Ομοσπονδιακό κρατικό όργανο. Κρατικό (δημοτικό) κρατικό ίδρυμα, τις δραστηριότητες και τα δικαιώματά του

Το 2010 εγκρίθηκε ο ομοσπονδιακός νόμος αριθ. 83. Εισήγαγε ορισμένες αλλαγές στα επιμέρους νομοθετικά έγγραφα. Σύμφωνα με τις τροπολογίες αυτές, από το 2011, όλα τα ιδρύματα που χρηματοδοτούνται από τον προϋπολογισμό, ήταν απαραίτητο να γίνει δεκτό το καθεστώς αυτόνομου, δημοσιονομικού ή κράτους. Ας εξετάσουμε περαιτέρω τι αποτελεί την τελευταία κατηγορία οργανώσεων.

Γενικές πληροφορίες

Ένα κυβερνητικό ίδρυμα είναι ένας οργανισμός που παρέχει υπηρεσίες, εκτελεί εργασία ή εκτελεί ορισμένες λειτουργίες για να εξασφαλίσει την εφαρμογή των εξουσιών διαφόρων επιπέδων διακυβέρνησης που προβλέπονται από το νόμο. Η χρηματοδότηση τέτοιων επιχειρήσεων πραγματοποιείται εις βάρος του αντίστοιχου ταμείου προϋπολογισμού σύμφωνα με την εκτίμηση που εγκρίθηκε. Στην Art. 31 του ομοσπονδιακού νόμου αριθ. 83 υποδεικνύει ότι η δημιουργία ενός δημόσιου φορέα διεξάγεται με βάση μια λειτουργούσα νομική οντότητα χωρίς διαδικασίες αναδιοργάνωσης αλλάζοντας τον τύπο του.

Έκδοση ιδιοκτησίας

Τα δικαιώματα των δημόσιων ιδρυμάτων στις υλικές αξίες που τους έχουν ανατεθεί πραγματοποιούνται σύμφωνα με ορισμένους κανόνες. Μια επιχείρηση μπορεί να κατέχει, να διαθέτει, να χρησιμοποιεί το περιουσιακό στοιχείο που της έχει ανατεθεί εντός των ορίων που προβλέπει ο νόμος. Επιπλέον, οι δράσεις αυτές πρέπει να είναι συνεπείς με τους στόχους της οργάνωσης, τα καθήκοντα και τον ορισμό αξιών. Ο ιδιοκτήτης του ακινήτου έχει το δικαίωμα να αποσύρει μέρος του από τη νομική οντότητα. Αυτό επιτρέπεται εάν τα περιουσιακά στοιχεία αποδεικνύονται περιττά, δεν χρησιμοποιούνται ή χρησιμοποιούνται για άλλους σκοπούς. Ο ιδιοκτήτης μπορεί να διαθέσει το κατασχεθέν περιουσιακό στοιχείο κατά την κρίση του. Ένα δημόσιο ίδρυμα μπορεί να πωλεί ανεξάρτητα προϊόντα που παράγει, εκτός εάν ορίζεται διαφορετικά από νομοθετική πράξη ή άλλο κανονιστικό έγγραφο.

Κατάλογος οντοτήτων που απαιτούνται για την αλλαγή της κατάστασης

Δίνεται στην Art. 31, παράγραφος 1 του ομοσπονδιακού νόμου αριθ. 83. Είναι απαραίτητο να αλλάξετε την κατάσταση σε έναν εδαφικό ή ομοσπονδιακό κρατικό φορέα:

1. Σε στρατιωτικές μονάδες, στις διευθύνσεις μονάδων / ενώσεων των ενόπλων δυνάμεων, στις στρατιωτικές επιτροπές, στις στρατιωτικές μονάδες από τα εσωτερικά στρατεύματα και στην πολιτική άμυνα.
2. Το σωφρονιστικό ίδρυμα, το προδικαστικό κέντρο κράτησης και άλλα ιδρύματα που δημιουργήθηκαν για να εξασφαλίσουν τη λειτουργία του σωφρονιστικού ιδρύματος, εκτελώντας ειδικά και διευθυντικά καθήκοντα.
3. Εξειδικευμένα ιδρύματα για ανήλικους που υφίστανται αποκατάσταση.
4. Ιδρύματα των ειδικών προγραμμάτων του Προέδρου, του Υπουργείου Εσωτερικών, του FSB, της Ομοσπονδιακής Υπηρεσίας Τελωνείων, της Ομοσπονδιακής Υπηρεσίας Ασφαλείας, της Ομοσπονδιακής Φορολογικής Υπηρεσίας, της Υπηρεσίας Εξωτερικών Πληροφοριών, αντικειμένων, εδαφικών, στρατιωτικών, ειδικών υποδιαιρέσεων του Υπουργείου Καταστάσεων Έκτακτης Ανάγκης, μονάδων έκτακτης ανάγκης.
5. Εξειδικευμένα ψυχιατρικά νοσοκομεία με εντατική παρακολούθηση, εγκαταστάσεις καταπολέμησης της πανώλης και αποικία λεπρών.

Ρυθμιστικό πλαίσιο

Η αλλαγή του τύπου της οργάνωσης πραγματοποιείται με τη σειρά που καθορίζεται από:

1. Κυβέρνηση της χώρας. Οι αποφάσεις αυτού του οργάνου ισχύουν για οποιοδήποτε ομοσπονδιακό κρατικό όργανο.
2. Ο ανώτατος εκτελεστικός θεσμός της εξουσίας του θέματος. Οι αποφάσεις αυτής της δομής είναι δεσμευτικές για τις περιφερειακές οργανώσεις.
3. Από τις τοπικές αρχές. Οι εντολές που εκδίδονται από αυτούς ισχύουν για οποιοδήποτε δημοτικό κυβερνητικό ίδρυμα.

Τεκμηρίωση

Όπως αναφέρθηκε παραπάνω, μια αλλαγή στον τύπο της οργάνωσης πραγματοποιείται σύμφωνα με μια εντολή (ανάλυση). Υποχρεωτικές πληροφορίες που αναφέρονται στο έγγραφο σύμφωνα με τις οποίες εμφανίζεται το κρατικό ίδρυμα είναι:

1. Το όνομα μιας επιχείρησης που λειτουργεί με ένδειξη του τύπου.
2. Το όνομα του οργανισμού που δημιουργείται.
3. Ονομασία του εκτελεστικού οργάνου που ασκεί τις εξουσίες και τα καθήκοντα του ιδρυτή.
4. Πληροφορίες σχετικά με τη διατήρηση / αλλαγή των κύριων στόχων, σύμφωνα με τους οποίους διεξάγονται οι δραστηριότητες του κρατικού θεσμού.
5. Ο κατάλογος των μέτρων για τη συγκρότηση του οργανισμού με το χρονοδιάγραμμα.
6. Πληροφορίες σχετικά με τη διατήρηση / αλλαγή του αριθμού των εργαζομένων.

Το σχέδιο ψηφίσματος / διατάγματος αναπτύσσεται από το εκτελεστικό όργανο, το οποίο εκτελεί τα καθήκοντα ανάπτυξης κρατικής πολιτικής και νομικής ρύθμισης σε αυτόν τον τομέα δραστηριότητας, σε συντονισμό με το Υπουργείο Οικονομικής Ανάπτυξης και το Υπουργείο Οικονομικών.

Εφαρμογές

Μαζί με την εντολή, ο εξουσιοδοτημένος οργανισμός παρέχει:

1. Επεξηγηματική σημείωση. Περιέχει το σκεπτικό για την αλλαγή του τύπου της οργάνωσης σε ένα δημόσιο ίδρυμα.
2. Πληροφορίες σχετικά με τους πληρωτέους λογαριασμούς της επιχείρησης, συμπεριλαμβανομένων των ληξιπρόθεσμων.

