Η τοπική κυβέρνηση μπορεί να εφαρμοστεί με διάφορους τρόπους. Η διαδικασία εφαρμογής της ρυθμίζεται από τους ομοσπονδιακούς και τους δημοτικούς κανονισμούς. Η συμμετοχή του πληθυσμού στις υποθέσεις της Περιφέρειας της Μόσχας μπορεί να πραγματοποιηθεί με τη μορφή μιας τοπικής δημόσιας αυτοδιοίκησης CBT. Εξετάστε αυτό το θεσμικό όργανο με περισσότερες λεπτομέρειες. 
Γενικό χαρακτηριστικό
Οι γενικοί κανόνες σύμφωνα με τους οποίους εφαρμόζεται η τοπική αυτοδιοίκηση καθορίζονται στον ομοσπονδιακό νόμο αριθ. 131. Η συμμετοχή του πληθυσμού στις υποθέσεις ενός δήμου μπορεί να εκφραστεί μέσω αντιπροσωπευτικού οργάνου εξουσίας, δημοψηφίσματος και δημόσιων ακροάσεων. Ένας άλλος τρόπος για την προσέλκυση πολιτών στη διοίκηση είναι η εδαφική δημόσια αυτοδιοίκηση. Σε σύγκριση με τα υπόλοιπα, το ίδρυμα αυτό φαίνεται πιο ανεξάρτητο. Περιλαμβάνει την αυτοοργάνωση των πολιτών στον τόπο κατοικίας τους σε ένα συγκεκριμένο μέρος του οικισμού. Η ένωση των ανθρώπων πραγματοποιείται για να υλοποιήσει τις δικές της πρωτοβουλίες που σχετίζονται με την επίλυση θεμάτων δημοτικής σημασίας.
Ρυθμιστικό πλαίσιο
Το σύστημα εδαφικής δημόσιας αυτοδιοίκησης δεν εμπίπτει στη νομική ρύθμιση των θεμάτων. Το ίδρυμα αυτό έχει συσταθεί αποκλειστικά σύμφωνα με τον ομοσπονδιακό νόμο. Ο ομοσπονδιακός νόμος αριθ. 131 επέκτεινε σημαντικά τον τομέα της νομικής ρύθμισης της οργάνωσης της εδαφικής δημόσιας αυτοδιοίκησης, των δραστηριοτήτων της στην περιοχή της Μόσχας. Η κανονιστική πράξη προβλέπει επίσης ότι μια τέτοια ένωση πολιτών μπορεί να ενεργεί ως νομική οντότητα. Επιπλέον, η λειτουργία της διεξάγεται σύμφωνα με τα δικά της κανονιστικά έγγραφα και όχι σύμφωνα με τον χάρτη της Περιφέρειας Μόσχας. 
Ειδικότητα
Η ανάπτυξη της εδαφικής αυτοδιοίκησης πραγματοποιείται εντός των ορίων που καθορίζει ο αντιπροσωπευτικός φορέας του οικισμού σύμφωνα με τις προτάσεις των πολιτών που ζουν σε αυτό. Τα πραγματικά ζητήματα αποφασίζονται απευθείας από τον πληθυσμό. Ο νόμος προβλέπει διαφορετικές μορφές εδαφικής δημόσιας αυτοδιοίκησης. Για παράδειγμα, μπορούν να γίνουν συναντήσεις ή διασκέψεις πολιτών. Η νομοθεσία προβλέπει τη συμμετοχή των πολιτών στους ακόλουθους τομείς διαμονής:
- Είσοδοι πολυκατοικιών.
- Ένα χωριό ή άλλο οικισμό που δεν ταξινομείται ως οικισμός.
- Κτίριο διαμερισμάτων.
- Οικιστική μικροπεριφέρεια.
- Ομάδα σπιτιών.
Σε συναντήσεις ή συνέδρια, οι πολίτες μπορούν να σχηματίσουν τα όργανα της εδαφικής δημόσιας αυτοδιοίκησης.
