Feuer brennt, unterliegt keiner Kontrolle und verursacht materiellen Schaden, Schaden für die menschliche Gesundheit und Leben. Während eines Brandes ist alles in der Umgebung gefährlichen Faktoren ausgesetzt, wie offenen Flammen, Funken, Rauch, giftigen Verbrennungsprodukten, herabfallenden Teilen von Gebäuden, Anlagen und Einheiten.
Die Sicherung des Brandschutzes ist daher zweifellos eine vorrangige Aufgabe sowohl des Staates als auch der Unternehmen, insbesondere der Bevölkerung. Zu diesem Zweck wurden auf nationaler Ebene Brandschutznormen für Gebäude, Siedlungen, Bauwerke und Einrichtungen für verschiedene Zwecke entwickelt und genehmigt.
Das Konzept
Brandschutz ist der Schutz einer Person, ihres Eigentums, ihres Landes und ihrer Gesellschaft vor Bränden. Ihre Bereitstellung ist eine der vorrangigen Aufgaben des Staates. Aus diesem Grund wurden auf verschiedenen Ebenen der Macht in Russland Gesetzgebungsakte verabschiedet, die Schutzregeln festlegen.
Brandschutznormen - Hierbei handelt es sich um besondere Regeln, technische oder soziale Bedingungen, die zur Gewährleistung der Sicherheitsanforderungen erforderlich sind.
Brandschutzsystem
In der Russischen Föderation gibt es ein gesetzlich festgelegtes System zur Gewährleistung des Brandschutzes, das eine Reihe von Maßnahmen, Kräften, rechtlichen, organisatorischen, wirtschaftlichen, wissenschaftlichen, technischen und sozialen Auswirkungen auf die Brandbekämpfung umfasst.
Die wichtigsten Glieder bei der Organisation des Brandschutzes im Land sind die staatlichen Behörden, Kommunen, Unternehmen und die Bevölkerung, die an der Gewährleistung von Sicherheitsmaßnahmen beteiligt sind.
Die grundlegenden Ziele eines Brandschutzsystems sind:
- gesetzliche Regelung und Umsetzung staatlicher Maßnahmen im Bereich des Arbeitsschutzes;
- Entwicklung einer Flugsicherheitspolitik und Durchführung von Aktivitäten in diesem Bereich;
- Schaffung und Organisation von Brandschutzaktivitäten;
- Organisation von Schulungen für Bürger und Feuerpropaganda;
- wissenschaftliche, technische und Informationsunterstützung;
- die Herstellung spezieller technischer und geistiger Produkte zum Schutz vor Bränden (Ausrüstung, Schutzausrüstung, Kommunikationsmittel, Flammschutzmittel usw.);
- Erteilung von Lizenzen in dem betreffenden Gebiet;
- Hilfe für freiwillige Feuerwehrleute, Freiwillige;
- Durchführung der Brandüberwachung;
- Einrichtung eines Feuerregimes;
- Feuerbuchhaltung;
- Löschen von Bränden, Beseitigung von Unfällen und deren Folgen.
Feuerwehr und staatliche Feuerwehraufsicht
Der Brandschutz ist ein System von eigens geschaffenen Leitungsgremien, Organisationen und Einheiten, die den Brandschutz betreiben, beseitigen und Notfall- und Rettungsmaßnahmen durchführen sollen.
Der Brandschutz umfasst den öffentlichen Dienst, den kommunalen, den dienstlichen, den privaten und den freiwilligen Schutz. Der öffentliche Dienst umfasst wiederum den föderalen Dienst und die Dienste der verfassunggebenden Körperschaften der Russischen Föderation.
Neben den Organen gibt es im Bereich Brandschutz Kontrollstrukturen. Inwieweit die Anforderungen der Brandschutznormen eingehalten wurden, wird in der Russischen Föderation von der staatlichen Brandschutzbehörde geprüft.
Grundlage der Inspektionen von Organisationen zum Brandschutz ist das Bundesgesetz Nr. 294 "Über den Schutz der Rechte von juristischen Personen und Einzelunternehmern bei der Durchführung staatlicher Kontrolle (Aufsicht) und kommunaler Kontrolle." Die Bundesfeuerwehr erstellt jedes Jahr einen spezifischen Prüfplan, in dem die zu besuchenden Organisationen und Unternehmen aufgeführt sind.
