Η δημοσιονομική πολιτική είναι ένας από τους βασικούς τομείς της κυβερνητικής δραστηριότητας στις περισσότερες χώρες. Για τη Ρωσία, η αντίστοιχη κατεύθυνση της κρατικής δραστηριότητας θεωρείται ιδιαίτερα σημαντική. Το γεγονός είναι ότι η ρωσική οικονομία βασίζεται σε μεγάλο βαθμό σε κεφάλαια του προϋπολογισμού, στις δραστηριότητες των κρατικών επιχειρήσεων. Η αποτελεσματική κατανομή των αντίστοιχων εσόδων και εξόδων είναι ο σημαντικότερος παράγοντας για τη διατήρηση της σταθερότητας της εθνικής οικονομίας. Ένα από τα βασικά κριτήρια για την ποιότητα της εργασίας με τον προϋπολογισμό της χώρας είναι η σωστή ταξινόμηση ορισμένων στοιχείων εσόδων ή εξόδων του κρατικού ταμείου. Υπάρχουν πολλές προσεγγίσεις ως προς τον τρόπο εφαρμογής της. Πολλά από τα σχετικά κριτήρια καθορίζονται στο επίπεδο των ομοσπονδιακών πηγών δικαίου που έχουν εγκριθεί από τις ρωσικές αρχές. Ποιες από τις σχετικές πράξεις μπορούν να θεωρηθούν ως βασικές; Πόσο αισθητές είναι οι αλλαγές στις ρυθμίσεις αυτών των πηγών νόμου με την πάροδο του χρόνου;
Οι κύριες κατηγορίες οικονομικής ταξινόμησης των δαπανών του προϋπολογισμού
Η οικονομική ταξινόμηση των δαπανών του προϋπολογισμού της Ρωσικής Ομοσπονδίας συνεπάγεται την κατανομή του σχετικού κόστους σε 3 κύριες ομάδες: στην πραγματικότητα, δαπάνες, έσοδα από χρηματοοικονομικά περιουσιακά στοιχεία, διάθεση σχετικών περιουσιακών στοιχείων, καθώς και απόκτηση μη χρηματοοικονομικών πόρων. Με τη σειρά τους, κάθε ομάδα περιλαμβάνει επιπλέον κατηγορίες. Εξετάστε αυτή τη λειτουργία με περισσότερες λεπτομέρειες.
Οι δαπάνες ως μία από τις βασικές ομάδες στην οικονομική ταξινόμηση
Ας ξεκινήσουμε με τις δαπάνες ως μία από τις βασικές ομάδες που αντιπροσωπεύουν την οικονομική ταξινόμηση των δαπανών του προϋπολογισμού της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Υπάρχουν και άλλες υποκατηγορίες στη διάρθρωση του κόστους, δηλαδή: η αμοιβή της εργασίας και οι σχετικές δεδουλευμένες δαπάνες, η αγορά υπηρεσιών, η πληρωμή χρεών, οι δωρεάν μεταφορές, η κοινωνική ασφάλιση και άλλες δαπάνες.
Όσον αφορά την πρώτη παράγραφο, στη δομή της, με τη σειρά της, υπάρχουν και άλλα άρθρα: μισθός, άλλες πληρωμές, δεδουλευμένες παροχές.
Όσον αφορά την απόκτηση υπηρεσιών - αυτή η υποκατηγορία δαπανών αφορά την επικοινωνία, τις μεταφορές, τις υπηρεσίες κοινής ωφέλειας, το μίσθωμα, τις υπηρεσίες συντήρησης και άλλες υπηρεσίες.
Όσον αφορά την πληρωμή των χρεών, θεωρείται ότι οι υπολογισμοί έχουν ως εξής: εσωτερικές υποχρεώσεις, εξωτερικά χρέη.
Μια άλλη υποκατηγορία κόστους είναι δωρεάν μεταφορές. Αυτά μπορούν να σταλούν υπέρ των δημοσιονομικών ιδρυμάτων, καθώς και άλλων νομικών οντοτήτων που δεν σχετίζονται με κρατικές ή δημοτικές οργανώσεις.
Μπορούν επίσης να αποσταλούν δωρεάν μεταφορές κεφαλαίων υπέρ των προϋπολογισμών - εκείνων που λειτουργούν στη Ρωσική Ομοσπονδία, σε ξένες χώρες, καθώς και εκείνων που γίνονται δεκτά σε επίπεδο διεθνών οργανισμών.
