Η αυτοδιοίκηση είναι ένα συγκεκριμένο είδος διοίκησης. Διαφέρει στο ότι το αντικείμενο και το θέμα της σχέσης συμπίπτουν. Με άλλα λόγια, οι άνθρωποι διαχειρίζονται ανεξάρτητα τις δικές τους υποθέσεις. Εξετάστε αυτό το θεσμικό όργανο με περισσότερες λεπτομέρειες.
Τοπική κυβέρνηση
Εκλέγεται από τον πληθυσμό στην επικράτεια του δήμου. Αν θεωρούμε τους πολίτες από πολιτική και κοινωνιολογική άποψη, τότε δρουν ως κοινότητα. Η παρουσία του ενεργεί ως δείκτης μιας συγκεκριμένης δομής μέσα στην κοινωνία. Η αξία αυτής της κοινότητας εκφράζεται σε ευεργετικές επιδράσεις στο δημοτικό διοικητικό όργανο. Ταυτόχρονα, η κρατική αυτοδιοίκηση έχει σημαντική επίδραση στο ινστιτούτο. Η κοινότητα των πολιτών συμμετέχει στις σχέσεις με τη διοίκηση της περιφέρειας της Μόσχας, της περιοχής και του ομοσπονδιακού κέντρου βάσει των διατάξεων του νόμου.
Ορισμός
Η αυτοδιοίκηση είναι η οργάνωση και η υλοποίηση των δραστηριοτήτων των πολιτών, παρέχοντας στον πληθυσμό μια λύση σε προβλήματα εδαφικής σημασίας, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που σχετίζονται με τη χρήση δημοτικών αγαθών, σύμφωνα με τα συμφέροντα των κατοίκων αυτής της δημοτικής περιφέρειας. Ο ορισμός αυτός χαρακτηρίζει το θεσμικό όργανο υπό στενή έννοια. Σε μια πιο γενική εκτίμηση του θέματος, θεωρείται ότι οι τοπικές κυβερνήσεις διαθέτουν τις ικανότητες και την πραγματική ικανότητα να ρυθμίζουν τις περισσότερες δημόσιες σχέσεις στο πλαίσιο του νόμου, με δική τους ευθύνη και σύμφωνα με τα συμφέροντα των πολιτών.
Θεωρητική άποψη
Η αυτοδιοίκηση είναι ένας τρόπος έκφρασης της θέλησης του λαού. Αυτή η μορφή είναι αποκεντρωμένη και περιλαμβάνει μια ορισμένη αυτονομία, ανεξαρτησία. Τα θεωρητικά θεμέλια του ινστιτούτου σχηματίστηκαν στις αρχές του 19ου αιώνα από τον Αλέξη Τόκβιλ, τον Lorenz Stein, τον Rudolf Gneits, τον Paul Laband και αρκετές άλλες προσωπικότητες. Στη Ρωσική Ομοσπονδία, η αυτοδιοίκηση είναι ένα δημόσιο σύστημα που δεν συνδέεται με την κοινωνία των πολιτών.
Θεμελιώδη στοιχεία της οργάνωσης και των δραστηριοτήτων
Η νομοθεσία προβλέπει όρους βάσει των οποίων καθορίζεται η φύση του εν λόγω ιδρύματος, η θέση του και η σημασία του στο σύστημα. Οι ακόλουθες αρχές αυτοδιοίκησης διακρίνονται:
- Ανεξαρτησία Η προϋπόθεση αυτή περιλαμβάνεται στο Σύνταγμα. Η ανεξαρτησία επεκτείνεται σε όλες τις σφαίρες επιρροής του θεσμού: οικονομική, οικονομική, νομική, οργανωτική.
- Κρατικές εγγυήσεις και υποστήριξη.
- Η ανεξαρτησία ενός ΜΟ από την άλλη εντός της αρμοδιότητάς του.
- Υποχρεωτική παρουσία νομοθετικού οργάνου ή άσκηση των καθηκόντων του από συνέλευση πολιτών.
- Προτεραιότητα των αντιπροσωπευτικών οργάνων.
- Δημοσιότητα δραστηριοτήτων που αποσκοπούν στην υλοποίηση της αυτοδιοίκησης.
- Επικουρικότητα, αλληλεπίδραση και συνεργασία με περιφερειακά και ομοσπονδιακά θεσμικά όργανα σε θέματα διασφάλισης της ζωής των πολιτών.
Τι είναι οι αρμοδιότητες της τοπικής αυτοδιοίκησης;
Αντιπροσωπεύουν ορισμένες ευκαιρίες και ευθύνες που καθορίζονται σε ομοσπονδιακούς, περιφερειακούς και δημοτικούς νόμους. Οι αρμοδιότητες της τοπικής αυτοδιοίκησης αφορούν την υλοποίηση των καθηκόντων και καθηκόντων που της ανατίθενται, την επίλυση θεμάτων εδαφικής σημασίας. Μπορούν να υλοποιηθούν με δύο τρόπους. Ο πληθυσμός μπορεί να εκφράσει τη θέλησή του άμεσα και άμεσα ή μέσω τοπικών αρχών.