Gründe für geplante Inspektion Aufsichtsbehörden ist der Ablauf von drei Jahren ab dem Datum der letzten Inspektion, Inbetriebnahme oder die Änderung der funktionalen Sicherheitsklasse, das Ablaufen eines Jahres ab dem Datum der letzten geplanten Inspektion für einige Unternehmen, die in bestimmten Bereichen tätig sind, die im Bundesgesetz festgelegt sind.
Die Einhaltung der Brandschutznormen durch die Organisation kann überprüft werden Aufsichtsbehörden und außerplanmäßig. Solche Besuche im Unternehmen sind das Ergebnis von:
- der Ablauf der Erfüllungsfrist durch die Organisation der Anordnung der staatlichen Aufsichtsbehörde zur Beseitigung der aufgedeckten Nichteinhaltung der Anforderungen der PB;
- Einrichtung eines speziellen Brandschutzregimes in dem betreffenden Gebiet;
- Erhalt von Informationen über die Inbetriebnahme der Anlage nach Bau, Instandsetzung, technischer Umrüstung, größeren Reparaturen oder Änderung der Brandschutzklasse an die Aufsichtsbehörde;
- Erhalt von Informationen über Verstöße gegen Sicherheitsanforderungen durch die Aufsichtsbehörde;
- das Vorhandensein des Befehls des Leiters der staatlichen Brandschutzbehörde zur Durchführung einer außerplanmäßigen Inspektion durch die Regierung der Russischen Föderation oder den Präsidenten der Russischen Föderation oder auf der Grundlage einer Klage des Staatsanwalts.
Russisches Brandschutzgesetz
In der Russischen Föderation sind Brandschutzvorschriften und -normen in Rechtsakten verschiedener Regierungsebenen verankert. Die wichtigsten sind:
- Bundesgesetz Nr. 69 "Brandschutz".
- Bundesgesetz Nr. 123 "Technische Vorschriften für Brandschutzanforderungen".
- Bundesgesetz Nr. 151 "Über Rettungsdienste und den Status der Retter."
- Dekret der Regierung der Russischen Föderation Nr. 390 "Über das Feuerregime".
- SNiP 21-01-97 "Brandschutz von Gebäuden und Bauwerken."
- Bestellnummer 645 "Brandschutznormen" (EMERCOM der Russischen Föderation).
- Verordnung des Ministeriums für Notfälle der Russischen Föderation Nr. 313 "Über die Genehmigung der Brandschutzvorschriften in der Russischen Föderation (PPB 01-03)".
Alle oben genannten Gesetze und sonstigen gesetzlichen Vorschriften in Bezug auf den Brandschutz basieren auf der Verfassung der Russischen Föderation. In den Regionen des Landes werden eigene Entscheidungen und diesbezügliche Entscheidungen getroffen, die nicht dem Bundesrecht widersprechen. Wenn in den Teilgebieten der Russischen Föderation niedrigere PB-Anforderungen als im Bundesgesetz festgelegt erlassen werden, gelten sie als ungültig.
Verordnung des Ministeriums für Notfälle der Russischen Föderation Nr. 645
Am 12. Dezember 2007 erließ das Ministerium für Notfälle der Russischen Föderation die Verordnung Nr. 645 „Brandschutznormen“, die heute mit den letzten Änderungen vom 22. Juni 2010 in Kraft ist. Die Verordnung genehmigt das NBP und legt die Regeln für die Schulung des Personals in Organisationen für Sicherheitsmaßnahmen fest.
Nach diesem Gesetz sind die Verwaltungen (Eigentümer) des Unternehmens verpflichtet, zeitnah relevante Unterweisungen und Schulungen ihrer Mitarbeiter zum Thema Brandschutz zu organisieren und durchzuführen. Ansonsten ist die Geschäftsführung direkt verantwortlich. Die Kontrolle über solche Aktivitäten liegt bei den staatlichen Feueraufsichtsbehörden.
