Δημοσιονομικό υπόλοιπο. Έσοδα και έξοδα προϋπολογισμού

Η δομή του προϋπολογισμού της Ρωσικής Ομοσπονδίας περιλαμβάνει ένα σύνολο χρηματοπιστωτικών συστημάτων σε διάφορα επίπεδα, το οποίο βασίζεται σε κοινωνικοοικονομικές αλληλεπιδράσεις και στη βιομηχανική νομοθεσία. Η λειτουργία αυτού του θεσμικού οργάνου συνδέεται με την επίλυση διαφόρων θεμάτων. Ένα από αυτά είναι το πρόβλημα ενός ισορροπημένου προϋπολογισμού.

Βασικά στοιχεία λειτουργίας

Η κατάρτιση του προϋπολογισμού πραγματοποιείται μέσω των ακόλουθων δραστηριοτήτων:

1. Δημιουργία ενός κερδοφόρου μέρους.
2. Κατανομή των κεφαλαίων ανά επίπεδο συστήματος.
3. Εξισορρόπηση δαπανηρού και κερδοφόρου μεριδίου.
4. Η κατανομή των κεφαλαίων ανάλογα με τις ανάγκες όλων των επιπέδων.

Η δομή του προϋπολογισμού περιλαμβάνει τα χρηματοπιστωτικά συστήματα:

1. Ομοσπονδιακό επίπεδο και πρόσθετα κρατικά κονδύλια.
2. Θέματα και εδαφικό κράτος. πηγές.
3. Δήμοι.

Από το 2001, τα κρατικά ταμεία υγείας και κοινωνικής ασφάλισης έχουν ενοποιηθεί στο σύστημα προϋπολογισμού και τα ομοσπονδιακά οικονομικά. Μόνο η μονάδα FIU λειτουργεί αυτόνομα.

Βιομηχανική νομοθεσία

Η κατάρτιση του προϋπολογισμού πραγματοποιείται σύμφωνα με τα κριτήρια που ορίζονται στο άρθρο. 28 π.Χ. Αυτά περιλαμβάνουν, ειδικότερα:

1. Ενότητα του συστήματος. Αυτό σημαίνει ότι το νομικό πλαίσιο και οι μορφές τεκμηρίωσης σε όλα τα επίπεδα είναι τα ίδια.
2. Τα κόστη και τα έσοδα του προϋπολογισμού οριοθετούνται μεταξύ των συνδέσεων στο σύστημα.
3. Ανεξάρτητο Ινστιτούτο.
4. Η αρχή ενός ισορροπημένου προϋπολογισμού.
5. Δημοσιότητα - ανοιχτή πρόσβαση στην υιοθετημένη βιομηχανική νομοθεσία.
6. Αξιοπιστία - ο ρεαλισμός και η αξιοπιστία του υπολογισμού των άρθρων.

Ειδικές τιμές για την κατανομή των κεφαλαίων καθορίζονται κάθε χρόνο από νόμους που ρυθμίζουν τη συγκέντρωση και τη διανομή χρηματοδότησης σε ομοσπονδιακά και περιφερειακά (δημοκρατικά) επίπεδα.

Η αρχή του ισορροπημένου προϋπολογισμού

Λειτουργεί ως μία από τις βασικές παραμέτρους που χρησιμοποιούνται στην κατασκευή του συστήματος. Η ουσία της έγκειται στην κατάσταση του ιδρύματος στο οποίο τα έξοδα και τα έσοδα του προϋπολογισμού είναι ισορροπημένα. Ο κύριος στόχος είναι να επιτευχθεί η ισότητα των αξιών τους ή η μέγιστη εγγύτητα μεταξύ τους. Ένας ισοσκελισμένος προϋπολογισμός θεωρείται η συνήθης κατάσταση της οικονομικής δραστηριότητας.

Πιθανές αποκλίσεις

Στην περίπτωση που τα έσοδα του προϋπολογισμού υπερβαίνουν το κόστος, δημιουργείται πλεόνασμα. Με άλλα λόγια, η ισορροπία του συστήματος είναι θετική. Ωστόσο, στην πράξη συνήθως δημιουργείται διαφορετική κατάσταση - οι δαπάνες του προϋπολογισμού υπερβαίνουν τα κέρδη. Σε αυτές τις περιπτώσεις, υπάρχει έλλειμμα ή αρνητικό υπόλοιπο. Μπορείτε να εξισορροπήσετε αυτά τα στοιχεία αυξάνοντας τα κέρδη ή μειώνοντας τις δαπάνες του προϋπολογισμού.