Έσοδα μη χρηματοοικονομικών περιουσιακών στοιχείων
Μια άλλη ομάδα δαπανών στην οποία παρουσιάζεται η ρωσική ταξινόμηση των δαπανών του προϋπολογισμού είναι έσοδα μη χρηματοοικονομικά περιουσιακά στοιχεία. Η διάρθρωσή του περιλαμβάνει υποκατηγορίες που υποδηλώνουν αύξηση της αξίας των πάγιων στοιχείων ενεργητικού, των άυλων περιουσιακών στοιχείων και των αποθεμάτων. Εξετάστε τις λεπτομέρειες κάθε στοιχείου με περισσότερες λεπτομέρειες.
Όσον αφορά μια τέτοια υποκατηγορία εξόδων, ως αύξηση της αξίας των πάγιων περιουσιακών στοιχείων, θεωρείται ότι το κεφάλαιο δαπανάται σε σχέση με την ανάγκη καταβολής διαφόρων συμβάσεων για τον οργανισμό: για την αγορά εγκαταστάσεων, για συμβάσεις σχετικές με την κατασκευή, επισκευή, επανακατασκευή, εκσυγχρονισμό περιουσιακών στοιχείων που αποτελούν πάγια περιουσιακά στοιχεία.Τα αντικείμενα εδώ μπορούν να είναι: κτίρια (οικιστικά και μη οικιστικά), κατασκευές, διαμερίσματα, αυτοκίνητα, διάφοροι μηχανισμοί, εξοπλισμός και εργαλεία, εξοπλισμός παραγωγής, οικιακά εργαλεία, χρηματοδότηση βιβλιοθηκών, ιατρικός εξοπλισμός, κοσμήματα, εκθέματα, έπιπλα, και άλλου στρατιωτικού εξοπλισμού. Η διάρθρωση των σχετικών δαπανών μπορεί επίσης να περιλαμβάνει το κόστος που συνδέεται με την απόκτηση των απαραίτητων μηχανημάτων και υλικών που χρησιμοποιούνται στις εργασίες του αντισυμβαλλομένου.
Όσον αφορά το κόστος των άϋλων περιουσιακών στοιχείων, θεωρούνται εδώ οι δαπάνες που συνδέονται με την πληρωμή των συμβάσεων αγοράς ή τη δημιουργία του αντίστοιχου είδους αντικειμένων. Ταυτόχρονα, οι πόροι πρέπει να διαθέτουν έγγραφα που να επιβεβαιώνουν ότι ο οργανισμός έχει αποκλειστικά δικαιώματα για να τα χρησιμοποιήσει. Τέτοιες πηγές μπορεί να είναι συμφωνίες πνευματικής ιδιοκτησίας, διπλώματα ευρεσιτεχνίας, πιστοποιητικά, άδειες.
Το κόστος της οργάνωσης μπορεί επίσης να κατευθυνθεί προς την αύξηση των δεικτών της αξίας των αποθεμάτων. Αυτή η κατηγορία δαπανών περιλαμβάνει την κατεύθυνση των κονδυλίων του οργανισμού για την αγορά πρώτων υλών ή υλικών που προορίζονται για εφάπαξ χρήση για περίοδο 12 μηνών. Ο αντίστοιχος τύπος κόστους μπορεί επίσης να καθοριστεί σε σχέση με τα στοιχεία των οποίων η συμμετοχή εκτελείται από τον οργανισμό για περισσότερο από 12 μήνες, αλλά δεν ταξινομείται ως πάγια περιουσιακά στοιχεία. Παραδείγματα πόρων που αποκτήθηκαν από την εταιρεία είναι τα εξής: φάρμακα, έπιπλα με επένδυση, πιάτα, τρόφιμα, βενζίνη, λάδι κινητήρων, διάφορα είδη καυσίμων, οικοδομικά υλικά, χαρτικά, σπόροι, βιβλία και άλλα έντυπα, ανταλλακτικά κλπ.
Παραλαβή χρηματοοικονομικών περιουσιακών στοιχείων
Η επόμενη ομάδα δαπανών στην οποία μπορεί να εκπροσωπείται η ταξινόμηση των δαπανών του προϋπολογισμού είναι έσοδα χρηματοοικονομικά περιουσιακά στοιχεία Η διάρθρωσή του μπορεί να περιέχει υποκατηγορίες που υποδηλώνουν ότι δαπανώνται χρήματα για την αύξηση της αξίας των χρεογράφων και του δανειακού χρέους.
