Το νόμο περί προϋπολογισμού της Ρωσικής Ομοσπονδίας είναι το κύριο τμήμα του χρηματοπιστωτικού δικαίου. Περιλαμβάνει όλα τα είδη των κανόνων. Καθορίζουν τη διάρθρωση του υφιστάμενου συστήματος προϋπολογισμού, τον κύριο κατάλογο των εξόδων και εσόδων, καθώς και τη διαδικασία κατανομής τους μεταξύ όλων των υφισταμένων προϋπολογισμών. Οι πηγές του νόμου περί προϋπολογισμού, χωρίς να συμπεριλαμβάνονται οι παραπάνω κανόνες, περιλαμβάνουν έναν μεγάλο αριθμό άλλων παραγόντων. Δεν το γνωρίζουν όλοι σήμερα.
Σύμφωνα με το περιεχόμενό τους, οι κανόνες του νόμου για τον προϋπολογισμό χωρίζονται σε δύο τύπους. Είναι διαδικαστικές και ουσιαστικές. Οι τελευταίες ενοποιούν τη χρησιμοποιούμενη διάρθρωση του δημοσιονομικού συστήματος, καθώς και τον γενικό κατάλογο των εξόδων και εσόδων σε διάφορους προϋπολογισμούς και τη μετέπειτα κατανομή τους μεταξύ άλλων προϋπολογισμών. Οι πηγές του νόμου για τον προϋπολογισμό περιλαμβάνουν επίσης κανόνες που καθορίζουν τη διαδικασία προετοιμασίας και μεταγενέστερης εξέτασης, έγκρισης, καθώς και εκτέλεσης τοπικών ή κρατικών προϋπολογισμών. Μεταξύ άλλων, οι κανόνες αυτοί καθιερώνουν μια σαφή διαδικασία για τη σύνταξη και την έγκριση των εκθέσεων σχετικά με την εφαρμογή των καταρτισμένων εκτιμήσεων των εσόδων και εξόδων μετρητών.
Τι είναι;
Οι πηγές του νόμου για τον προϋπολογισμό είναι συγκεκριμένες εξωτερικές μορφές έκφρασης, δηλαδή διάφορες νομικές πράξεις διαφόρων εκτελεστικών και αντιπροσωπευτικών οργάνων τοπικής αυτοδιοίκησης ή κρατικής εξουσίας που ασχολούνται με τη ρύθμιση των δημόσιων σχέσεων στο δημόσιο τομέα.
Το σύστημα τέτοιων πηγών βασίζεται στο γεγονός ότι διάφορες λειτουργίες αυτής της δραστηριότητας εκτελούνται από όλα τα μέρη του υπάρχοντος κρατικού μηχανισμού, βασισμένα στην αρχή του διαχωρισμού των εξουσιών. Αυτό υποδηλώνει ότι οι διάφορες νομικές πράξεις με τις οποίες ρυθμίζεται κάθε διαδικασία προϋπολογισμού εκδίδονται από όλους τους υφιστάμενους κρατικούς φορείς, καθώς και από διάφορες τοπικές κυβερνήσεις που εμπίπτουν στην αρμοδιότητά τους. Έτσι, το γενικό σύστημα πηγής περιλαμβάνει:
- Σύνταγμα
- ομοσπονδιακοί νόμοι ·
- διεθνείς συνθήκες και δηλώσεις ·
- αποφάσεις του Συνταγματικού Δικαστηρίου ·
- διάφορες εντολές και διατάγματα του προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας ·
- κανονιστικές πράξεις που αφορούν διάφορα εκτελεστικά όργανα.
Ταξινόμηση
Στον υφιστάμενο ρυθμιστικό μηχανισμό, ένας πολύ μεγάλος ρόλος διαδραματίζει η ταξινόμηση των πηγών, το κύριο κριτήριο του οποίου είναι το έργο διαφόρων νομικών πράξεων. Ως εκ τούτου, επισημαίνονται διάφορα πρότυπα που ισχύουν σε ολόκληρη τη Ρωσία, καθώς και εκείνα των οποίων η ισχύς ισχύει μόνο για ορισμένα θέματα της Ρωσικής Ομοσπονδίας ή του δήμου.
