Όταν η δημοκρατία έρχεται στην κοινωνία, φέρνει μαζί της ορισμένες καινοτομίες, κανόνες, κανόνες και αρχές. Αλλάζουν τη ζωή του πληθυσμού, καθιστώντας την πιο ενεργή και ενδιαφέρουσα. Είναι καλό για κάθε πολίτη να γνωρίζει ποια είναι η δημόσια ακρόαση. Αυτό είναι ένα μέσο ανθρώπινης επιρροής στο κράτος. Θα πρέπει να χρησιμοποιείται όταν καταλαβαίνετε πώς να το κάνετε σωστά. Ξέρετε Όχι; Ας το καταλάβουμε.
Ορισμός
Η έννοια της "δημόσιας ακρόασης" επισημοποιήθηκε νομοθετικά τον Οκτώβριο του 2003 (στη Ρωσική Ομοσπονδία). Αφορά τον τομέα της τοπικής αυτοδιοίκησης. Εννοείται ότι ο πληθυσμός του δήμου θα πρέπει να συμμετέχει στη συζήτηση των κυβερνητικών αποφάσεων. Καταρχήν, οι πολίτες είχαν μια επιθυμία, αλλά δεν υπήρχε μηχανισμός που να λαμβάνει υπόψη τις πρωτοβουλίες τους. Η νομοθεσία αυτή κατοχυρώνεται με νόμο, υπογραμμίζοντας το πεδίο εφαρμογής της πολιτικής εφαρμογής.
Έτσι, οι δημόσιες ακροάσεις είναι μια μορφή έκφρασης της βούλησης της κοινωνίας των πολιτών. Δεν είναι η μόνη. Υπάρχουν και άλλες μορφές ανατροφοδότησης που διαμορφώνουν την ηγεσία των δήμων και του πληθυσμού. Η ιδιαιτερότητα της έννοιας της "δημόσιας ακρόασης" είναι ότι όταν πραγματοποιούνται, οι άνθρωποι έχουν την ευκαιρία να επηρεάσουν την υιοθέτηση αποφάσεων εξουσίας, να συμμετάσχουν στη διαμόρφωση τους. Ταυτόχρονα, λαμβάνεται υπόψη η γνώμη των κυριότερων πληθυσμιακών ομάδων, επιδιώκεται συναίνεση και λαμβάνονται υπόψη τα συμφέροντα διαφορετικών στρωμάτων.
Ποια ζητήματα πρέπει να εξεταστούν δημοσίως;
Ένα σημαντικό χαρακτηριστικό της νομοθετικής ενοποίησης του υπό εξέταση μηχανισμού είναι ότι υποχρεώνει τις αρχές να διαβουλεύονται με τους πολίτες σχετικά με θέματα που επηρεάζουν άμεσα τη ζωή τους. Η λήψη απόφασης χωρίς να λαμβάνεται υπόψη η γνώμη του πληθυσμού καθίσταται όχι μόνο αδύνατη, αλλά προβληματική. Επιπλέον, είναι απαραίτητο να ενημερώνονται οι άνθρωποι όσο το δυνατόν ευρύτερα για τη διεξαγωγή δημόσιων ακροάσεων. Ο κανόνας αυτός κατοχυρώνεται από το νόμο. Τα ακόλουθα θέματα τίθενται προς συζήτηση:
- τους κανόνες της ζωής στον δήμο (χάρτες) και όλες τις αλλαγές σε αυτούς.
- προϋπολογισμό (έσοδα και έξοδα) ·
- σχέδια αναπτυξιακών προγραμμάτων στα οποία προβλέπεται να επενδύσουν ·
- όλες τις καινοτομίες που σχετίζονται με μετασχηματισμούς στην περιοχή αυτή.