Έλλειμμα

Ένα αρνητικό υπόλοιπο μπορεί να οφείλεται σε διάφορους λόγους. Σε ορισμένες περιπτώσεις, το κράτος διευρύνει σκόπιμα το έλλειμμα. Αυτό γίνεται για την τόνωση της οικονομικής δραστηριότητας και της συνολικής ζήτησης κατά τη διάρκεια μιας ύφεσης. Σε τέτοιες περιόδους, η κυβέρνηση λαμβάνει ειδικές αποφάσεις, η υλοποίηση των οποίων στοχεύει στην αύξηση του επιπέδου απασχόλησης ή στη μείωση των φόρων. Ως αποτέλεσμα, η αύξηση του κόστους και τα κέρδη μειώνονται, γεγονός που οδηγεί σε έλλειμμα. Ένα τέτοιο αρνητικό ισοζύγιο ονομάζεται δομικό. Υπάρχει επίσης κυκλικό έλλειμμα. Δεν επηρεάζεται τόσο πολύ από τους φόρους στον προϋπολογισμό. Ένα τέτοιο έλλειμμα προκαλείται από μια γενική μείωση της παραγωγής που συμβαίνει σε περιόδους κρίσης και λειτουργεί ως αποτέλεσμα της κυκλικής οικονομικής ανάπτυξης. Επιπλέον, διακρίνεται η παθητική και ενεργητική ανεπάρκεια.Το τελευταίο δημιουργείται όταν το κόστος υπερβαίνει τα κέρδη και το πρώτο - όταν μειώνονται οι φορολογικοί συντελεστές και άλλες μειώσεις, οι οποίες, με τη σειρά τους, είναι αποτέλεσμα της μείωσης της οικονομικής ανάπτυξης, των υποπληρωμών και άλλων περιστάσεων.

Η ισορροπία των άρθρων

Η αρχή της ισορροπίας σας επιτρέπει να προσεγγίσετε τις αξίες του κόστους και των κερδών, ακόμη και με έλλειμμα. Εάν το κόστος είναι πολύ υψηλό και τα διαθέσιμα κεφάλαια δεν τα καλύπτουν, τότε το οικονομικό σχέδιο δεν μπορεί να εκτελεστεί. Ένας μη ισορροπημένος προϋπολογισμός είναι αρχικά μη ρεαλιστικός. Η ανισορροπία των άρθρων το καθιστά φανταστικό. Η δημιουργία ενός οικονομικού σχεδίου με πλεόνασμα είναι επίσης ανεπιθύμητη.

Αυτό οφείλεται στο γεγονός ότι στην περίπτωση αυτή υπάρχει υπερεκτιμημένη επιβάρυνση για την οικονομία και μείωση της συνολικής αποτελεσματικότητας της διανομής και χρήσης των κεφαλαίων. Έτσι, η ισορροπία του προϋπολογισμού αποτελεί υποχρεωτική προϋπόθεση κατά τη διαδικασία δημιουργίας ενός χρηματοοικονομικού σχεδίου. Λόγω αυτού, η κανονική λειτουργία των κρατικών αρχών διεξάγεται σε όλα τα επίπεδα. Αν και ένα μικρό τμήμα είναι ανισοκανονισμένο, θα υπάρξει καθυστέρηση στη χρηματοδότηση δημοτικών και κρατικών παραγγελιών, καθώς και αποτυχίες στο εκτιμώμενο σύστημα. Ως αποτέλεσμα, οι μη πληρωμές εμφανίζονται στον εθνικό οικονομικό τομέα.