Οι πηγές του πρώτου τύπου είναι το Σύνταγμα, οι αποφάσεις του Συνταγματικού Δικαστηρίου, όλα τα είδη διεθνών συνθηκών και δηλώσεων και τα προεδρικά διατάγματα. Η δεύτερη ομάδα πρέπει να περιλαμβάνει τα μεμονωμένα συντάγματα των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας και τους νόμους τους, καθώς και τις αποφάσεις των συνταγματικών δικαστηρίων και των προτύπων που υιοθετούν οι τοπικοί εκτελεστικοί φορείς.
Κωδικός Προϋπολογισμού
Η σημαντικότερη θέση μεταξύ όλων των πηγών είναι η π.Χ., η οποία υιοθετήθηκε για πρώτη φορά το 1998. Σύμφωνα με αυτό, δημιουργούνται οι γενικές αρχές αυτής της νομοθεσίας, καθώς και η οργάνωση και η περαιτέρω λειτουργία ολόκληρου του δημοσιονομικού συστήματος. Επιπλέον, βάσει αυτού, καθορίζονται πλήθος άλλων κανόνων και νομικών κανόνων, συμπεριλαμβανομένης της νομικής βάσης της διαδικασίας και ενδεχόμενης δίωξης για τυχόν παραβιάσεις της νομοθεσίας περί προϋπολογισμού και πολλά άλλα.
Ο ίδιος ο Κώδικας Προϋπολογισμού περιλαμβάνει 5 μέρη, καθένα από τα οποία περιλαμβάνει 32 κεφάλαια. Αρχικά, στο σημερινό νομικό σύστημα της Ρωσίας, αποφασίστηκε να προστεθούν πρότυπα στη δομή της νομοθεσίας για τον προϋπολογισμό που θα επέτρεπε τη ρύθμιση των πιστωτικών σχέσεων με το κράτος και διάφορες δημοτικές οντότητες. Ορισμένα από τα κεφάλαια της είναι αφιερωμένα στο δημοτικό και το δημόσιο χρέος ή σε διάφορα δάνεια που χορήγησε η Ρωσία σε άλλα κράτη.
Το π.Χ. γίνεται ιδιαίτερα σημαντικό όταν η διαδικασία του προϋπολογισμού ρυθμίζεται μεταξύ διαφόρων οργάνων, οι διατάξεις για τις οποίες επισημαίνονται σε ξεχωριστό κεφάλαιο.
Χαρακτηριστικά και οφέλη
Το αναμφισβήτητο πλεονέκτημα της ΒΔ είναι η παρουσία του τέταρτου μέρους της, με τη βοήθεια της οποίας προσδιορίζεται η έννοια της «παραβίασης της νομοθεσίας του προϋπολογισμού», καθιερώνεται η σύνθεση των δημοσιονομικών αδικημάτων και καθιερώνεται σαφής διαδικασία για τη λογοδοσία τέτοιων αδικημάτων.
Χαρακτηριστικό της είναι η παροχή ολοκληρωμένης ρύθμισης όλων των υφιστάμενων δημοσιονομικών σχέσεων που συμβαίνουν στην επικράτεια της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Έτσι, τα πρότυπα του π.Χ. καθορίζουν όχι μόνο διάφορα ουσιαστικά δικαιώματα και υποχρεώσεις των συμμετεχόντων σε τέτοιες σχέσεις. Σας επιτρέπουν επίσης να ρυθμίσετε σαφώς τη διαδικασία του προϋπολογισμού για όλα τα επίπεδα, καθώς και να καθορίσετε τη βάση του δημοτικού και κρατικού ελέγχου των οικονομικών.
