Rechtliche Prüfung von Rechtsakten: Konzept, Themen, Typen

Normative Rechtsakte werden nur wirksam, wenn sie von Vertretern des Parlaments und der Gerichte gebilligt werden. Um das Gesetz zur Prüfung einzuführen, ist es jedoch erforderlich, eine besondere rechtliche Prüfung der aufsichtsrechtlichen Rechtsakte durchzuführen. Was ist das für ein Verfahren? Die Antwort auf diese Frage finden Sie im Artikel.

Allgemeine Merkmale der Rechtskompetenz von Rechtsakten

Wenn eine Person, die am Gesetzgebungsverfahren teilnimmt, den Wunsch zum Ausdruck bringt, eine Sammlung von Normen zusammenzustellen, muss sie bestimmte Regeln und Anforderungen beachten, nach denen die Gesetze aussehen sollen. Darüber hinaus besteht keine Abhängigkeit von einer Gruppe oder einem Bereich im Zusammenhang mit dem Gesetzesentwurf. Die Prinzipien, auf denen der normative Akt basieren wird, sind immer die gleichen.

Daher ist für die Durchführung von Überprüfungsarbeiten in Bezug auf einzelne Dokumente eine rechtliche Prüfung von Regulierungs- und Rechtsakten erforderlich. Fachleute auf dem Gebiet der Rechtsprechung prüfen, ob der Gesetzesentwurf den geltenden Rechtsvorschriften entspricht.

Die Ziele der Prüfung aufsichtsrechtlicher Rechtsakte

Welche konkreten Handlungen können Gegenstand von Überprüfungsarbeiten sein? Nach den in Russland geltenden Normen absolut beliebig: sowohl föderale als auch regionale mit kommunalen. Die Prüfung selbst wird durchgeführt, um Inkonsistenzen in den Dokumenten zu identifizieren und nach nicht gesetzeskonformen Normen zu suchen. Beamtenbeschlüsse, Verfügungen, normative Sammlungen - all dies unterliegt einer fachlichen Überprüfung.

Durch die Prüfung von Rechtsvorschriften können wir feststellen, ob folgende Dokumente eingehalten werden:

• Handlungen mit regionalem oder kommunalem Charakter;
• Bundesgesetze;
• Vorschriften, Anforderungen und Normen, die von staatlichen und regionalen Behörden genehmigt wurden.

Die Prozedur selbst wird auf verschiedene Arten zugewiesen. Die häufigste Form der Ernennung ist ein Prozess zur Erfüllung vertraglicher Verpflichtungen. Ordentliche Vertreter einer staatlichen Stelle können auch als Initiatoren für die Bestellung einer Sachverständigenprüfung fungieren.

Was gibt die Prüfung?

Die Methodik für die Ernennung und Durchführung von Expertenreviews ist eine vorbeugende Methode zur Überprüfung der relevanten Dokumentation. Meistens geschieht dies bei Verträgen - insbesondere, damit es in Zukunft zu keinen Rechtsstreitigkeiten oder Verfahren wegen Nichteinhaltung des Dokuments gegen das Gesetz kommt. Ein weiterer häufiger Grund für die Ernennung einer juristischen Prüfung von normativen und rechtlichen Handlungen ist die Kontrolle der Einhaltung der vorgeschriebenen Normen mit den Grundlagen der Moral und der Rechtsstaatlichkeit.

Erwähnenswert ist auch, dass die Ermittlung von Bestimmungen, die nicht dem Gesetz entsprechen, in einem normativen Rechtsakt bei weitem nicht das einzige Ziel ist, das von Vertretern von Sachverständigenarbeiten festgelegt werden kann. Viel häufiger sind die Ergebnisse des Audits eine Erklärung für bestimmte Normen. Es lohnt sich, eine der wichtigsten Funktionen des Verfassungsgerichts in Erinnerung zu rufen - die Auslegung von Gesetzen und Gesetzesvorlagen. Kann man sagen, dass das vertretene Gericht eine rechtliche Prüfung von normativen und rechtlichen Handlungen durchführt? Fachleute auf dem Gebiet des Rechts geben auf diese Frage keine klare Antwort. Die Interpretation einer Normensammlung kann jedoch auch Gegenstand fachlicher Arbeit sein.