Die Anordnung des Ministeriums für Notsituationen der Russischen Föderation "Über die Genehmigung von Brandschutznormen" Schulung zu Brandschutzmaßnahmen für Mitarbeiter von Organisationen "besagt, dass Mitarbeiter der Organisation Brandschutzschulungen anhören müssen und über ein Minimum an brandtechnischen Kenntnissen verfügen müssen.
Feuerbohrer
Die in den Organisationen vorgeschriebene Brandschutzübung sollte die grundlegenden Anforderungen und Brandschutznormen, Informationen zu brennbaren Produktionsprozessen und die Merkmale der verwendeten Ausrüstung enthalten. Im Briefing sollte der Dozent das Verhalten der Mitarbeiter im Brandfall am Arbeitsplatz erläutern.
Außerdem sollte die Brandbesprechung Informationen zu folgenden Themen enthalten:
- Normen für die Instandhaltung des Arbeitsplatzes und des Gebiets der Organisation, einschließlich Notausgängen, Wasserleitungen, Brandmeldesystemen;
- Regeln für den Einsatz von Rettungsdiensten, Schutzausrüstung und Feuerlöschgeräten, Evakuierung im Brandfall.
Bei der Durchführung dieser Vorlesungen für Mitarbeiter müssen die Besonderheiten des Unternehmens berücksichtigt werden. Eine ungefähre Liste der beim Briefing angesprochenen Themen ist jedoch in der Reihenfolge des Notstandsministeriums aufgeführt.
Arten von Feuerwehrübungen
Brandschutzübungen können einleitend, primär am Arbeitsplatz, wiederholt, gezielt oder außerplanmäßig durchgeführt werden. Alle ergriffenen Maßnahmen werden im Buchungsjournal vermerkt, das vom Dozenten und dem Mitarbeiter, der die Schulung abgeschlossen hat, unterschrieben wird.
Das Einführungsgespräch wird mit neu angekommenen Mitarbeitern durchgeführt (mit angestellten Mitarbeitern, mit Mitarbeitern, die auf Geschäftsreise geschickt wurden, mit Saisonarbeitern, mit Studentenpraktikanten usw.). Diese Vorlesung endet mit einem praktischen Training, dem Testen von Kenntnissen und erworbenen Fähigkeiten.
Die Einweisung am Arbeitsplatz erfolgt für die gleichen Kategorien von Arbeitnehmern wie im Fall einer Einführungsvorlesung sowie für Mitarbeiter, die von einer Abteilung in eine andere überführt werden, und für Bauherren, die Arbeiten auf dem Gebiet der Organisation ausführen. Eine solche Schulung wird mit jedem Mitarbeiter einzeln durchgeführt, in der Praxis wird ihm gezeigt, wie man mit besonderer Schutzausrüstung umgeht, Feuer löscht, evakuiert und den Opfern hilft. Diese Fähigkeiten sollten von allen Mitarbeitern des Unternehmens, bei dem es sich um eine brandgefährdende Einrichtung handelt, oder von Mitarbeitern erworben werden, die in einem Raum mit einer großen Anzahl von Personen (mehr als 50 Personen) arbeiten. Der Unterricht kann auch mit einer Gruppe von Personen durchgeführt werden, jedoch nur im Rahmen eines gemeinsamen Arbeitsplatzes.
Wiederholte Unterweisungen sollten mit allen Mitarbeitern der Organisation mindestens einmal im Jahr und mit Mitarbeitern brandgefährdender Einrichtungen - alle sechs Monate - durchgeführt werden.
Eine außerplanmäßige Einweisung ist in folgenden Fällen erforderlich:
- die bestehenden Brandschutznormen und -vorschriften, Produktionsprozesse,
- Es gab einen Austausch von Ausrüstung, Materialien und Werkzeugen, die die Feuerposition der Anlage beeinflussten.
- Der Arbeitnehmer war länger als 30 Tage (für Arbeiten, für die besondere Brandschutzanforderungen gelten) oder länger als 60 Tage vom Arbeitsplatz abwesend.
- der Mitarbeiter den Airbag verletzt hat, der im Unternehmen den Unfall hätte auslösen oder verursachen können,
- In ähnlichen Organisationen kam es zu Bränden.
In Fällen, in denen Grund zu der Annahme besteht, dass die Mitarbeiter die Brandschutzvorschriften nicht ordnungsgemäß kennen, kann eine außerplanmäßige Einweisung vom Leiter oder der staatlichen Feuerwehr selbst angeordnet werden.