Τα πρότυπα του π.Χ προβλέπουν εξαιρετικά λεπτομερή ρύθμιση της δημοσιονομικής δραστηριότητας σε ομοσπονδιακό επίπεδο, ενώ για τις δημοτικές ή τις περιφερειακές σχέσεις οι βασικές αρχές της αρμοδιότητας του προϋπολογισμού καθορίζονται σε αυτό το εδαφικό επίπεδο.
Τι περιλαμβάνει αυτό το δικαίωμα;
Σύμφωνα με το εφαρμοστέο δίκαιο, οι κύριες πηγές του νόμου για τον προϋπολογισμό είναι ο Κώδικας Προϋπολογισμού της Ρωσικής Ομοσπονδίας, καθώς και διάφοροι νόμοι του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού που εκδίδονται σύμφωνα με αυτόν για ένα συγκεκριμένο έτος. Περιλαμβάνει επίσης διάφορες ρυθμιστικές νομικές πράξεις των αντιπροσωπευτικών φορέων τοπικής αυτοδιοίκησης που σχετίζονται με τοπικούς προϋπολογισμούς για ένα δεδομένο χρονικό διάστημα, και άλλων ομοσπονδιακών νόμων.
Σχέσεις προϋπολογισμού
Οι δημόσιες σχέσεις, που ρυθμίζονται από τους κανόνες του νόμου περί προϋπολογισμού, έχουν τελικά τη μορφή σχετικών νομικών σχέσεων. Σύμφωνα με την ισχύουσα νομοθεσία, τέτοιες νομικές σχέσεις περιλαμβάνουν οποιεσδήποτε σχέσεις προκύπτουν μεταξύ οντοτήτων όταν ρυθμίζεται η διαδικασία του προϋπολογισμού:
- Η δημιουργία εσόδων ή η εκτέλεση δαπανών σε διάφορα επίπεδα των προϋπολογισμών του κρατικού συστήματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας, καθώς και στην εφαρμογή δημοτικών και κρατικών δανείων και η ρύθμιση του αντίστοιχου χρέους.
- Σύνταξη και περαιτέρω εξέταση των καταρτισθέντων προϋπολογισμών κάθε επιπέδου του κρατικού συστήματος, καθώς και έγκριση και επακόλουθη εκτέλεση, συμπεριλαμβανομένου του ελέγχου επί όλων των σταδίων.
Συσκευή
Εάν εξετάσουμε τις πηγές του νόμου για τον προϋπολογισμό, τότε ο προϋπολογισμός εδώ είναι το κύριο οικονομικό σχέδιο της χώρας, και παρέχει επίσης έναν λεπτομερή κατάλογο των εξόδων και των εσόδων του. Όσον αφορά το υλικό υλικό του, είναι ένα συγκεντρωτικό κρατικό ταμείο χρηματικών ταμείων.
Πρέπει να γίνει σωστά κατανοητό ότι ο προϋπολογισμός διαδραματίζει εξαιρετικά σημαντικό ρόλο στην οικονομική και πολιτική ζωή οποιασδήποτε χώρας. Η Ρωσία είναι ένα ομοσπονδιακό κράτος. Ως εκ τούτου, οι πηγές του νόμου για τον προϋπολογισμό είναι ο ομοσπονδιακός προϋπολογισμός του, καθώς και πόροι από διάφορες οντότητες.
Το κρατικό σύστημα παρέχει την απαραίτητη χρηματοδότηση για την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη της χώρας, αλλά και για την άμυνα και πολλές άλλες πιεστικές ανάγκες. Η ανάπτυξη του προϋπολογισμού πραγματοποιείται με βάση μια προσεκτικά προετοιμασμένη πρόβλεψη της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης του κράτους για ένα συγκεκριμένο έτος.