Όσον αφορά το πρώτο στοιχείο δαπανών, αυτό περιλαμβάνει τις δαπάνες που σχετίζονται με την πληρωμή για την εργασία, η εφαρμογή της οποίας συνεπάγεται την υλοποίηση στοχοθετημένων επενδυτικών πρωτοβουλιών - ομοσπονδιακών, περιφερειακών ή δημοτικών.
Όσον αφορά την αύξηση του χρέους των δανείων - αυτό περιλαμβάνει τα έξοδα που σχετίζονται με την έκδοση δανείων του προϋπολογισμού, καθώς και την παροχή χρηματοοικονομικών κεφαλαίων σε χρέη προς ιδιώτες και οργανισμούς. Τα θέματα των νομικών σχέσεων στην περίπτωση αυτή μπορεί επίσης να είναι ξένες επιχειρήσεις και κυβερνήσεις άλλων κρατών. Το αντικείμενο των δανειακών συμβάσεων μπορεί να είναι η παροχή διαφόρων εγγυήσεων.
Διάθεση χρηματοοικονομικών περιουσιακών στοιχείων
Η ταξινόμηση των δαπανών του προϋπολογισμού περιλαμβάνει επίσης μια τέτοια ομάδα δαπανών όπως η διάθεση χρηματοοικονομικών περιουσιακών στοιχείων. Στη δομή της υπάρχουν υποκατηγορίες που υποδηλώνουν την κατανομή των κεφαλαίων για τη μείωση της αξίας των τίτλων που δεν σχετίζονται με μετοχές, τα χρέη για τα δάνεια του προϋπολογισμού.
Όσον αφορά την πρώτη - έχουμε εδώ στο μυαλό μας την παραλαβή κεφαλαίων που σχετίζονται με τις απαιτήσεις χρέους της Ρωσικής Ομοσπονδίας σε ξένους εταίρους. Η μείωση του χρέους στα δάνεια βάσει αυτού του άρθρου συνεπάγεται την αποπληρωμή δανείων από τα κονδύλια του προϋπολογισμού, τα έσοδα από ιδιώτες, νομικά πρόσωπα ή αλλοδαπούς εταίρους.
Ειδικότητα της νομοθετικής ρύθμισης της οικονομικής ταξινόμησης
Η ταξινόμηση των δαπανών του προϋπολογισμού μπορεί να καθοριστεί σε νομοθετικό επίπεδο. Στη Ρωσική Ομοσπονδία υιοθετήθηκαν ειδικές πηγές δικαίου, οι οποίες περιέχουν σχετικές διατάξεις. Ο Κώδικας Προϋπολογισμού της Ρωσικής Ομοσπονδίας έχει την υψηλότερη νομική ισχύ. Μπορεί να συμπληρωθεί με νόμους ή νόμους. Πολλές βασικές διατάξεις με τις οποίες συσχετίζονται οι τύποι ταξινόμησης των δαπανών του προϋπολογισμού που εξετάζονται από εμάς περιλαμβάνονται, για παράδειγμα, στην εντολή αριθ. 65n του Υπουργείου Οικονομικών της Ρωσικής Ομοσπονδίας με ημερομηνία 1.07.2013.
Ανάλογα με τους σκοπούς για τους οποίους εμπλέκεται η μέθοδος καταλογισμού του κόστους σε μια συγκεκριμένη κατηγορία, μπορούν να χρησιμοποιηθούν και άλλα κριτήρια. Μπορεί να εφαρμοστεί η τομεακή ταξινόμηση των δαπανών του προϋπολογισμού που εγκρίθηκε από ειδική εκτελεστική αρχή της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Αλλά στη γενική περίπτωση, οι εμπειρογνώμονες συνιστούν την τήρηση των διατάξεων του Κώδικα Προϋπολογισμού και των νομικών πράξεων που εκδίδονται από τα αρμόδια υπουργεία.