Εξισορρόπηση του προϋπολογισμού

Η καλύτερη επιλογή είναι να αναπτυχθεί ένα μη ελλειμματικό οικονομικό σχέδιο. Περιλαμβάνει το ποσό των εξόδων, συμπεριλαμβανομένων των εκπτώσεων για την επιστροφή και την εξυπηρέτηση δημόσιο χρέος λιγότερο περιθώριο κέρδους. Εάν το έλλειμμα δεν μπορεί να αποφευχθεί ακόμη και με την πλήρη χρήση των συμβατικών πηγών χρηματοδότησης, πρέπει να καταφύγετε σε διάφορες μορφές δανεισμού. Ένας ισορροπημένος προϋπολογισμός μπορεί να επιτευχθεί με πολλούς τρόπους. Ορισμένες μέθοδοι χρησιμοποιούνται στην άμεση προετοιμασία του χρηματοοικονομικού σχεδίου, άλλες στη διαδικασία της εφαρμογής του. Μεταξύ των πιο κοινών μέσων της πρώτης ομάδας, διακρίνονται τα εξής:

1. Περιορισμός του κόστους λαμβάνοντας υπόψη τις κοινωνικοοικονομικές ευκαιρίες και τον όγκο των συγκεντρωτικών κερδών.
2. Βελτίωση του συστήματος διανομής των εσόδων μεταξύ των προϋπολογισμών σε διάφορα επίπεδα, επαρκής καθιέρωση εξουσίας για το κόστος.
3. Προσδιορισμός και κινητοποίηση αποθεμάτων αύξησης κερδών.
4. Δημιουργία ενός αποτελεσματικού συστήματος για τη ρύθμιση της κίνησης των οικονομικών και για την παροχή βοήθειας στο πλαίσιο των διακυβερνητικών σχέσεων.
5. Μείωση του μεγέθους του δημόσιου τομέα στην οικονομία με βάση την ιδιωτικοποίηση της κρατικής περιουσίας εντός λογικών ορίων.
6. Σχεδιασμός κοστολογικών περιοχών που επηρεάζουν θετικά την αύξηση των κερδών και ταυτόχρονα συμβάλλουν στην επίλυση των κοινωνικοοικονομικών προβλημάτων που αντιμετωπίζει η κοινωνία, με ελάχιστο κόστος με μέγιστο εισόδημα.
7. Η χρήση των πιο ελπιδοφόρων μορφών δανεισμού, επιτρέποντας την πραγματική ροή χρηματοδότησης από τις αγορές.
8. Η εισαγωγή της λιτότητας με την εξάλειψη των περιττών δαπανών που δεν προκαλούνται από ακραία αναγκαιότητα.

Μέτρα κατά την εκτέλεση του χρηματοοικονομικού σχεδίου

Το δημοσιονομικό υπόλοιπο μπορεί να επιτευχθεί με τις ακόλουθες μεθόδους:

1. Η εισαγωγή μιας διαδικασίας έγκρισης κόστους.
2. Η αυστηρή τήρηση των αποδεκτών ορίων των οικονομικών υποχρεώσεων με στόχο την πραγματική προσέλκυση κερδών.
3. Καθιέρωση του βέλτιστου χρονοδιαγράμματος για την υλοποίηση του κόστους.
4. Χρησιμοποιώντας ένα μηχανισμό για τη μείωση και τον αποκλεισμό του κόστους.
5. Βελτίωση του συστήματος χρηματοδότησης με βάση τη σταδιακή παύση των επιδοτήσεων σε υφιστάμενες επιχειρήσεις και την καθιέρωση απόλυτης ευθύνης ιδιοκτησίας επιχειρηματικών οντοτήτων για την εκπλήρωση των υποχρεώσεών τους έναντι των εταίρων και του κράτους.
6. Κινητοποίηση πρόσθετων πηγών αύξησης των κερδών.
7. Συνεπής χρηματοοικονομική εποπτεία αποτελεσματικής, οικονομικής και στοχοθετημένης δαπάνης κεφαλαίων.
8. Βοηθώντας άλλους προϋπολογισμούς, χρησιμοποιώντας αποθεματικά και ούτω καθεξής.

Ετήσια εξισορρόπηση

Στην οικονομική θεωρία, εξετάζονται διάφορες έννοιες ισορροπίας.Σύμφωνα με μια άποψη, το οικονομικό σχέδιο θα πρέπει να εξισορροπείται ετησίως. Μια τέτοια έννοια ήταν ευρέως διαδεδομένη στις περισσότερες ανεπτυγμένες χώρες μέχρι τη δεκαετία του '30 του 20ου αιώνα. Σύμφωνα με υποστηρικτές αυτής της θεωρίας, η ετήσια ισορροπία του προϋπολογισμού επιτρέπει στις κυβερνήσεις να εφαρμόσουν πιο υπεύθυνες πολιτικές. Το κράτος λειτουργεί με διαθέσιμα κεφάλαια, δεν συγκεντρώνει δάνεια, δεν προκαλεί πληθωρισμό.