Grundsätze für die Prüfung

Das Verfahren zur Durchführung von Rechtsgutachten zu aufsichtsrechtlichen Rechtsakten basiert auf einer Reihe wichtiger Grundsätze. Folgendes sollten Sie beachten:

• Allgemeinheit. Alle Dokumente unterliegen einer Überprüfung.
• Obligatorisch. Die Korrektur der Aktivitäten durch die Regelsetzer sollte in strikter Übereinstimmung mit den Ergebnissen der Überprüfungsarbeiten durchgeführt werden.
• Unabhängigkeit Vertreter von Facharbeiten sowie Bürger, die an der Erstellung und Entwicklung von Dokumentationen beteiligt sind.
• Verantwortung. Die Experten selbst sind für die Ergebnisse der durchgeführten Arbeiten verantwortlich - etwa für versäumte Verstöße, die Zuordnung des Status "Rechtswidrigkeit" zu gesetzlichen Normen usw.
• Professionalität. Alle Sachverständigen, die Sachverständigentätigkeiten ausüben, müssen über die erforderliche Ausbildung, die einschlägigen Qualifikationen und eine Reihe von Kompetenzen verfügen.

Dies sind natürlich weit entfernt von allen Grundsätzen, die für eine qualitativ hochwertige Umsetzung von Rechtsgutachten erforderlich sind. Es gibt auch andere, allgemeinere Ideen und Bedingungen. Dabei stehen zum Beispiel der Konstitutionalismus, der Schutz der Menschenrechte und Freiheiten, die Menschlichkeit und vieles mehr im Vordergrund.

Über die notwendigen Unterlagen

Die Durchführung von Sachverständigenarbeiten erfordert die Vorlage gesonderter Unterlagen bei den Regulierungsbehörden. Erstens ist dies ein Anschreiben. Der Brief muss die Kontaktinformationen des Absenders, den Vor- und Nachnamen der verantwortlichen Person enthalten. Zusätzlich sind zwei Exemplare des geprüften Rechtsakts beizufügen. Es ist sehr wichtig, dass diese Kopien notariell beglaubigt sind.

Die Rechtsabteilung der an der internen Koordinierung der Dokumentation beteiligten Stelle sollte auch eine Reihe erforderlicher Informationen bereitstellen. Der Kontrollstelle wird außerdem eine besondere Begründung übermittelt, in der die Gründe für die Annahme des zu erstellenden Dokuments ausführlich dargelegt sind. Wenn der normative Akt, für den die Prüfung durchgeführt wird, zu einer bestimmten Rechtsgruppe gehört, müssen auch Informationen über diese Gruppe gesammelt und dokumentiert werden. Gleiches gilt für ältere Versionen des zu prüfenden Dokuments, wenn beispielsweise mehrere Revisionen eines Rechtsakts vorliegen.

Untersuchungsmethoden

Abschließend sei auf die Methodik der rechtlichen Prüfung normativer und rechtlicher Handlungen hingewiesen. Nach den Schlussfolgerungen von Experten auf dem Gebiet der Rechtsprechung gibt es die folgenden Arten von Methoden:

• Die Definition des Themas ist der wichtigste und häufigste Trick in diesem Bereich. Der Kunde erstellt eigenständig einen Fragenkatalog, auf den der Experte eine Antwort geben muss. Eine Liste mit Beispielfragen wird etwas später gegeben.
• Analyse des Rechtsakts zur Rechtmäßigkeit und Feststellung der Übereinstimmung seiner Form mit den gesetzlichen Normen. Daher kann ein Dokument ungültig werden, wenn sein Inhalt Ungenauigkeiten oder Fehler enthält.
• Analyse jeder Position im Dokument. Ziel ist es, die Übereinstimmung bestehender Normen mit der geltenden Gesetzgebung zu ermitteln. Wenn Widersprüche festgestellt werden, kann das Dokument storniert werden.
• Beantwortung von Fragen eines Spezialisten.
• Erstellung eines Gutachtens - ein schriftliches Ergebnis aller durchgeführten Arbeiten. Abschließend können auch empfehlende Elemente vorhanden sein.