Έσοδα προϋπολογισμού
Έχοντας εξετάσει πώς πραγματοποιείται η ταξινόμηση των δαπανών του προϋπολογισμού, εξετάζουμε επίσης τις ιδιαιτερότητες των κρατικών εσόδων. Τώρα χωρίζονται σε 2 κύριες ομάδες: φορολογικά έσοδα ή μη συναφή τέλη, καθώς και δωρεάν έσοδα. Ας εξετάσουμε λεπτομερέστερα την ουσία του καθενός.
Φορολογικά έσοδα
Η ταξινόμηση των δαπανών του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού, η οποία μελετήσαμε παραπάνω, περιλαμβάνει τη διαίρεση των κύριων ομάδων κόστους σε μεγάλο αριθμό υποκατηγοριών. Το ίδιο μοτίβο είναι επίσης χαρακτηριστικό των κρατικών εσόδων.
Όσο για την ομάδα συμπεριλαμβανομένων φορολογικά έσοδα τότε στη δομή του υπάρχει ένας μεγάλος αριθμός υποκατηγοριών. Μεταξύ αυτών:
- φόροι (για κέρδη, αγαθά, εργασία, υπηρεσίες, περιουσία) ·
- ασφαλιστικές εισφορές στα κρατικά ταμεία ·
- καθήκοντα ·
- χρέος
- τα έσοδα από την αλλοδαπή οικονομική δραστηριότητα, από τη χρήση κρατικής και δημοτικής περιουσίας ·
- πληρωμές που σχετίζονται με τη χρήση φυσικών πόρων ·
- πρόστιμα, κυρώσεις,
- μη φορολογικά έσοδα.
- διακυβερνητικές μεταφορές.
Ελεύθερο εισόδημα
Μια άλλη σημαντική κατηγορία εσόδων του προϋπολογισμού είναι δωρεάν έσοδα. Οι ποικιλίες τους παρέχονται για πολλά. Με αυτή την έννοια, παρατηρούνται επίσης όλα τα μοντέλα που έχουμε παρατηρήσει και τα οποία χαρακτηρίζουν την ταξινόμηση των εσόδων και των δαπανών του προϋπολογισμού.
Η δομή των δωρεάν εισπράξεων μπορεί να περιλαμβάνει μεταφορές: από μη κατοίκους, από προϋπολογισμούς, από κρατικές ή δημοτικές δομές, από μη κυβερνητικές οργανώσεις, από υπερεθνικούς οργανισμούς. Είναι επίσης συνηθισμένο να οριοθετήσετε άλλες δωρεάν εισπράξεις σε μια ξεχωριστή υποκατηγορία που δεν ταξινομείται ως ανήκουσα σε ένα από αυτά που αναφέραμε παραπάνω. Τα δωρεάν έσοδα περιλαμβάνουν τα έσοδα του προϋπολογισμού που προκύπτουν από την επιστροφή του υπολοίπου των επιδοτήσεων, των επιχορηγήσεων και άλλων στοχοθετημένων συναλλαγών από μία ή την άλλη οντότητα.
Κωδικοί
Το ρωσικό σύστημα προϋπολογισμού έχει υιοθετήσει διάφορους κωδικούς ταξινόμησης - δαπάνες ή έσοδα του προϋπολογισμού. Εξετάστε τις λεπτομέρειες τους.
Ο κωδικός ταξινόμησης των δαπανών του προϋπολογισμού της Ρωσικής Ομοσπονδίας είναι μια ακολουθία 20 ψηφίων. Αυτή η δομή χρησιμοποιείται σε όλα τα επίπεδα του κρατικού συστήματος διαχείρισης κεφαλαίων - ομοσπονδιακό, περιφερειακό και τοπικό. Έτσι, οι αριθμοί 1 έως 2 δείχνουν τον κύριο διαχειριστή των οικονομικών πόρων. Οι κωδικοί 4 έως 5 καθορίζουν ένα συγκεκριμένο τμήμα κόστους, από 6 έως 7 - μια υποενότητα, 8-17 - ένα στοιχείο στόχο, 18-20 - ένα συγκεκριμένο είδος κόστους.
Κωδικοί ταξινόμησης εσόδων
Έχοντας εξετάσει τον τρόπο με τον οποίο χρησιμοποιούνται οι κωδικοί για την ταξινόμηση των δαπανών των προϋπολογισμών της Ρωσικής Ομοσπονδίας, εξετάζουμε τα χαρακτηριστικά εφαρμογής της αντίστοιχης μεθοδολογίας σε σχέση με το εισόδημα.