Οι δημοσιονομικές νομικές σχέσεις του κράτους καθορίζονται από τη δομή του, που έχει θεσπιστεί σύμφωνα με το Σύνταγμα. Η Ρωσική Ομοσπονδία είναι ένα νομικό, ομοσπονδιακό και δημοκρατικό κράτος που σέβεται τη δημοκρατική μορφή κυβέρνησης. Η χώρα περιλαμβάνει εδάφη, περιφέρειες, δημοκρατίες, αυτόνομες περιοχές και συνοικίες, καθώς και πόλεις ομοσπονδιακής σημασίας, που είναι ίσα αντικείμενα του νόμου για τον προϋπολογισμό της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
Το σύστημα προϋπολογισμού περιλαμβάνει έναν συνδυασμό δημοκρατικών, επαρχιακών, περιφερειακών, ομοσπονδιακών και πολλών άλλων άλλων προϋπολογισμών και αποτελεί στοιχείο του γενικού χρηματοπιστωτικού συστήματος.
Δομή
Οι θεμελιώδεις αρχές του δημοσιονομικού νόμου προβλέπουν τρία βασικά επίπεδα δομής του προϋπολογισμού:
- Ομοσπονδιακή.
- Θέματα της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
- Τοπικό
Το extrabudgetary μπορεί να χωριστεί σε κοινωνικό και οικονομικό, ανάλογα με το σκοπό του, και περιφερειακό, τοπικό και ομοσπονδιακό, ανάλογα με το επίπεδο της διοίκησης. Οι σημαντικότερες και μεγαλύτερες στην περίπτωση αυτή είναι ομοσπονδιακές, οι οποίες περιλαμβάνουν:
- Κρατικό Ταμείο Απασχόλησης.
- Ταμείο συντάξεων
- Ταμείο Κοινωνικών Ασφαλίσεων.
- Υποχρεωτικό Ταμείο Ασφάλισης Υγείας.
Συνταξιοδότηση
Το Ταμείο Συντάξεων περιλαμβάνεται στα θέματα του νόμου περί προϋπολογισμού και έχει ένα καθεστώς που καθορίζεται από τον σχετικό κανονισμό του 1991. Απευθύνεται άμεσα στην κυβέρνηση και, κατά συνέπεια, του παρέχει ετήσια έκθεση για το έργο του. Ο προϋπολογισμός αυτού του ταμείου εγκρίνεται ετησίως από τα ανώτατα νομοθετικά όργανα της χώρας και τα κεφάλαιά του είναι εξ ολοκλήρου κρατικής ιδιοκτησίας.
Η σύσταση του Ταμείου Συντάξεων διεξάγεται στις συστατικές οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας και σε ομοσπονδιακό επίπεδο, η οποία εξασφαλίζει έγκαιρες και πλήρεις πληρωμές σε κάθε συνταξιούχο, ανεξάρτητα από το πού εργάστηκε ή ζούσε.
Ο κανόνας του νόμου περί προϋπολογισμού σε σχέση με το Ταμείο Συντάξεων προβλέπει διάφορες πηγές σχηματισμού του:
- ασφάλιστρα που καταβάλλουν οι εργοδότες ·
- ασφάλιστρα που πραγματοποιούνται από υπαλλήλους διαφόρων επιχειρήσεων ·
- οι πιστώσεις του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού που διατίθενται για την καταβολή συντάξεων και κάθε είδους παροχές ·
- τα ποσά που επιστρέφονται από το ταμείο απασχόλησης σε σχέση με τον καθορισμό των πρόωρων πληρωμών προς τους ανέργους ·
- διάφορες εθελοντικές συνεισφορές.
Αυτός είναι μόνο ο κύριος κατάλογος των πηγών χρηματοδότησης αυτού του ταμείου, ενώ υπάρχουν και αρκετοί άλλοι.