Προϋπολογισμός
Υπάρχουν διάφορες ομάδες εξουσιών τοπικής αυτοδιοίκησης, ανάλογα με έναν συγκεκριμένο τομέα δραστηριότητας. Έτσι, στον δημόσιο τομέα, οι εδαφικές δομές:
- Σχεδιάστε, εγκρίνετε και εφαρμόστε τον προϋπολογισμό.
- Δημιουργία κεφαλαίων για δανεισμό σε εκδηλώσεις και στοχοθετημένα προγράμματα με στόχο την επίλυση θεμάτων εδαφικού χαρακτήρα.
- Δημιουργήστε αποθεματικά εκτός προϋπολογισμού, καθορίστε την κατάστασή τους και τις κατευθύνσεις των δαπανών.
- Καθιέρωση εδαφικών τελών και φόρων.
Ακίνητα Θέματα
Στον τομέα της διαχείρισης ακινήτων, οι τοπικές αρχές:
- Καθιέρωση των όρων δημιουργίας, απόκτησης, μετασχηματισμού αντικειμένων.
- Σύμφωνα με τη νομοθεσία, εγκρίνουν τη διαδικασία σύμφωνα με την οποία διεξάγεται ο διορισμός και η απομάκρυνση των επικεφαλής δημοτικών οργανώσεων, ιδρυμάτων και επιχειρήσεων.
- Ο κατάλογος των αντικειμένων δημοτικής περιουσίας καθορίζεται για την απόκτηση, διαμόρφωση και μετατροπή των οποίων είναι απαραίτητη η συγκατάθεση της τοπικής αυτοδιοίκησης.
- Καθορίστε πλεονεκτήματα και οφέλη στον φορολογικό τομέα, συμπεριλαμβανομένης της τόνωσης του έργου των επιχειρηματιών.
- Δημιουργεί τους όρους για την τοποθέτηση επιχειρήσεων που δεν ανήκουν στον δήμο στην περιοχή που υπάγεται στη δικαιοδοσία των τοπικών αρχών.
Σχέσεις γης
Στον τομέα αυτό, οι τοπικές αρχές:
- Προσδιορίστε τη διαδικασία απόσυρσης και παροχής γης σύμφωνα με το νόμο.
- Καθιέρωση κανόνων για τη χρήση των φυσικών πόρων.
- Αποφασίστε για την αναστολή των κατασκευαστικών εργασιών σε περίπτωση παραβίασης των υγειονομικών και περιβαλλοντικών προτύπων.
- Απαγόρευση δραστηριοτήτων που ενδέχεται να έχουν δυσμενείς επιπτώσεις στο περιβάλλον, σύμφωνα με τα συμπεράσματα της Υγειονομικής και Επιδημιολογικής Εποπτείας.
Οικιακές και οικιακές υπηρεσίες, οικιακές, εμπορικές υπηρεσίες
Σε αυτούς τους τομείς, η τοπική αυτοδιοίκηση:
- Εγκρίνει τους κανόνες και τα σχέδια για την ανάπτυξη του εδάφους.
- Καθορίζουν τη διαδικασία πώλησης και μεταβίβασης κατοικιών στην ιδιοκτησία επιχειρήσεων και πολιτών και τη μίσθωση τους.
- Εκδίδει άδεια οικοδομής, αναστέλλει την κατασκευή, η οποία πραγματοποιείται κατά παράβαση εγκεκριμένων έργων και κανόνων.
- Προσελκύει οργανισμούς και επιχειρήσεις σε συμβατική βάση για να συμμετέχουν στην αύξηση των βιομηχανικών ικανοτήτων.
Σφαίρα μεταφοράς
Τοπική αυτοδιοίκηση:
- Διαχειρίζεται οργανισμούς και επιχειρήσεις που ασχολούνται με μεταφορές που ανήκουν στον δήμο.
- Επιτηρεί το έργο άλλων φορέων μεταφορών που παρέχουν υπηρεσίες στον πληθυσμό.
- Ορίζει και εγκρίνει τα χρονοδιαγράμματα και τις οδηγίες οδήγησης.
- Ενέχει επιχειρήσεις που βρίσκονται στο έδαφος που υπάγεται στη δικαιοδοσία τους για υπηρεσίες μεταφορών σε συμβατική βάση.
- Παρέχει λογιστική για αυτοκίνητα και άλλα οχήματα.
- Οργανώνει και ελέγχει την εργασία με επιβάτες σε σιδηροδρομικούς σταθμούς, αεροδρόμια, μαρίνες.
- Παρέχει τις δραστηριότητες των επιχειρήσεων επικοινωνιών, την ανάπτυξη της τηλεόρασης και του ραδιοφώνου.
Προαιρετικά
Οι τοπικές αρχές λαμβάνουν διάφορα μέτρα για τη βελτίωση των κοινωνικών, υλικών, στέγασης των ατόμων που χρειάζονται βοήθεια στο σπίτι, των ατόμων με αναπηρία, των ηλικιωμένων πολιτών, των οικογενειών που έχουν χάσει τον ψωμιά. Σε βάρος του προϋπολογισμού, μπορούν να καθοριστούν παροχές για ιατρικές υπηρεσίες και θεραπεία σπα, για την πληρωμή υπηρεσιών κοινής ωφελείας και υπηρεσιών μεταφοράς κ.λπ.