Infolgedessen kann eine von einem Sachverständigen erstellte besondere Bewertung aller durchgeführten Arbeiten enthalten sein. Es geht um die Bewertung, die später beschrieben wird.

Fragen an Spezialisten

Um das Thema eines Rechtsakts zu bestimmen, werden Experten eher triviale, aber gleichzeitig sehr wichtige Fragen gestellt. Ist das Dokument korrekt erstellt? Sind da irgendwelche Fehler drin? Wenn ja, welche? Diese drei Fragen reichen bereits für einen optimalen Abschluss aus. Viele Antragsteller interessieren sich jedoch auch dafür, ob das Dokument moralische und sicherheitstechnische Anforderungen enthält, ob eine Verletzung der Rechte von Gegenparteien vorliegt, ob dieser oder jener Absatz sinnvoll ist, ob etwas hinzugefügt oder entfernt werden sollte usw.

Fragen werden situationsabhängig an den Experten geschickt. Ein Antragsteller muss also das gesamte Dokument prüfen und ein anderer - nur einen kleinen Teil davon. Dementsprechend sollte der Fragenkatalog entsprechend dem gewünschten Ergebnis zusammengestellt werden.

Bewertungskriterien

Welche Kriterien sollten von der Rechtskompetenz normativer und rechtlicher Handlungen erfüllt werden? Hier sind einige Dinge, auf die Sie achten sollten:

• Durchführung von Arbeiten zur Einhaltung von Verfassungsnormen, Verträgen mit internationalem Charakter, staatlichen Gesetzen und Rechtsakten von höchster Bedeutung;
• das Vorhandensein von Faktoren, die zu Erscheinungsformen im Bereich der Korruption beitragen könnten;
• strikte Einhaltung der Zusammenstellungs- und Bildungstechnologien;
• die Gültigkeit der Begründung für die Wahl der Dokumentationsform und die Anwendung der Grundbegriffe.

Daher sollte sich die Begutachtungsarbeit nur auf die vorgelegten Kriterien stützen. Dabei spielt es keine Rolle, um welche Art von Prüfung es sich handelt. Die meisten der aufgeführten Bedingungen gelten nicht nur für juristische, sondern auch für andere Gruppen von Sachverständigenarbeiten.

Rechtsgrundlage

Fast jedes gesellschaftlich wichtige Phänomen in der Russischen Föderation unterliegt staatlichen und gesetzlichen Bestimmungen. Gibt es eine Rechtsgrundlage, auf der die juristische Facharbeit basiert? Natürlich wurden viele Rechtsquellen zusammengestellt, dank derer ein modernes System zur Prüfung von Rechtsvorschriften in der Russischen Föderation funktioniert. Zunächst ist die russische Verfassung hervorzuheben. Es gibt eine Reihe von Bundesgesetzen, darunter:

• Bundesgesetz "Über die Umsetzung der Anti-Korruptions-Expertise" - enthält Verifizierungsgründe.
• Bundesgesetz "Über die russische öffentliche Kammer" - es regelt die Möglichkeit der Kontaktaufnahme mit Experten.
• Fachgesetze des Bundes "Fachwissen im Umweltbereich", "Über die Rechnungskammer in der Russischen Föderation" usw.

Besonderes Augenmerk sollte auf das russische Zivilgesetzbuch gelegt werden, in dem die Facharbeit in Teil 4 geregelt ist.