Εάν μια αλλαγή στον τύπο της οργάνωσης οδηγεί στην αδυναμία εκπλήρωσης κρατικών καθηκόντων, η επεξηγηματική σημείωση πρέπει να περιέχει πληροφορίες για το θέμα στο οποίο θα ανατεθεί.

Νομικό καθεστώς των οργανισμών μετά την αλλαγή τύπου

Ένα εδαφικό ή κρατικό ταμείο χρηματοδότησης χρηματοδοτείται σύμφωνα με μια ειδικά υπολογισμένη εκτίμηση του προϋπολογισμού από το αντίστοιχο ταμείο. Η διάταξη αυτή κατοχυρώνεται στο άρθρο. 6 και το άρθρο 161 (παράγραφος 2) του π.Χ. Ένα κρατικό όργανο εκτελεί πράξεις για την κάλυψη των εξόδων και εσόδων των λογαριασμών που ανοίγει σε μια οικονομική αρχή (περιφέρεια ή περιφέρεια της Μόσχας) ή στο δημόσιο ταμείο. Ο οργανισμός μπορεί να ενεργεί ανεξάρτητα ως ενάγων ή κατηγορούμενος στο δικαστήριο. Αυτή η λειτουργία παρέχεται σύμφωνα με το Art. 161, Ρήτρα 8 π.Χ. Οι κυβερνητικοί θεσμοί της Ρωσίας ευθύνονται για τις υποχρεώσεις τους με τα κεφάλαια που έχουν στη διάθεσή τους.

Εάν υπάρχει οικονομικούς πόρους η οργάνωση δεν είναι αρκετή, ο ιδιοκτήτης του ακινήτου θα φέρει επικουρική ευθύνη. Κυβερνητικά ιδρύματα της Ρωσικής Ομοσπονδίας δεν μπορούν να λαμβάνουν και να παρέχουν δάνεια / πιστώσεις ή να αγοράζουν τίτλους. Οι επιχορηγήσεις του προϋπολογισμού και οι επιδοτήσεις σε οργανισμούς δεν παρέχονται. Οι επιχειρήσεις δεν μπορούν να αποξενώσουν ή να διαθέσουν με άλλο τρόπο το ακίνητο που τους έχει ανατεθεί χωρίς συμφωνία με τον ιδιοκτήτη. Ένα ίδρυμα τοπικών ή κρατικών ταμείων μπορεί να ασκεί επιχειρηματική δραστηριότητα. Ωστόσο, η μορφή του πρέπει να διευκρινιστεί στο χάρτη. Τα έσοδα από αυτές τις δραστηριότητες κατευθύνονται στον κατάλληλο προϋπολογισμό. Η τοποθέτηση των παραγγελιών για την εκτέλεση εργασιών / παροχής υπηρεσιών / παράδοσης προϊόντων πραγματοποιείται σύμφωνα με τον ομοσπονδιακό νόμο αριθ. 94. Η ιδιοκτησία του οργανισμού του ανατίθεται στα δικαιώματα επιχειρησιακή διαχείριση.

Λειτουργίες ιδρυτή

Εφαρμόζονται εκτελεστικό όργανο η οποία είναι υπεύθυνη για τον οργανισμό. Για παράδειγμα, εάν πρόκειται για μια δημοτική κυβερνητική υπηρεσία, τότε η διοίκηση του MO θα είναι η εξουσιοδοτημένη δομή. Εκτελεστικό όργανο:

1. Εκτελεί τις λειτουργίες και ασκεί τις εξουσίες του ιδρυτή της οργάνωσης κατά τη διάρκεια του σχηματισμού, αναδιοργάνωσης, εκκαθάρισης, αλλαγής τύπου.
2. Εγκρίνει τον χάρτη της επιχείρησης και τις αλλαγές που έγιναν σε αυτήν.
3. Διορίζει τον επικεφαλής της οργάνωσης, τον απομακρύνει από τη θέση του.
4. Καταγγέλλει και συνάπτει σύμβαση εργασίας με τον επικεφαλής του ιδρύματος.
5. Καταρτίζει και εγκρίνει την ανάθεση για τον οργανισμό, λαμβάνοντας υπόψη τους τύπους εργασιών που προβλέπονται στον καταστατικό του.
6. Ορίζει τον κατάλογο των επιχειρήσεων στις οποίες έχουν οριστεί οι αναπτυγμένες εργασίες.
7. Παρέχει χρηματοδότηση για το έργο του θεσμικού οργάνου, συμπεριλαμβανομένης της εκτέλεσης του εγκεκριμένου κρατικού έργου.
8. Καθορίζει τη σειρά με την οποία εκπονείται, εγκρίνεται και εισάγεται μια εκτίμηση του προϋπολογισμού σύμφωνα με τις γενικές απαιτήσεις που διατυπώνονται από το Υπουργείο Οικονομικών.
9. Διεξάγει συντονισμό με τον Ομοσπονδιακό Οργανισμό Διαχείρισης Περιουσίας για τη διάθεση ακίνητων και κινητών αντικειμένων, συμπεριλαμβανομένης της παροχής τους προς μίσθωση.
10. Παρακολουθεί τις δραστηριότητες ενός δημόσιου ιδρύματος με βάση τις διατάξεις του νόμου.
11. Ασκεί άλλες εξουσίες και εκτελεί άλλες λειτουργίες του ιδρυτή, όπως προβλέπεται από κανονιστικές πράξεις.

Τα περιφερειακά και δημοτικά εκτελεστικά όργανα δημοσιεύουν σχετικά έγγραφα που καθορίζουν ειδικά καθήκοντα για τους ιδρυτές των υπαρχόντων ιδρυμάτων τους.

Συντονισμός με την Ομοσπονδιακή Υπηρεσία Διαχείρισης Ιδιοκτησίας

Η εξέταση ενός σχεδίου απόφασης σχετικά με τη διάθεση των υλικών περιουσιακών στοιχείων ενός δημόσιου φορέα πραγματοποιείται εντός 15 ημερών από την ημερομηνία παραλαβής του. Στο τέλος αυτής της περιόδου συμφωνείται η υποβληθείσα τεκμηρίωση ή αποστέλλεται στον αιτούντα αιτιολογημένη άρνηση έγκρισης. Εάν η απάντηση δεν ληφθεί εντός 30 ημερών, το σχέδιο απόφασης θα θεωρηθεί ότι έχει συμφωνηθεί. Ο εξουσιοδοτημένος εκτελεστικός οργανισμός πρέπει να ειδοποιήσει την Ομοσπονδιακή Υπηρεσία Διαχείρισης Περιουσίας σχετικά με το εγκριθέν ψήφισμα Αυτό γίνεται εντός 10 ημερών από την ημερομηνία έγκρισης. Για τα ιδρύματα που διαχειρίζεται η Rosmorrechflot, η Υπηρεσία Προεδρικών Υποθέσεων και το Υπουργείο Άμυνας, η απόφαση λαμβάνεται, αντιστοίχως, από αυτές τις δομές.

Χάρτης: Γενικές διατάξεις

Μετά την έγκριση της κανονιστικής πράξης σχετικά με την αλλαγή του τύπου του οργανισμού, το κρατικό ίδρυμα πρέπει να προβεί στις κατάλληλες αλλαγές στην τεκμηρίωση. Στο καταστατικό της επιχείρησης πρέπει να υπάρχουν "Γενικές Διατάξεις". Περιλαμβάνουν:

• Όνομα φορέα.
• Πληροφορίες σχετικά με την τοποθεσία.
• Το όνομα του ιδρυτή και το όνομα του ιδιοκτήτη του ακινήτου, ένδειξη των εκτελεστικών οργάνων που ασκούν τις εξουσίες τους.