Χαρακτηριστικά δημιουργίας
Η εδαφική δημόσια αυτοδιοίκηση θεωρείται ότι σχηματίζεται από τη στιγμή της εγγραφής του συστατικού της εγγράφου από την εξουσιοδοτημένη εκτελεστική δομή του αντίστοιχου ΜΟ. Οι κανόνες με τους οποίους διεξάγεται αυτή η διαδικασία καθορίζονται από τις κανονιστικές πράξεις του αντιπροσωπευτικού ινστιτούτου του δήμου. Η διαδικασία εγγραφής μπορεί επίσης να προβλεφθεί στο MO charter. Μια σχηματισμένη ένωση πολιτών μπορεί να είναι νομική οντότητα και πρέπει να καταχωρείται ως μη κερδοσκοπική δομή.
Απαρτία
Μια συνάντηση των πολιτών για την επίλυση των ζητημάτων της οργάνωσης και της εφαρμογής της εδαφικής αυτοδιοίκησης θα αναγνωριστεί ως ικανή εάν είναι παρόντες τουλάχιστον οι μισοί όλοι οι κάτοικοι του αντίστοιχου οικισμού.Επιτρεπόμενη ηλικία των συμμετεχόντων - από 16 ετών. Η απαρτία της διάσκεψης ανέρχεται τουλάχιστον σε 2/3 των εκπροσώπων που επιλέγονται κατά τις συναντήσεις και αντιπροσωπεύουν τουλάχιστον το ήμισυ του πληθυσμού της επικράτειας. 
Πιστοποιητικά
Διασκέψεις και συνεδριάσεις που διεξάγουν εδαφική αυτοδιοίκηση:
- Οι κύριες κατευθύνσεις της εργασίας καθορίζονται.
- Οργανισμοί TOC επιλέγονται και η δομή τους καθιερώνεται.
- Εγκρίθηκε από την εκτίμηση του προϋπολογισμού εισοδήματος, έκθεση σχετικά με την εφαρμογή του.
- Εγκρίνεται ο χάρτης της εδαφικής αυτοδιοίκησης.
Σε διασκέψεις και συνεδριάσεις, εξετάζονται και εγκρίνονται επίσης εκθέσεις επιλεγμένων δομών TOC.
Δραστηριότητες
Οργανισμοί TOC:
- Αντιπροσωπεύει τα συμφέροντα των πολιτών που διαμένουν στην αντίστοιχη περιοχή.
- Εξασφάλιση της εφαρμογής των αποφάσεων που λαμβάνονται σε συνέδρια και συνεδριάσεις.
- Έχουν το δικαίωμα να διατηρούν το οικιακό απόθεμα και να συμπεριφέρονται σε άλλα νοικοκυριά. δραστηριότητες που στοχεύουν στην κάλυψη των κοινωνικών αναγκών του πληθυσμού. Οι απαραίτητες δραστηριότητες διεξάγονται τόσο εις βάρος των ίδιων των πολιτών όσο και σύμφωνα με τη συμφωνία μεταξύ των φορέων της TOS και της διοίκησης της περιφέρειας της Μόσχας με τη συμμετοχή των κονδυλίων του προϋπολογισμού.
- Μπορούν να υποβάλουν προς συζήτηση σχέδια δημοτικών κανονισμών. Θα πρέπει να εξετάζονται από τις αρχές και τους υπαλλήλους των οποίων η αρμοδιότητα περιλαμβάνει την έγκρισή τους.
Συστατικό έγγραφο
Ο Χάρτης TOC καθορίζει:
- Καθήκοντα, στόχοι, κύριες κατευθύνσεις και τρόποι διεξαγωγής των δραστηριοτήτων.
- Το έδαφος εντός των ορίων των οποίων διεξάγεται η CBT.
- Η σειρά με την οποία λαμβάνονται οι αποφάσεις.