Modernisierungsbereiche

Wenn Sie sich die Durchführung der juristischen Facharbeit in Russland objektiv ansehen, ist anzumerken, dass das System selbst seit langem verbessert werden muss. Viele Rechtsexperten sprechen über die Existenz verschiedener Arten von Konflikten im russischen Recht, über rechtliche Lücken sowie über Normen, die nicht dem Grundgesetz des Staates entsprechen. Aber in welche Richtungen kann das betrachtete System modernisiert werden? Hier sind einige Punkte zu beachten:

• Verabschiedung eines einheitlichen Bundesprüfungsgesetzes, das die Normen des 4. Teils des Bürgerlichen Gesetzbuchs, Fachvorschriften, Dekrete usw. zusammenfasst.
• Kombination bekannter Formen von Expertenarbeit in einem Verfahren;
• Einführung einer verwaltungsrechtlichen oder sogar strafrechtlichen Haftung für Sachverständige wegen falscher, falscher oder unangebrachter Schlussfolgerungen;
• die Schaffung von Sonderkommissionen in den Regionen zur Prüfung kommunaler Regulierungs- und Rechtsakte;
• die Entfernung von Sachverständigenarbeiten aus einer Reihe von Befugnissen staatlicher Stellen und deren Übertragung an unabhängige öffentliche Sachverständige.

Je schneller Entscheidungen in den vorgestellten Bereichen getroffen werden, desto besser und besser wird das gesamte System funktionieren.

Beispiele für Expertenarbeit

Es lohnt sich, einige einfache Beispiele zu nennen, um besser zu verstehen, wie und zu welchen Zwecken die Expertenarbeit durchgeführt werden sollte. Hier sind einige Dinge zu beachten:

• Das Auftauchen kontroverser Fragen während der Prüfung eines bestimmten Dokuments. In der Regel entscheidet der Richter selbst über die Ernennung von Sachverständigen.
• Für den Erwerb von Immobilien wird ein Deal ausgearbeitet. Gleichzeitig sind sich die an der Transaktion beteiligten Parteien des möglichen finanziellen Nutzens nicht ganz sicher. Um die Risiken zu minimieren, sollte eine Fachuntersuchung bei einem Spezialisten angeordnet werden.
• Ein Ehevertrag wird geschlossen. Um den Interessen beider Parteien gerecht zu werden, wird der Vertrag sorgfältig auf die Einhaltung des Familiengesetzbuchs der Russischen Föderation geprüft.

Als Nächstes sollten Beispiele für typische Widersprüche angesprochen werden, die von Experten in behördlichen Vorschriften am häufigsten genannt werden.

Häufige Widersprüche bei der Prüfung von Gesetzesentwürfen

Wie bereits klar ist, werden alle Rechtsakte auf Übereinstimmung mit der Verfassung, dem Bundesgesetz oder dem Bundesgesetz überprüft. Typische Widersprüche, die von Experten festgestellt werden, sind:

• Einschränkung der Rechte und Freiheiten der Bürger, die durch die Verfassung der Russischen Föderation garantiert werden (ein Beispiel ist das Geheimnis von Korrespondenz und Telefonaten, das viele Gesetzgeber einfach ignoriert haben);
• Verletzung des Grundsatzes der Gewaltenteilung sowie Verletzung der Artikel 71 und 72 des Grundgesetzes des Landes, in denen die Gewaltenteilung zwischen Körperschaften und Bund festgelegt ist;
• Verbot für Bürger der Russischen Föderation von gesetzlich zulässigen Handlungen usw.

Derzeit muss eine beträchtliche Anzahl von Rechtsakten überprüft werden.

Wie sieht die Expertenmeinung aus?

Nach Durchführung von Kontrollen und Bewertungen, juristischen oder sonstigen Arbeiten ist ein besonderer Schluss zu ziehen. Es sollte Informationen der folgenden Art widerspiegeln:

• Einzelheiten des Gesetzes mit Änderungen und Ergänzungen (falls vorhanden);
• Kompetenzbewertung;
• Einhaltung des Gesetzes über die Verfassung der Russischen Föderation;
• Grund für Recherchen usw.

Das Gutachten des normativen Rechtsakts wird unmittelbar nach Abschluss aller erforderlichen Arbeiten erstellt und an den Kunden gesendet.