Gezieltes Briefing wird bei der Durchführung von Einmalarbeiten mit erhöhtem Aufwand durchgeführt Brandgefahr bei der Beseitigung der Folgen von Unfällen, Notsituationen, Naturkatastrophen, bei der Durchführung von Massenveranstaltungen (mit mehr als 50 Teilnehmern), bei Exkursionen im Unternehmen, bei der Arbeit mit Räumarbeiten oder bei Heißarbeiten in explosionsgefährdeten Bereichen.
Feuertechnisches Minimum
Die Führungskräfte und Mitarbeiter der für den Brandschutz zuständigen Unternehmen sollten das brandtechnische Minimum in Kenntnis der Anforderungen der Brandschutznormen kennen. Die 645. Verordnung des Katastrophenschutzministeriums sieht eine Schulungspflicht für Mitarbeiter einer Organisation vor, deren Tätigkeiten nicht mit der Explosivstoffproduktion in Zusammenhang stehen, und zwar innerhalb eines Kalendermonats nach der Einstellung und mit anschließenden Wiederholungen mindestens einmal im Jahr. Und für Arbeiter, deren Aktivitäten mit explosiven Aktivitäten verbunden sind, einmal im Jahr.
Brandschutzingenieure (Techniker), zur Lösung von Sicherheitsproblemen befugte Mitarbeiter des Bundes und Lehrkräfte, die in der Disziplin "Brandschutz" ausgebildet sind und über eine ununterbrochene Berufserfahrung von mindestens 5 Jahren verfügen, innerhalb eines Jahres nach Zulassung zu Neue Arbeiten dürfen nicht auf ein brandtechnisches Minimum geschult werden.
Die Organisation der Ausbildung für dieses Minimum an Wissen liegt in der Verantwortung des Leiters des Unternehmens. Sie kann sowohl mit als auch ohne Trennung von der Produktion durchgeführt werden.
Die brandtechnische Mindestschulung erfolgt nach speziell konzipierten und installierten Programmen. Den Leitern und Fachleuten von Unternehmen, deren Tätigkeiten mit der Sprengstoffherstellung verbunden sind, wird empfohlen, in Feuerwehrzentren zu studieren, die mit speziellen Übungsplätzen ausgestattet sind.
Prüfung der Kenntnisse über Brandschutznormen und -regeln bei Mitarbeitern einer Organisation
Nachdem die Mitarbeiter der Organisation auf das brandtechnische Minimum geschult wurden, bestellt der Leiter durch seinen Auftrag eine Sonderkommission, um die relevanten Kenntnisse der Mitarbeiter zu überprüfen. Die Kommission sollte aus nicht weniger als 3 Personen bestehen. Sie kann sich aus Leitern, Mitarbeitern, die Schulungen anbieten, und Fachleuten der Exekutivstrukturen der Föderation, Exekutivorganen der Teileinheiten der Russischen Föderation, lokalen Behörden und staatlichen Brandschutzbehörden zusammensetzen.
Damit die Mitarbeiter des Unternehmens die zuvor untersuchten bestehenden Brandschutznormen überprüfen können, müssen die Mitarbeiter im Voraus über das Programm und den Zeitplan für die bevorstehende Inspektion informiert sein. Das Programm solcher Inspektionen wird entsprechend den Besonderheiten der Produktion entwickelt und umfasst notwendigerweise den praktischen Teil.
Neben geplanten Wissenstests gibt es außergewöhnliche Tests, die durchgeführt werden, wenn:
- Der Mitarbeiter hat seit mehr als einem Jahr nicht mehr auf seiner Stelle gearbeitet.
- Die Arbeitnehmer wurden in eine andere Dienststelle versetzt, und ihre neuen Aufgaben erfordern neue Kenntnisse auf dem Gebiet des Brandschutzes.
- Es wurden neue Geräte in Betrieb genommen oder technologische Prozesse geändert, die neue Kenntnisse auf dem Gebiet des Brandschutzes erforderten.