Αξίζει να δοθεί προσοχή στο γεγονός ότι σε αυτή την περίπτωση, οι κωδικοί, καταρχήν, ταξινομούν τα έσοδα του προϋπολογισμού ανά σκοπό των κεφαλαίων. Έτσι, ο κωδικός 01 αντιστοιχεί στον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό της Ρωσικής Ομοσπονδίας, 02 στο χρηματοπιστωτικό σύστημα μιας συστατικής οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας, 03 σε μια δημοτική οντότητα σε μια πόλη ομοσπονδιακής σημασίας, 04 σε μια συνοικία, 05 σε μια δημοτική περιφέρεια, 06 σε PFR, 07 σε FSS, 08 σε FFOMS, Ταμείο ασφάλισης υγείας, 10 - αγροτικός οικισμός, 11 - αστική περιοχή με εσωτερικό τμήμα, 12 - περιφέρεια intracity, 13 - αστικό οικισμό.
Ο κώδικας που ταξινομεί τα έσοδα του προϋπολογισμού περιλαμβάνει έναν δείκτη που συσχετίζεται με την εξουσία των αρχών που σχετίζεται με τη δημιουργία και τη διαχείριση των φόρων και άλλων εσόδων του συστήματος διαχείρισης του δημόσιου κεφαλαίου. Αν μιλάμε για έσοδα ταξινομημένα ως μη φορολογικά, τότε, για παράδειγμα, οι κωδικοί 01 και 02 σε αυτή την περίπτωση μπορούν να αντιστοιχιστούν σε σχέση με την εξουσία να καθορίζει το ποσό των πληρωμών από ομοσπονδιακές δομές ή αρχές στο επίπεδο των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
Όσον αφορά τα μη φορολογικά έσοδα για τους κωδικούς ταξινόμησης 03, 04, 05, 10, 11, 12, 13, τότε στην περίπτωση αυτή η νομοθεσία απαιτεί να τηρούνται τα ακόλουθα κριτήρια.
Όσον αφορά τις υποχρεωτικές πληρωμές (π.χ. ποινές), αυτοί οι κωδικοί χρησιμοποιούνται σε συσχετισμό με την αρχή καθορισμού του ποσού των πληρωμών, αντίστοιχα: τα δημοτικά όργανα των υπεραστικών δήμων σε πόλεις ομοσπονδιακής σημασίας, οι κυβερνητικές δομές των αστικών περιοχών, οι τοπικές αρχές σε οικισμούς του αντίστοιχου τύπου με διαχωρισμό εντός της πόλης, τα δημοτικά όργανα των εσωτερικών συνοικιών των πόλεων, οι τοπικές κυβερνήσεις των επαρχιών, οι δημοτικές δομές των αγροτικών οικισμών, τα όργανα αυτοδιοίκησης Είμαι ένα αστικό οικισμό.
Κωδικός του κύριου διαχειριστή των εσόδων του προϋπολογισμού
Η νομοθεσία, η οποία καταγράφει την ταξινόμηση των εσόδων και εξόδων του προϋπολογισμού της Ρωσικής Ομοσπονδίας, περιέχει διατάξεις που αντικατοπτρίζουν τις ιδιαιτερότητες της χρήσης του κώδικα για τον κύριο διαχειριστή των εσόδων του προϋπολογισμού. Ας εξετάσουμε αυτή την πτυχή με περισσότερες λεπτομέρειες.
Ο εν λόγω κώδικας καθορίζεται στον νόμο που εγκρίνει ένα συγκεκριμένο επίπεδο προϋπολογισμού. Ο προσδιορισμός των σχετικών αξιών βασίζεται στην εξουσία συγκεκριμένης υπηρεσίας. Ένας διαχειριστής ορίζεται ως η αρχή της οποίας η εξουσία είναι κατά τον καλύτερο τρόπο συσχετισμένη με τη φύση της αμοιβής. Για παράδειγμα, όταν πρόκειται για πληρωμές στη FIU, το Ταμείο Συντάξεων διορίζεται πραγματικά από το σχετικό ίδρυμα.