Φύση της εργασίας

Η χάρτα πρέπει να αναφέρει τον σκοπό και το αντικείμενο της δραστηριότητας. Διατυπώνονται σύμφωνα με τον ομοσπονδιακό νόμο, μια άλλη ρυθμιστική πράξη (περιφερειακή, τοπική). Το έγγραφο θα πρέπει να αναφέρει τον πλήρη κατάλογο των τύπων δραστηριοτήτων που μπορεί να κάνει η εταιρεία (κύριοι και επιπρόσθετοι τύποι) για την επίτευξη των στόχων. Ο Χάρτης περιλαμβάνει μια ενότητα που περιέχει πληροφορίες σχετικά με την οργάνωση της εργασίας και τη διοίκηση επιχειρήσεων. Μεταξύ άλλων, δείχνει πληροφορίες σχετικά με:

• Η δομή και οι αρμοδιότητες της διοίκησης του οργανισμού.
• Η τάξη σχηματισμού των οργάνων διοίκησης.
• Διάρκεια της αρχής.
• Λειτουργική σειρά.
• Κανονισμός σχετικά με την ευθύνη του επικεφαλής του ιδρύματος.

Τμήμα χρηματοοικονομικής ασφάλειας και περιουσίας

Το μέρος αυτό του χάρτη περιλαμβάνει πληροφορίες σχετικά με τα υλικά στοιχεία ενεργητικού που βρίσκονται υπό την επιχειρησιακή διαχείριση, από τον ιδιοκτήτη τους, τη διαδικασία για τη διάθεσή τους καθώς και τα στοιχεία σχετικά με την παραλαβή των κεφαλαίων. Επιπλέον, στο τμήμα σχετικά με την οικονομική ασφάλεια και την περιουσία αναγράφονται:

1. Η σειρά διάθεσης των υλικών περιουσιακών στοιχείων που αποκτήθηκαν από τον οργανισμό, με εξαίρεση εκείνα που αγοράστηκαν με κεφάλαια που διατέθηκαν από τον ιδιοκτήτη.
2. Κανόνες συμπερασμού μεγάλες συμφωνίες και την υπογραφή των συμβάσεων ενδιαφέροντος.
3. Η απαγόρευση εκτέλεσης ενεργειών, οι συνέπειες των οποίων μπορεί να είναι η επιβάρυνση ή η απομάκρυνση περιουσιακών στοιχείων που έχουν εκχωρηθεί σε κρατικό ίδρυμα βάσει δικαιωμάτων επιχειρησιακής διαχείρισης ή υλικών περιουσιακών στοιχείων που αποκτήθηκαν με κονδύλια που διατέθηκαν από ταμείο (εκτός προϋπολογισμού) του κατάλληλου επιπέδου, εκτός εάν προβλέπεται διαφορετικά από το νόμο.
4. Κανονισμός για την έναρξη λειτουργίας των θυγατρικών του ομοσπονδιακού Υπουργείου Οικονομικών, καθώς και άλλων λογαριασμών που δημιουργήθηκαν για την οργάνωση σύμφωνα με κανονιστικές πράξεις.
5. Η διαδικασία σύμφωνα με την οποία η εκκαθάριση ενός δημόσιου φορέα διεξάγεται βάσει απόφασης του ιδιοκτήτη των περιουσιακών στοιχείων και της πρόβλεψης για την μεταγενέστερη διάθεση της περιουσίας της επιχείρησης που έχει παύσει τη λειτουργία της, εκτός εάν προβλέπεται διαφορετικά από το νόμο.
6. Αναφορά της επικουρικής υποχρέωσης. Οι υποχρεώσεις του ομοσπονδιακού κρατικού θεσμικού οργάνου τηρούνται από τη Ρωσική Ομοσπονδία στο πρόσωπο ενός εκτελεστικού κρατικού οργάνου που εκτελεί τα καθήκοντα και ασκεί τις εξουσίες του ιδρυτή.
7. Πληροφορίες για τα γραφεία και τα υποκαταστήματα του οργανισμού.
8. Άλλα τμήματα, εφόσον προβλέπονται σε νομοθετικά έγγραφα.

Το εξουσιοδοτημένο εκτελεστικό όργανο εκδίδει ψήφισμα σύμφωνα με το οποίο εγκρίνονται οι τροποποιήσεις του χάρτη.