Αυτή η λίστα είναι ελλιπής. Νομοθετικά εξασφάλισε τη δυνατότητα των πολιτών ή του αρχηγού του δήμου να εξετάσουν άλλα προβλήματα στις δημόσιες ακροάσεις. Παρεμπιπτόντως, οι άνθρωποι ζητούν μια απολύτως κατανοητή ερώτηση: πώς οργανώνουν αυτή τη διαδικασία, ποιες πόρτες να χτυπήσουν; Πρώτα απ 'όλα, θα πρέπει να μελετήσετε τον χάρτη του δήμου. Σύμφωνα με το νόμο, όλες οι αποχρώσεις της εκτέλεσης αυτής της εργασίας πρέπει να εισαχθούν σε αυτό. Δηλαδή, για να καταλάβετε σε ποια πλευρά να προσεγγίσετε την εξουσία στην περιοχή, πρέπει να διαβάσετε τον χάρτη. Μετά από αυτό, συνιστάται να διαβάσετε προσεκτικά την ισχύουσα νομοθεσία. Τότε θα καταστεί σαφές πώς να χρησιμοποιήσουμε την περιγραφόμενη μορφή αλληλεπίδρασης μεταξύ αρχών και κοινωνίας για το καλό.
Λίγο για την τοπική κυβέρνηση
Για να κατανοήσουμε γιατί διεξάγονται δημόσιες ακροάσεις για το έργο, θα πρέπει να έχουμε μια ιδέα για τη μορφή οργάνωσης της δημοτικής ζωής. Η τοπική κυβέρνηση διέπει τα πάντα, εκλέγονται, σύμφωνα με τον βασικό νόμο, από δημοψήφισμα. Οι πολίτες ασκούν τα δικαιώματά τους να συμμετέχουν στη διακυβέρνηση όταν ψηφίζουν για πολιτικές δυνάμεις. Αλλά γι 'αυτό η συμμετοχή τους στην δημοτική ζωή δεν είναι περιορισμένη.
Ο μηχανισμός αλληλεπίδρασης των δομών εξουσίας με τους ανθρώπους περιλαμβάνει τις πρωτοβουλίες των πολιτών, την αυτοπεποίθησή τους, τη διοργάνωση δημόσιων συζητήσεων για σημαντικές αποφάσεις και τον έλεγχο της εφαρμογής τους. Αυτές οι μορφές αντιστοιχούν στους κανόνες της δημοκρατικής δομής της κοινωνίας. Οι αρχές μαζί με τον πληθυσμό πρέπει να προσπαθήσουν να τις εφαρμόσουν. Φυσικά, αυτό είναι το τέλειο μοντέλο. Στην πράξη, όλα είναι πολύ πιο περίπλοκα. Για παράδειγμα, οι διοργανωτές δημόσιων ακροάσεων αντιμετωπίζουν προβλήματα ήδη στο στάδιο της προσέλκυσης των ανθρώπων στις εκδηλώσεις τους. Αλλά τα πρώτα πράγματα πρώτα.
Σχετικά με την οργάνωση αυτής της μορφής εργασίας
Εξετάστε τις νομικές αρχές του θεσμού της δημόσιας ακρόασης. Μεταξύ των θεμελιωδών τους βάσεων καθορίζονται νομοθετικά ως εξής:
- το αντικείμενο της ακρόασης είναι, στην πραγματικότητα, το σχέδιο των δημοτικών πράξεων, τα θέματα των οποίων έχουν κατοχυρωθεί από το νόμο και δίδονται παραπάνω.
- τα θέματα της έναρξης αυτής της μορφής εργασίας είναι ο πληθυσμός και το αντιπροσωπευτικό όργανο της περιοχής.
- τη διαδικασία προετοιμασίας και διεξαγωγής που κατοχυρώνεται στο χάρτη.
