Der Staat verfügt über eine Reihe spezieller Technologien, die es ermöglichen, sowohl Misserfolge als auch wesentliche Erfolge im Bereich der Korruptionsbekämpfung zu identifizieren.

Experten identifizieren eine Reihe von Stufen, die im „willensstarken Algorithmus“ zur Korruptionsbekämpfung enthalten sind. Dazu gehören:

• den Kampf der Motive (mögliche Ziele und organisatorische Funktionen, wirtschaftliche Machbarkeit und rechtliche Solidität usw.);
• endgültige Entscheidungsfindung;
• Einleitung bestimmter behördlicher Maßnahmen;
• Entscheidungsunterstützung durch soziale Gruppen, Medien und andere Behörden;
• Korrektur von Aufgaben und Zielen;
• Bewertung der Ergebnisse (Vergleich von gewünscht und erreicht).

Die Durchführung von Leistungskriterien ist mit Hilfe der oben genannten Schritte bereits möglich. Gleichzeitig heben einige Experten andere Bewertungselemente hervor. Hierzu zählen beispielsweise Technologien zur Umsetzung von Antikorruptionsrichtlinien:

• Billigung neuer politischer und rechtlicher Werte;
• Entwicklung spezieller Strategien;
• Konsolidierung zivilgesellschaftlicher Institutionen und Machtstrukturen;
• Beseitigung von Fehlern und Fehlern im System der Korruptionsbekämpfung und mehr.

Das Konzept der Korruption in der russischen Gesetzgebung sollte nicht nur anhand objektiver Indikatoren bewertet werden, sondern auch im Hinblick auf die sozialen, spirituellen und wirtschaftlichen Folgen. Es sollten zwei Ansätze entwickelt werden, um das Ausmaß der Korruption im Land zu bewerten: einer ist staatlich und der andere ist unabhängig (wir sprechen von Überwachung, Medien usw.). Nur ein multifaktorieller Ansatz wird es ermöglichen, die gesamte gegenwärtige Situation qualitativ zu bewerten und Kriterien für die Wirksamkeit von Maßnahmen zur Korruptionsbekämpfung korrekt zu identifizieren.