Με μειωμένα κέρδη, η κυβέρνηση πρέπει είτε να αυξήσει τους φόρους είτε να μειώσει το κόστος. Σε περίπτωση αύξησής του, το κράτος πρέπει να ενεργήσει ακριβώς το αντίθετο. Πρέπει να σημειωθεί ωστόσο ότι η επιθυμία να καταπολεμηθεί το έλλειμμα με όλα τα μέσα χωρίς δανεισμό μπορεί να έχει αρνητικές συνέπειες για το οικονομικό σύστημα σε οποιαδήποτε χώρα. Σήμερα, στην πράξη, η έννοια αυτή χρησιμοποιείται από περιορισμένο αριθμό χωρών με οικονομίες σε μεταβατικό στάδιο και ανάπτυξη.

Ευθυγράμμιση βρόχου

Τα θεωρητικά θεμέλια αυτής της έννοιας τέθηκαν από τον Keynes. Έτσι, το ετήσιο υπόλοιπο του προϋπολογισμού απορρίφθηκε, τα ελλείμματα νομιμοποιήθηκαν στην πραγματικότητα για την τόνωση του οικονομικού συστήματος. Η ουσία αυτής της θεωρίας είναι ότι κατά τη διάρκεια μιας ύφεσης, το κράτος πρέπει να αυξήσει το κόστος. Σε αυτή την περίπτωση, οι φορολογικές ελαφρύνσεις πρέπει να μειωθούν. Στην περίπτωση αυτή, το έλλειμμα του χρηματοπιστωτικού συστήματος είναι αναπόφευκτο. Κατά το στάδιο της ανάκτησης, το κράτος, αυξάνοντας τους φορολογικούς συντελεστές, πληρώνει με υπάρχοντα χρέη. Ως αποτέλεσμα, στο τέλος του κύκλου, το χρηματοπιστωτικό σύστημα είναι ισορροπημένο. Αυτή η έννοια σημαίνει ότι το κράτος έχει αντικυκλικό αντίκτυπο προσπαθώντας παράλληλα να επιτύχει έναν ισορροπημένο προϋπολογισμό. Στη θεωρία αυτή, οι "ενσωματωμένοι σταθεροποιητές" έχουν μεγάλη σημασία. Αυτά περιλαμβάνουν:

1. Προοδευτικό φορολογικό σύστημα.
2. Μεταφέρετε τις κρατικές πληρωμές (εισφορές κοινωνικής ασφάλισης, παροχές αναπηρίας κ.λπ.).

Όταν τα χρησιμοποιείτε, ο όγκος της συνολικής ζήτησης μπορεί να αυξηθεί ή να μειωθεί αυτόματα, ανάλογα με το φάσεις του επιχειρηματικού κύκλου και στην αντίθετη κατεύθυνση της κίνησης της συγκυρίας. Η έννοια αυτή, ωστόσο, έχει ένα σημαντικό μειονέκτημα. Δεν λαμβάνει υπόψη τις διαφορές στο βάθος και τη διάρκεια των σκαμπανεβάσεων. Αυτοί οι δείκτες είναι εξαιρετικά προβληματικοί για την πρόβλεψη.

Η έννοια των "δευτερογενών"