- Κανόνες για τη σύσταση και λήξη της εργασίας, δικαιώματα, υποχρεώσεις, θητεία των οργάνων της TPS.
- Η διαδικασία για την απόκτηση και διάθεση των περιουσιακών στοιχείων, καθώς και τα μετρητά.
- Κανόνες με τους οποίους τερματίζεται η εφαρμογή του TOC.
Δεν μπορούν να καθοριστούν πρόσθετες απαιτήσεις στο συστατικό έγγραφο.
Σχόλια
Αντιπροσωπευτικά όργανα Η ΜΟ καθιερώνει τη διαδικασία για την οργάνωση και την εφαρμογή του TOC. Έτσι, για παράδειγμα, στη Μόσχα υπάρχει ένας ειδικός νόμος αριθ. 26-77. Σύμφωνα με αυτό, η εδαφική δημόσια αυτοδιοίκηση εκτελείται απευθείας από τους πολίτες, μέσω της κοινότητας ή των δομών που σχηματίζονται από αυτήν. Η κανονιστική πράξη διαπίστωσε επίσης ότι οι Μοσχοβίτες ηλικίας άνω των 18 ετών μπορούν να συμμετάσχουν σε TOC. Ένας πολίτης που ζει σε οποιοδήποτε μέρος της πρωτεύουσας μπορεί να γίνει ο ιδρυτής και να συμμετάσχει στην ίδρυση του TOC, να παρακολουθήσει συναντήσεις, έρευνες, διασκέψεις, να εκλέξει εκπροσώπους και να εκλεγεί στη διοικητική δομή.
Σημαντικό σημείο
Οι τοπικές και κρατικές αρχές δεν μπορούν να απαγορεύσουν στον πληθυσμό να ασκεί δημόσια αυτοδιοίκηση εάν οι δραστηριότητές του δεν αντιβαίνουν στις απαιτήσεις που ορίζει ο νόμος. Η προστασία των συμφερόντων και η διασφάλιση των δικαιωμάτων των πολιτών σε θέματα εφαρμογής της TPS παρέχονται από τους ομοσπονδιακούς και τους δημοτικούς κανονισμούς. 
Κοινότητας
Πρόκειται για μια μη κερδοσκοπική δομή που δεν είναι μέλος. Συγκροτείται σε εθελοντική βάση. Η εδαφική δημόσια αυτοδιοίκηση με αυτή τη μορφή μπορεί να ξεκινήσει από πολίτες που ζουν σε ένα μικροδίσκομο, σε έναν δρόμο, σε ένα τέταρτο, σε ένα ξεχωριστό σπίτι. Οι άνθρωποι ενώνονται με βάση μια ενότητα συμφερόντων και για την υλοποίηση των διατυπωμένων καθηκόντων συστατικό έγγραφο. Τα όρια της επικράτειας στην οποία πραγματοποιείται η δημόσια αυτοδιοίκηση καθορίζονται από τους πολίτες, λαμβανομένων υπόψη των πολιτιστικών, κοινωνικοοικονομικών, ιστορικών και άλλων σημείων της ακεραιότητας της περιοχής. Η ανώτατη δομή διοίκησης είναι μια διάσκεψη ή μια συγκέντρωση (συνάντηση). Για την άμεση εκπλήρωση των ευθυνών που αναλαμβάνει η κοινότητα, επιλέγονται τα όργανα υποβολής εκθέσεων της CBT. Πρόκειται για την επιτροπή (συμβούλιο) και την επιτροπή ελέγχου και ελέγχου. Στην περίπτωση ενός μικρού αριθμού πολιτών, μπορεί να εκλεγεί επόπτης και πρεσβύτερος.