Σε ορισμένες περιπτώσεις, είναι δυνατό να ανατεθεί η εξουσία των ομοσπονδιακών αρχών υπέρ των περιφερειακών δομών όσον αφορά την εφαρμογή της αντίστοιχης λειτουργίας της διαχείρισης των φόρων και των τελών. Με τη σειρά τους, τα τμήματα που εργάζονται στις συστατικές οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας μπορούν να παραχωρήσουν μέρος των εξουσιών τους σε δημοτικές οργανώσεις.
Στην πρώτη περίπτωση, εάν τα έσοδα του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού αρχίσουν να διαχειρίζονται από το περιφερειακό τμήμα, τότε οι συντεταγμένες του επικεφαλής διαχειριστή, δηλαδή της αρχής που λειτουργεί στο επίπεδο του πολιτικού κέντρου, πρέπει να προσδιορίζονται στους κωδικούς ταξινόμησης των εσόδων του προϋπολογισμού. Το ίδιο μοτίβο έχει καθοριστεί όσον αφορά τις αλληλεπιδράσεις μεταξύ των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας και των δήμων. Ομοίως. εάν η αρχή που σχετίζεται με τη διαχείριση των εσόδων του προϋπολογισμού μεταβιβάζεται από την δημοτική διοίκηση σε επίπεδο επαρχίας, οι κώδικες πρέπει να περιέχουν τις συντεταγμένες της τοπικής αρχής.
Ταξινόμηση λειτουργικού κόστους
Ταξινόμηση των δημόσιων δαπανών Ρωσικού προϋπολογισμού μπορεί να πραγματοποιηθεί σύμφωνα με λειτουργικές αρχές. Ας εξετάσουμε αυτή την πτυχή με περισσότερες λεπτομέρειες.
Η λειτουργική ταξινόμηση των δαπανών του προϋπολογισμού προϋποθέτει ότι οι αντίστοιχες δαπάνες θα ομαδοποιηθούν σε όλα τα επίπεδα και ταυτόχρονα θα καθοριστούν με βάση την κατεύθυνση της χρηματοδότησης (η οποία, με τη σειρά της, καθορίζεται με βάση τις ιδιαιτερότητες του έργου μιας συγκεκριμένης αρχής ή τα πραγματικά καθήκοντα που σχετίζονται με την κοινωνικοπολιτική ανάπτυξη).
Η εξεταζόμενη προσέγγιση εμπλέκεται σε μερικές περιπτώσεις στη μελέτη της διεθνούς εμπειρίας σχετικά με την αλληλεπίδραση των κρατικών και δημοτικών δομών.
Η λειτουργική ταξινόμηση των δαπανών του προϋπολογισμού μπορεί να εφαρμοστεί στο πλαίσιο διαφορετικών μεθοδολογιών. Στη Ρωσία, η επικρατούσα είναι ότι προϋποθέτει την κατανομή των δεικτών σε 4 επίπεδα.
Το πρώτο επίπεδο, στο οποίο πραγματοποιείται η λειτουργική ταξινόμηση των δαπανών των προϋπολογισμών της Ρωσικής Ομοσπονδίας, είναι τα τμήματα. Αντικατοπτρίζει την κατεύθυνση του κεφαλαίου, που βασίζεται σε ορισμένους τομείς δραστηριότητας του κράτους.
Το δεύτερο επίπεδο είναι υποτμήματα. Καθορίζουν το επίκεντρο των οικονομικών πόρων, βάσει ορισμένων τομέων δραστηριότητας του κράτους. Ταυτόχρονα, τα σχετικά άρθρα δεν πρέπει να υπερβαίνουν τις ομάδες που καταγράφουν τμήματα της ταξινόμησης των δαπανών του προϋπολογισμού.
Το τρίτο επίπεδο είναι η κατανομή των στόχων που χαρακτηρίζουν το επίκεντρο των οικονομικών πόρων. Ο συσχετισμός καθορίζεται εδώ προϋπολογισμό σε συγκεκριμένες πτυχές των δραστηριοτήτων των δημοσίων αρχών.
Το τέταρτο επίπεδο, το οποίο περιλαμβάνει μια κοινή δομή για την ταξινόμηση των δαπανών του προϋπολογισμού της Ρωσικής Ομοσπονδίας, είναι συγκεκριμένα είδη δαπανών.
Μπορεί να σημειωθεί ότι το σύστημα που θεωρούμε από εμάς είναι ένα από τα πιθανά. Αν μιλάμε για το νομοθετικό επίπεδο καθορισμού των σχετικών κριτηρίων, τα συστήματα που συνιστώνται για χρήση σε επίπεδο διαφόρων τμημάτων μπορούν να αλλάξουν αρκετά σημαντικά καθώς προσαρμόζονται οι διατάξεις των πηγών δικαίου.