- es kam zu Bränden im Unternehmen oder es wurden Verstöße festgestellt;
- Beamte der Feueraufsichtsbehörde oder anderer Abteilungsorganisationen sind verpflichtet, Verstöße oder unzureichende Kenntnisse über Sicherheitsmaßnahmen bei den Mitarbeitern festzustellen.
- nach Genehmigung neuer Brandschutzgesetze oder deren Änderung.
Verantwortung für die Verletzung von Sicherheitsanforderungen
Verstöße gegen die Brandschutznormen führen zum Ausbruch einer verwaltungs- oder strafrechtlichen Haftung. Aufgrund der Ergebnisse der Inspektion durch den Inspektor können Organisationen, Firmeninhaber oder deren Angestellte bestraft werden. Gegen sie kann eine Verwaltungsstrafe verhängt werden. Im Falle von Straftaten kann der Inspektor einem Vernehmer der staatlichen Feuerwehr Material zur weiteren Untersuchung zusenden.
Ein weiteres Maß für die Auswirkung auf das Unternehmen, das gegen die Brandschutznormen verstößt, ist die Aussetzung seiner Aktivitäten für bis zu 90 Tage (Kodex für Ordnungswidrigkeiten, Art. 3.12). Eine solche Sanktion kann nur vom Gericht verhängt und vor Ablauf der von ihm gesetzten Frist aufgehoben werden, wenn die Organisation alle Verstöße beseitigt und dies nachweist.
Die Bußgelder können vom Inspektor selbst vor Ort verhängt werden, indem er das entsprechende Protokoll erstellt und dem Hauptinspektor zur Genehmigung übermittelt. Nur bei einigen Verstößen gegen die Brandschutznormen muss ein Gericht eine Geldstrafe verhängen.
Die Höhe der verhängten Sanktion hängt von verschiedenen Umständen ab, z. B. davon, ob sich das Unternehmen auf dem Territorium einer erhöhten Brandgefahr befand oder ob die örtlichen Behörden ein besonderes Brandschutzsystem eingeführt haben. Die Strafe wird addiert und Beschlagnahme von Eigentum Wenn die Organisation Dienstleistungen erbrachte oder produzierte, verkaufte sie Waren ohne ein spezielles Zertifikat zur Einhaltung der Brandschutznormen, wenn deren Anwesenheit vorgeschrieben war.
Wenn infolge der Nichteinhaltung der NPB ein schwerwiegender Schaden für die menschliche Gesundheit verursacht wurde, haften die Täter gemäß dem Strafgesetzbuch der Russischen Föderation, Art. 219.Sie werden nämlich mit einer Geldstrafe von bis zu 80 Tausend Rubel oder in Höhe des Gehalts / Einkommens des Beschuldigten für sechs Monate belegt, oder sie können für bis zu drei Jahre ihrer Freiheit beraubt werden, zusammen mit dem Entzug des Rechts, einer bestimmten Art von Tätigkeit nachzugehen, oder ohne diese.
Die schuldige Person wird nach demselben Artikel des Kodex bestraft, wenn die Brandschutznormen verletzt wurden, und dies hat den Tod einer Person zur Folge. In diesem Fall muss der Angeklagte mit bis zu fünf Jahren Zwangsarbeit oder Freiheitsstrafe rechnen, ohne das Recht zu haben, in bestimmten Positionen zu arbeiten oder bestimmte Tätigkeitsbereiche für bis zu drei Jahre oder ohne dieses Recht auszuüben.
Die schwerste Strafe können Angeklagte verhängen, die gegen die Brandschutznormen der Russischen Föderation verstoßen haben und bei denen zwei oder mehr Personen getötet wurden. Die Gesetzgebung entzieht solchen Straftätern ihre Freiheit für eine Dauer von bis zu sieben Jahren, zusammen mit der Einschränkung der Fähigkeit, bestimmte Jobs zu besetzen oder bestimmte Aktivitäten für bis zu drei Jahre oder ohne sie auszuüben.
Die Brandsicherheit zielt darauf ab, die effektivsten, technisch einwandfreiesten und materiell rentabelsten Mittel und Methoden zur Verhütung und Beseitigung von Bränden zu finden. Und die Brandschutznormen von Gebäuden, Siedlungen, Bauwerken und Einrichtungen für verschiedene Zwecke zielen auf den Schutz der Bürger und des Staates insgesamt ab.
