Οι έννοιες της "τοπικής κυβέρνησης" και των "δημοτικών αρχών" θεωρούνται ταυτόσημες. Η εμφάνιση αυτών των θεσμών οφείλεται στις μεταβαλλόμενες ανάγκες της κοινωνίας. Ας εξετάσουμε περαιτέρω ποιες είναι οι δημοτικές αρχές.
Γενικές πληροφορίες
Όπως γνωρίζετε, στη Ρωσία υπάρχει ένας διαχωρισμός των εξουσιών στους δικαστικούς, νομοθετικούς και εκτελεστικούς κλάδους. Ταυτόχρονα, το Σύνταγμα θεσπίζει πολλά επίπεδα υλοποίησης των εξουσιών των θεσμών που αποτελούν κάθε κατεύθυνση. Έτσι, υπάρχουν περιφερειακές, κρατικές και δημοτικές αρχές. Η νομοθεσία ορίζει την ικανότητα των δομών σε κάθε επίπεδο. Δημοτικό αρχές ενεργούν ως σχετικά ανεξάρτητα ιδρύματα. Τα ονόματά τους, η σειρά δημιουργίας, η θητεία, η αρμοδιότητα καθορίζονται από τον Χάρτη του Υπουργείου Άμυνας.
Το μοντέλο της τοπικής αυτοδιοίκησης
Είναι πολύ διαφορετικό από το σοβιετικό. Οι δημοτικές αρχές έχουν οικονομική, οικονομική ανεξαρτησία σύμφωνα με τα ζητήματα που σχετίζονται με τη δικαιοδοσία τους. Το υπάρχον μοντέλο οργάνωσης των ιδρυμάτων υλοποιείται μέσω:
- Επίλυση θεμάτων σχετικά με τη διοικητική-εδαφική διαίρεση.
- Η παρουσία εξουσιών στον οικονομικό και οικονομικό τομέα.
- Λύσεις σε προβλήματα που σχετίζονται με την κοινωνική, πολιτιστική ανάπτυξη.
Η σκοπιμότητα και η αποτελεσματικότητα της εδαφικής αυτοδιοίκησης απαιτεί την ανάπτυξη της τοπικής δημοκρατίας, τη δημιουργία των βέλτιστων συνθηκών για τη συμμετοχή των πολιτών στην επίλυση πιεστικών ζητημάτων.
Ειδικότητα
Σύμφωνα με το Σύνταγμα και τους άλλους νόμους, ο πληθυσμός είναι ο κομιστής της εξουσίας στη χώρα. Οι πολίτες μπορούν να ασκήσουν τη θέλησή τους με διάφορους τρόπους. Έτσι, ο πληθυσμός έχει το δικαίωμα να συμμετέχει σε δημοψηφίσματα, συνεδριάσεις για θέματα που έχουν επιλυθεί σε ομοσπονδιακό επίπεδο. Μέσα σε ένα συγκεκριμένο ΜΟ, δημιουργούνται δημοτικοί φορείς. Τα καθήκοντά τους περιλαμβάνουν την επίλυση θεμάτων εδαφικής σημασίας. Η τοπική αυτοδιοίκηση εκφράζεται στη δραστηριότητα των πολιτών, στην ευαισθητοποίησή τους για την ευθύνη τους για την οργάνωση των δραστηριοτήτων ζωής μέσα στην κοινότητα. Βασική σημασία εδώ είναι η παροχή πραγματικών εγγυήσεων για τα δικαιώματα του πληθυσμού να συμμετέχουν στη ζωή της Περιφέρειας της Μόσχας, τη βελτίωση των μεθόδων και των μορφών οργάνωσης των δημοτικών αρχών. Το σημερινό μοντέλο, σε αντίθεση με το υπάρχον συγκεντρωτικό σύστημα, συμβάλλει στη διαμόρφωση ενός ευέλικτου δημοκρατικού μηχανισμού διοίκησης.
Προϋποθέσεις για τη δημιουργία
Οι δημοτικές αρχές, όπως προαναφέρθηκε, διαμορφώθηκαν υπό την επίδραση των μεταβαλλόμενων αναγκών της κοινωνίας. Ιδιαίτερα ενδιαφέρουσα για το ζήτημα επί του παρόντος δίνεται από τέτοιες περιστάσεις όπως:
- Η ανάγκη να ξεπεραστούν οι πολιτικές εντάσεις. Κατά κανόνα, προκύπτει από αντιφάσεις μεταξύ των συμφερόντων των περιφερειών και του κέντρου. Οι ισχυροί δήμοι είναι ο εγγυητής κοινωνικών αναταραχών στο άμεσο μέλλον. Συμβάλλουν στη διαμόρφωση μιας σταθερής δημοκρατικής κοινωνικοπολιτικής κατάστασης. Ένα σύστημα στο οποίο υποτιμάται η σημασία της δημοτικής αρχής έχει αποδειχθεί αναποτελεσματικό.
- Η ανάγκη ανάπτυξης περιφερειακής πολιτικής. Λόγω της ταχείας ανάπτυξης της οικονομικής επιρροής των υποκειμένων, της ανάγκης επίλυσης πιεστικών προβλημάτων και δημιουργίας αποτελεσματικών διαπεριφερειακών σχέσεων. Η υλοποίηση αυτών των καθηκόντων είναι δυνατή μόνο εάν οι δημοτικές αρχές διαθέτουν ευρείες εξουσίες.