Έτσι, η δημοσιονομική ταξινόμηση των εσόδων και δαπανών του προϋπολογισμού της Ρωσικής Ομοσπονδίας, που εγκρίθηκε, για παράδειγμα, με το διάταγμα του Υπουργείου Οικονομικών της Ρωσικής Ομοσπονδίας αριθ. 114n της 10ης Δεκεμβρίου 2004, θεωρείται από καιρό ως το βέλτιστο στην πρακτική των τμημάτων που είναι υπεύθυνα για την εφαρμογή των σχεδίων κατανομής κρατικού κεφαλαίου. Τώρα η αντίστοιχη πηγή νόμου έχει χάσει τη νομική της ισχύ - έχει αντικατασταθεί από ένα νέο διάταγμα του Υπουργείου Οικονομικών της Ρωσικής Ομοσπονδίας αριθ. 65n της 1.07.2013.
Οι διατάξεις βάσει των οποίων η δημοσιονομική ταξινόμηση των εσόδων και δαπανών του ρωσικού προϋπολογισμού μπορεί να πραγματοποιηθεί σε ένα νέο έγγραφο σε ορισμένες πτυχές είναι παρόμοια με τη διατύπωση που υπάρχει στην προηγούμενη πηγή δικαίου αλλά βασίζεται σε διαφορετικές προσεγγίσεις για την εργασία με ορισμένα στοιχεία εσόδων και εξόδων του κρατικού συστήματος διαχείρισης κεφαλαίων.
Οι αλλαγές στη νομοθεσία που διέπουν τις αρχές της ταξινόμησης των δαπανών και των εσόδων του προϋπολογισμού μπορούν να υπαγορευθούν για διάφορους λόγους. Αυτά μπορεί να είναι ενδιάμεσα αποτελέσματα μεταρρυθμίσεων στον τομέα των φόρων και των τελών. Αυτό μπορεί να είναι η επίδραση ξένων οικονομικών και πολιτικών παραγόντων. Αυτό μπορεί να είναι οι συστάσεις των εμπειρογνωμόνων και των επιστημόνων σχετικά με τη βελτίωση του δημοσιονομικού συστήματος της Ρωσίας.
Είναι σχετική η λειτουργική ταξινόμηση;
Είναι δυνατόν να πούμε ότι η λειτουργική ταξινόμηση που θεωρούμε σήμερα είναι σημαντική; Αφενός, στις τρέχουσες διατάξεις των πηγών δικαίου που διέπουν την πολιτική του ρωσικού κράτους για τον προϋπολογισμό, δεν υπάρχει άμεση απαγόρευση της χρήσης του όρου «λειτουργική ταξινόμηση» στην πρακτική των τμημάτων ή, για παράδειγμα, στην προετοιμασία εκπαιδευτικών προγραμμάτων. Από την άλλη πλευρά, στην κύρια πηγή δικαίου που διέπει τις δημοσιονομικές σχέσεις - την BC RF, αυτή τη στιγμή δεν αποκαλύπτεται η αντίστοιχη έννοια. Ενώ σε μία από τις εκδόσεις του άρθρου 21 του Κώδικα υπήρχε ο όρος "λειτουργική ταξινόμηση".
Ομοίως, η υπό εξέταση έννοια περιελάμβανε τον ομοσπονδιακό νόμο αριθ. 115 της 15ης Ιουνίου 1996, στον οποίο ο νομοθέτης υιοθέτησε βασικές διατάξεις της δημοσιονομικής πολιτικής της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Στη συνέχεια όμως, η ενεργή χρήση του όρου "λειτουργική ταξινόμηση" πιθανότατα αποφάσισε να αρνηθεί. Ταυτόχρονα, αυτή η έννοια, όπως πιστεύουν πολλοί ερευνητές, αποδίδεται σωστά στους πιο οικουμενικούς. Ταξινόμηση σύμφωνα με λειτουργικά χαρακτηριστικά, κατ 'αρχήν, μπορεί να είναι ένας μεγάλος αριθμός φαινομένων, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που σχετίζονται με την πολιτική κρατικού προϋπολογισμού.