Η συγκεκριμένη νομική πράξη καθιερώνει το άνοιγμα των συζητήσεων. Επίσης, θα πρέπει να δίνονται οδηγίες βήμα προς βήμα για την εφαρμογή τους. Τα πάντα περιγράφονται σαφώς και προσβάσιμα, έτσι ώστε οι πολίτες να κατανοήσουν την ουσία των δικαιωμάτων και των υποχρεώσεών τους, ώστε να μην υπάρχουν αποκλίσεις. Η αλληλεπίδραση των αρχών με την κοινωνία πρέπει να έχει μια απλή και αυστηρή τάξη. Για το σκοπό αυτό, πραγματοποιούνται δημόσιες ακροάσεις για να μεταφέρουν στον πληθυσμό την ουσία της ανάπτυξης της περιοχής. Για να κατανοήσουν οι άνθρωποι γιατί δίνεται προτεραιότητα σε ορισμένα έργα, εκφράζουν τη δική τους γνώμη, υποστηρίζουν τις απόψεις και τις θέσεις τους.
Ταξινόμηση του Ινστιτούτου Δημόσιας Ακοής
Αυτός ο τύπος εργασίας μπορεί να εξεταστεί από την άποψη της λειτουργικότητάς του, της υποχρεωτικής υλοποίησης, των εκκινητών, του καθορισμού στόχων και ούτω καθεξής. Υπάρχουν συζητήσεις που αγγίζουν τα πράγματα που είναι σημαντικά για όλους. Ορισμένοι αφορούν μόνο συχνά τον πληθυσμό. Για παράδειγμα, λάβετε μια ταξινόμηση ανά λειτουργία. Οι δημόσιες ακροάσεις μπορούν να λάβουν τη μορφή:
- συμμετοχή της κοινότητας στην επίλυση τοπικών θεμάτων διαχείρισης.
- γνωμοδοτήσεις ·
- συμμετοχή στην επίλυση κρατικών προβλημάτων.
- άσκηση του δικαιώματος ενημέρωσης.
Εάν εξετάσουμε τέτοιες δραστηριότητες από την άποψη της υποχρεωτικής φύσης της συμπεριφοράς, θα δούμε ποιες ερωτήσεις δεν μπορούν να επιλυθούν χωρίς το κοινό. Αυτά ορίζονται στο νόμο. Επομένως, πρέπει να πραγματοποιηθούν δημόσιες ακροάσεις σχετικά με το σχέδιο προϋπολογισμού. Τους ελκύει ο γενικός πληθυσμός.
Προγραμματίστε δημόσια ακρόαση
Ας προχωρήσουμε σε γραφειοκρατικές διαδικασίες. Όταν είναι απαραίτητο να πραγματοποιηθεί αυτή η εκδήλωση, θα πρέπει να εκδοθεί ειδική εντολή από τον επικεφαλής του δήμου. Δείχνει:
- θέμα;
- ακριβής ημερομηνία εκτέλεσης ·
- μέλη της οργανωτικής επιτροπής, στην οποία συμμετέχουν εκπρόσωποι τόσο των αρχών όσο και του κοινού.
Οι πολίτες πρέπει να γνωρίζουν ότι ο δήμος (αντιπροσωπευτικό όργανο) εξετάζει την πρωτοβουλία τους κατά την επόμενη σύνοδο. Μπορεί να απορριφθεί. Νομοθετικά ορίζει ότι εάν το έγγραφο που διατυπώνει την πρωτοβουλία υπογράφηκε από περισσότερους από πεντακόσια πολίτες, τότε οι ακροάσεις προγραμματίζονται χωρίς διακοπή. Φυσικά, αυτό δεν ισχύει για όλα τα θέματα. Για παράδειγμα, οι δημόσιες ακροάσεις σχετικά με τον προϋπολογισμό είναι υποχρεωτικές. Αυτό το γεγονός, σύμφωνα με την ισχύουσα νομοθεσία, δεν μπορεί να ακυρωθεί.