Αρμοδιότητα
Η εδαφική κοινότητα έχει το δικαίωμα να αποφασίζει θέματα σχετικά με τα συμφέροντα των κατοίκων του αντίστοιχου τόπου. Αυτά περιλαμβάνουν, μεταξύ άλλων:
- Εκτέλεση δράσεων φιλανθρωπίας και ελεημοσύνης, παροχή βοήθειας στην οργάνωση τους σε δομές εξουσίας, πολίτες και ενώσεις τους, ιδρύματα, συμμετοχή στη διανομή και παροχή ανθρωπιστικής και άλλης βοήθειας.
- Προστασία των συμφερόντων και των δικαιωμάτων των πολιτών στα αστικά και περιφερειακά όργανα.
- Εξασφάλιση ελέγχου ιδιοκτησίας, διάθεσης, μίσθωσης, ιδιωτικοποίησης, χρήσης δημοτικών περιουσιακών στοιχείων.
- Υποβοήθηση της επιβολής του νόμου στη διατήρηση της τάξης.
- Παρακολούθηση της συμμόρφωσης των επιχειρήσεων εμπορίου και παροχής υπηρεσιών με τα δικαιώματα των καταναλωτών που κατοχυρώνονται από το νόμο με τον τρόπο που συμφωνήθηκε με τη διοίκηση της περιφέρειας της Μόσχας.
- Εργασία με εφήβους και παιδιά, παρέχοντας βοήθεια για τη διεξαγωγή εκδηλώσεων βελτίωσης της υγείας, πολιτιστικών και άλλων.
- Προστασία των συμφερόντων των πολιτών ως καταναλωτών οικιακών και κοινοτικών υπηρεσιών στις σχετικές περιφερειακές υπηρεσίες.
- Βοήθεια στην επίλυση προβλημάτων στέγασης, διαβουλεύσεις, προετοιμασία εφαρμογών.
- Διευκόλυνση της εφαρμογής επιδημιολογικών, υγειονομικών, πυροσβεστικών και περιβαλλοντικών μέτρων ελέγχου και ασφάλειας.
- Υποβολή προτάσεων στη διοίκηση της περιφέρειας της Μόσχας για θέματα που σχετίζονται με τα συμφέροντα των κατοίκων. Αυτά περιλαμβάνουν, για παράδειγμα, τα προβλήματα χρήσης χώρων κατασκευής, κατασκευής παιδικών χαρών για αναψυχή και παιδικών χαρών, πλατειών, χώρων για περπάτημα σκύλων κλπ. Οι προτάσεις μπορεί να αφορούν τη συγκρότηση και εκκαθάριση λιανικών εγκαταστάσεων, τροφοδοσίας, υγειονομικής περίθαλψης, καταναλωτικών υπηρεσιών κλπ.
- Παροχή βοήθειας στη διοίκηση για την επίλυση των προβλημάτων ανακατασκευής και ανασυγκρότησης οικιστικών κτιρίων, καθώς και σχετική μετεγκατάσταση, συμμετοχή στη σύνταξη συμβάσεων για την απαραίτητη εργασία.
- Παροχή βοήθειας στον πληθυσμό σύμφωνα με τους κανόνες λειτουργίας του στεγαστικού αποθέματος, συμμετοχή σε δραστηριότητες που αποσκοπούν στη βελτίωση.
- Ενημέρωση των πολιτών σχετικά με τις αποφάσεις της διοίκησης σχετικά με τις προτάσεις ή που εγκρίθηκαν σε συμφωνία με την CBT.
Πέραν των προαναφερθέντων, άλλα θέματα μπορούν επίσης να ανήκουν στις εξουσίες των κοινοτήτων, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που μεταβιβάζονται από τις αρχές ή που γίνονται οικειοθελώς αποδεκτές από τους πολίτες. Ο κατάλογος των βασικών καθηκόντων θα πρέπει να καθορίζεται στο συστατικό έγγραφο. Η ομάδα πρωτοβουλίας λαμβάνει αποφάσεις για τη διεξαγωγή διάσκεψης ή συγκέντρωσης, ανάλογα με τον αριθμό των πολιτών που ζουν στο συγκεκριμένο έδαφος.