Γιατί είναι;
Πρώτον, η έννοια του νόμου για τον προϋπολογισμό θεωρεί το ταμείο συντάξεων ως εργαλείο για την στοχοθετημένη συλλογή και συσσώρευση οικονομικών πόρων για την επακόλουθη καταβολή συντάξεων ή παροχών σε χρήμα για τα παιδιά, καθώς και για την οργάνωση της περαιτέρω χρηματοδότησής τους. Χρησιμοποιείται επίσης για μακροπρόθεσμη συμμετοχή σε διάφορα περιφερειακά ή ομοσπονδιακά χρηματοδοτικά προγράμματα που σχετίζονται με την κοινωνική στήριξη του πληθυσμού. Μεταξύ άλλων, παρέχει επίσης εκτεταμένη αναπαραγωγή των οικονομικών πόρων της, με βάση τις αρχές της αυτοχρηματοδότησης και πολλών άλλων.
Ταμείο κοινωνικής ασφάλισης
Το ταμείο αυτό δημιουργείται με σκοπό τη χρηματοδότηση εξόδων που σχετίζονται με την κοινωνική ασφάλιση. Το σύστημα του νόμου περί προϋπολογισμού λαμβάνει υπόψη τις διάφορες ασφαλιστικές εισφορές από εργοδότες και πολίτες που ασκούν επιχειρηματική δραστηριότητα, καθώς και πολλά άλλα εισοδήματα, ως κύριες πηγές αυτού του ταμείου. Όλα τα κεφάλαια που συγκεντρώνονται κατ 'αυτόν τον τρόπο χρησιμοποιούνται στη συνέχεια για την καταβολή διαφόρων παροχών που συνδέονται με την προσωρινή αναπηρία των πολιτών, την εγκυμοσύνη και τον τοκετό κατά τη γέννηση ενός παιδιού, εάν είναι απαραίτητο, για τη φροντίδα του παιδιού και για την εξασφάλιση ορισμένων άλλων σκοπών κοινωνικής ασφάλισης.
Υποχρεωτικό Ταμείο Ασφάλισης Υγείας
Σύμφωνα με το εφαρμοστέο δίκαιο, οι αρχές του νόμου περί προϋπολογισμού εξετάζονται από ομοσπονδιακά και εδαφικά ταμεία αυτού του τύπου. Ως νομική βάση για το έργο τέτοιων οργανισμών, υπάρχουν διάφορες διατάξεις που εγκρίθηκαν σύμφωνα με τις αποφάσεις του Ανώτατου Συμβουλίου της 24ης Φεβρουαρίου 1993.
Το έργο αυτών των κονδυλίων αποσκοπεί στην εξασφάλιση της πλήρους εφαρμογής της κρατικής πολιτικής στον τομέα της υποχρεωτικής ιατρικής ασφάλισης των εργαζομένων ως αναπόσπαστου μέρους του γενικού συστήματος κρατικής ασφάλισης. Ο σχηματισμός των ομοσπονδιακών οργάνων αποτελεί πρωτοβουλία της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας, ενώ τα εδαφικά όργανα διαμορφώνονται σύμφωνα με τις πρωτοβουλίες των αρχών ορισμένων δημοκρατιών και άλλων οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
Οι κύριες πηγές που εξασφαλίζουν τη δημιουργία τέτοιων κεφαλαίων είναι οι ασφαλιστικές εισφορές διαφόρων επιχειρηματικών φορέων, καθώς και προϋπολογισμό και άλλα έσοδα. Όλα τα κεφάλαια που λαμβάνονται κατ 'αυτόν τον τρόπο χρησιμοποιούνται τελικά για την παροχή υποχρεωτικής ασφάλισης υγείας, καθώς και για άλλες σχετικές δραστηριότητες.
Ο προϋπολογισμός του ομοσπονδιακού ταμείου, καθώς και οι εκθέσεις για το έργο του, είναι υποχρεωτικές κάθε χρόνο που εξετάζονται από την Κρατική Δούμα κατά τη διάρκεια των συνεδριάσεων.