- Η ανάγκη ενίσχυσης της ομοσπονδιακής δομής της χώρας.Βασική συνιστώσα της είναι η δημιουργία μιας νέας δομής δημοτικής αρχής, η οποία προβλέπεται από το νόμο. Μια τέτοια πολύπλοκη ομοσπονδιακή δομή, που έχει η Ρωσία, μπορεί να διατηρηθεί μόνο αν βασίζεται σε εδαφικούς θεσμούς κοντά στον λαό.
Αρμοδιότητα
Το σώμα της δημοτικής αυτοδιοίκησης είναι εφοδιασμένο με επαρκώς ευρείες εξουσίες, επιτρέποντάς της να επιλύσει ζητήματα εδαφικής σημασίας. Η νομοθεσία ορίζει σειρά προβλημάτων που σχετίζονται με τη δικαιοδοσία της εδαφικής δομής. Μεταξύ αυτών είναι:
- Διαχείριση δημοτικών ακινήτων.
- Προετοιμασία, έγκριση και εκτέλεση του προϋπολογισμού του ΥΕ.
- Δημιουργία τοπικών τελών και φόρων.
- Επιβολή του νόμου στο πλαίσιο του MO.
Η αρμοδιότητα της τοπικής αρχής μπορεί να περιλαμβάνει τη λύση άλλων θεμάτων.
Αλληλεπίδραση με κυβερνητικούς οργανισμούς
Η χώρα διαθέτει ένα ειδικό σύστημα θεσμών, το καθήκον του οποίου είναι η εξασφάλιση του κράτους δικαίου και του κράτους δικαίου σε όλη τη Ρωσία. Περιλαμβάνει δομές όπως το γραφείο του εισαγγελέα, το Υπουργείο Εσωτερικών, το νομικό επάγγελμα, το Υπουργείο Εθνικής Ασφάλειας κλπ. Μια τοπική δημοτική αρχή που έχει εξουσίες στον τομέα της επιβολής του νόμου στο πλαίσιο του Υπουργείου Άμυνας τις εφαρμόζει σε στενή συνεργασία με ομοσπονδιακούς και περιφερειακούς θεσμούς. Το καθήκον της εδαφικής δομής είναι η αποτροπή παραβιάσεων των ελευθεριών και των δικαιωμάτων των πολιτών, παραβίαση των συμφερόντων τους. Οι νομικές δυνατότητες που παρέχει ο πληθυσμός σύμφωνα με το Σύνταγμα πρέπει να καταστούν ο βασικός θεσμός που καθορίζει το περιεχόμενο και την έννοια της εφαρμογής των νομοθετικών διατάξεων. Η δημοτική αρχή ασκεί την εξουσία της εντός συγκεκριμένης περιοχής υπό τη δικαιοδοσία της. Πρόσφατα, οι αρμόδιες εδαφικές δομές, ως πρακτική εμπειρία που συγκεντρώθηκε για την προστασία των ελευθεριών και των δικαιωμάτων των πολιτών, χρησιμοποιούν τον ολοκληρωμένο σχεδιασμό μέτρων για την καταπολέμηση του εγκλήματος. Κατά την άσκηση εξουσίας, οι προσπάθειες του Τμήματος Εσωτερικών Υποθέσεων, του γραφείου του εισαγγελέα και των ειδικών επιτροπών που δημιουργήθηκαν υπό τον προϊστάμενο της διοίκησης της περιφέρειας της Μόσχας συνδυάζονται. Εξίσου σημαντική είναι η συμμετοχή των πολιτών. Ως αποτέλεσμα, δημιουργούνται εδαφικά κέντρα των οποίων η λειτουργία αποσκοπεί στη διασφάλιση του κράτους δικαίου, της νομιμότητας και της προστασίας των ελευθεριών και συμφερόντων του πληθυσμού.
Συμπέρασμα
Οι δημοτικές αρχές αποτελούν έναν από τους βασικούς κρίκους του συστήματος ενέργειας. Είναι όσο το δυνατόν πιο κοντά στον πληθυσμό, γνωρίζουν τις πραγματικές ανάγκες των πολιτών. Αυτά τα θεσμικά όργανα φέρουν μεγάλη ευθύνη, δεδομένου ότι διαθέτουν επαρκώς ευρείες εξουσίες και ανεξαρτησία. Το σύνταγμα και ο ομοσπονδιακός νόμος ορίζουν ότι η κρατική εξουσία δεν μπορεί να παρεμβαίνει στις υποθέσεις της δημοτικής διοίκησης. Οι εδαφικές δομές, με τη σειρά τους, υποχρεούνται να συμμορφώνονται με τις κανονιστικές διατάξεις στις δραστηριότητές τους, να μην υπερβαίνουν τις αρμοδιότητές τους. Η παρουσία στο σύστημα εξουσίας των δημοτικών σωμάτων καταδεικνύει τον δημοκρατικό χαρακτήρα του κρατικού συστήματος. Ταυτόχρονα, το ζήτημα της βελτίωσης της οργάνωσης των δραστηριοτήτων τους παραμένει σημαντικό.