Διαδικασία προετοιμασίας συζήτησης
Η οργανωτική επιτροπή συμμετέχει σε όλες τις προκαταρκτικές εργασίες. Δημιουργείται εντός τριών ημερών από τη λήψη της πρωτοβουλίας (η απόφαση λαμβάνεται). Η οργανωτική επιτροπή συνεδριάζει, επιλέγει έναν πρόεδρο και αναπτύσσει ένα σχέδιο δράσης. Μετά την ανάλυση του θέματος των ακροάσεων, ο φορέας αυτός προτείνει να ορίσει ο επικεφαλής του δήμου μια δομική μονάδα του εκτελεστικού κλάδου που είναι υπεύθυνη για την εκδήλωση. Επιπλέον, καθορίζεται ο κύκλος των ατόμων που συμμετέχουν στην οργάνωση της προετοιμασίας της ημερήσιας διάταξης και των θεμάτων της.
Πρέπει να γίνει κατανοητό ότι κάθε θέμα πρέπει να παρέχεται με αξιολογήσεις εμπειρογνωμόνων και η κοινή γνώμη θα πρέπει να λαμβάνεται υπόψη κατά την εξέταση του. Δηλαδή, οι ακροάσεις προετοιμάζονται από ένα ευρύ φάσμα ειδικών, οι οποίες καθοδηγούνται από την οργανωτική επιτροπή. Οι πληροφορίες σχετικά με τη διεξαγωγή δημόσιων ακροάσεων σαράντα ημέρες πριν από την ημερομηνία της εκδήλωσης δημοσιοποιούνται. Η υποχρέωση αυτή ανατίθεται με νόμο στην οργανωτική επιτροπή. Όλες οι αποχρώσεις της διατήρησης της τάξης, καλώντας τους ανθρώπους και τους ειδικούς, επιλέγοντας χώρους και ούτω καθεξής, πέφτουν επίσης στους ώμους των μελών της. Οι ευθύνες τους περιλαμβάνουν επίσης τη διατήρηση της τεκμηρίωσης σχετικά με την εγγραφή εμπειρογνωμόνων και τις απόψεις τους, την προετοιμασία του τελικού εγγράφου.
Δημόσια διαδικασία ακρόασης
Προσεγγίσαμε την οργάνωση του ίδιου του δημόσιου ακροατηρίου. Πριν ξεκινήσει, όλοι οι συμμετέχοντες είναι εγγεγραμμένοι. Ο διαμεσολαβητής υποχρεούται να ανακοινώσει το θέμα της συζήτησης. Επιπλέον, με τη γενική ψηφοφορία καθορίζονται οι κανόνες της εκδήλωσης. Μόνο μετά από αυτό ο λόγος δίνεται στους εμπειρογνώμονες κατά τη σειρά υποβολής προτάσεων στο τελικό έγγραφο. Στο τέλος κάθε ομιλίας, ο διευκολυντής πρέπει να δώσει την ευκαιρία στους συμμετέχοντες να ρωτήσουν τις επόμενες ερωτήσεις ομιλητών. Επιπλέον, είναι ευθύνη του να διερευνήσει αν ο εμπειρογνώμονας άλλαξε γνώμη. Μετά από όλες τις παρεμβάσεις, το τελικό έγγραφο προσαρμόζεται με βάση τα αποτελέσματα της συζήτησης. Ο οικοδεσπότης ενημερώνει τους παρόντες ότι έχουν την ευκαιρία να κάνουν πρόσθετες προσφορές εντός επτά ημερών.
Δημοσίευση του τελικού εγγράφου
Η οργανωτική επιτροπή συμμετέχει επίσης σε αυτό το έργο. Για άλλες επτά ημέρες, γίνονται δεκτές πρόσθετες προτάσεις, οι οποίες καταρτίζονται ξεχωριστά από το τελικό έγγραφο. Το τελευταίο, μετά τη λήξη αυτής της περιόδου, δημοσιεύεται στα τοπικά μέσα ενημέρωσης, σε επίσημους πόρους του Διαδικτύου. Όλα τα υλικά των δημόσιων ακροάσεων μεταφέρονται στον αρχηγό του δήμου για περαιτέρω εργασία. Οι αρχές είναι υποχρεωμένες να λαμβάνουν υπόψη την απόφαση του κοινού κατά τη λήψη αποφάσεων σχετικά με το ζήτημα.