Σύμφωνα με την τρίτη έννοια, ένας ισορροπημένος προϋπολογισμός είναι αδύνατος και δεν χρειάζεται. Εάν λάβουμε υπόψη ότι υπό τις σύγχρονες συνθήκες υπάρχουν σταθεροί παράγοντες που αυξάνουν το έλλειμμα, τότε θα πρέπει να χρησιμοποιήσουμε πληρέστερα τα δημόσια δάνεια ως νόμιμη πηγή κέρδους. Είναι ένα τέτοιο δάνειο, σύμφωνα με τους υποστηρικτές της ιδέας, που όχι μόνο μπορεί να αντισταθμίσει τη διαφορά στα έσοδα και τις δαπάνες, αλλά και να προσελκύσει ένα επιπλέον μέρος της αποταμίευσης με τις επακόλουθες επενδύσεις της στην οικονομία. Οι υποστηρικτές αυτής της ιδέας βλέπουν το κύριο κρατικό καθήκον στην τόνωση της οικονομικής ανάπτυξης. Η εφαρμογή του μπορεί να συνοδεύεται από θετικό (σταθερό) δημοσιονομικό αποτέλεσμα και σταθερό έλλειμμα. Μια τέτοια κατάσταση, για παράδειγμα, είναι χαρακτηριστική του χρηματοπιστωτικού συστήματος των ΗΠΑ και ορισμένων ευρωπαϊκών χωρών.

Η οικονομική κατάσταση στη Ρωσία

Σύμφωνα με τον ισχύοντα Κώδικα Προϋπολογισμού, η Κρατική Δούμα μπορεί να δεχθεί μόνο ένα ισορροπημένο οικονομικό σχέδιο. Από την άποψη αυτή, πρέπει να υπάρξει έλλειμμα μαζί με τα κερδοφόρα άρθρα. Λειτουργεί ως ζεύγος εξισορρόπησης. Ταυτόχρονα, επισημαίνεται ειδικό άρθρο στο τμήμα κόστους, το οποίο ρυθμίζει τις εκπτώσεις για την εξυπηρέτηση και την αποπληρωμή κρατικών δανείων. Εάν διαπιστωθεί πλεόνασμα στο σύστημα προϋπολογισμού, είναι απαραίτητο:

1. Μειώστε την προσέλκυση κερδών από την πώληση δημοτικών ή κρατικών ακινήτων.
2. Μειώστε τα φορολογικά κέρδη.
3. Σχεδιάστε την κατανομή των κεφαλαίων για να εξοφλήσετε τις οφειλές.
4. Αύξηση των δαπανών του προϋπολογισμού, συμπεριλαμβανομένης της μεταφοράς μέρους του κέρδους σε χρηματοπιστωτικά συστήματα άλλων επιπέδων.

Πηγές κεφαλαίων

Κατά την έγκριση ενός ελλείμματος προϋπολογισμού για το επόμενο έτος, σύμφωνα με το π.Χ., θα πρέπει να καθοριστούν αποθεματικά χρηματοδότησης. Οι πηγές κεφαλαίων διαφέρουν ανάλογα με το επίπεδο του συστήματος. Για τον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό, είναι:

1. Κέρδος από την πώληση κρατικών αποθεμάτων πολύτιμων μετάλλων και πέτρες.
2. Δάνεια που λαμβάνονται σε ρούβλια.
3. Κρατικά δάνεια που πωλούνται με την έκδοση κινητών αξιών.
4. Κέρδη από την πώληση μετοχών οργανισμών.
5. Δάνεια χαμηλού κόστους που προέρχονται από χρηματοπιστωτικά συστήματα άλλων επιπέδων.
6. Κέρδος από την πώληση κρατικής περιουσίας.
7. Έσοδα από την ιδιωτικοποίηση κρατικών οργανισμών.

Αυτές οι πηγές θεωρούνται εσωτερικές. Τα κεφάλαια μπορούν να προέρχονται από εξωτερικές πηγές:

1. Κρατικά δάνεια που πραγματοποιούνται σε ξένο νόμισμα με την έκδοση τίτλων για λογαριασμό της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
2. Δάνεια από ξένες κυβερνήσεις, επιχειρήσεις και τράπεζες, διεθνείς χρηματοπιστωτικούς οργανισμούς που παρέχονται σε ξένο χρήμα.

Συμπέρασμα

Σήμερα, πρέπει να διασφαλιστεί ένας ισορροπημένος προϋπολογισμός σε όλα τα επίπεδα δημοσιονομικής διαχείρισης. Όλες οι προσπάθειες και ο επαγγελματισμός των υπαλλήλων των αρμόδιων αρχών πρέπει να κατευθύνονται προς την υλοποίηση αυτού του καθήκοντος. Ιδιαίτερη σημασία στις σύγχρονες συνθήκες είναι η σταθερότητα του χρηματοπιστωτικού συστήματος και η ευθύνη των κρατικών θεσμών για την υποστήριξή του.