Organismos ejecutivos del autogobierno local y sus tipos.

El poder atrae a muchas personas. Alguien tiene grandes ambiciones. Otros están contentos con algo pequeño. Veamos cuáles son los cuerpos ejecutivos del poder estatal y el autogobierno local, qué oportunidades tienen para la actividad y también su trabajo.

Información general

Inicialmente, tratemos con la terminología. Cuando las personas hablan sobre los órganos ejecutivos del gobierno local, generalmente entienden las estructuras elegidas y otras que tienen la autoridad para resolver problemas de importancia local. ¿Qué se puede citar como ejemplo? Estos son municipios, un consejo de diputados locales y similares. Tienen las siguientes características:

Según el artículo 12 de la Constitución, no pertenecen al sistema de poder estatal.
Sin embargo, en los casos en que están dotados de los poderes de las estructuras soberanas, sus actividades se llevan a cabo bajo control general. Esto está previsto en el artículo 132 de la Constitución.

Por lo tanto, aunque generalmente hay una división en cuerpos ejecutivos del poder estatal y el autogobierno local, a veces pueden fusionarse en uno.

Sobre legislación

Como ya hemos mencionado la documentación legal, desarrollemos más este tema. Los órganos ejecutivos del autogobierno local en la Federación de Rusia actúan de conformidad con la Ley N ° 131-ФЗ de fecha 6 de octubre de 2003. Explica claramente la estructura de todo el sistema. Según la ley, los siguientes elementos están incluidos en el autogobierno:

Cuerpo representativo de formación territorial.
Administración local
Jefe de formación territorial.
Autoridad supervisora.
Administración local
Otras estructuras previstas por el estatuto y que participan en el gobierno local.

Además, los temas de los primeros tres puntos deben ser obligatorios. La administración local y el jefe son los órganos ejecutivos del autogobierno local en la Federación de Rusia, a quienes se les confía la implementación de las leyes generales y las decisiones que adopta el organismo representativo. Debería permanecer en más detalle. El cuerpo representativo del gobierno local es elegido. Tiene derecho a representar los intereses de la población, así como a tomar decisiones en su nombre. Cabe señalar que el nombre del organismo representativo puede variar dependiendo de las tradiciones populares o históricas, como un consejo, un pensamiento, una reunión, una reunión, un consejo y similares. Es tan interesante que quizás sea mejor hablar de eso adicionalmente.

Organismo representativo

Trata con conducta exclusiva. Es decir, el hecho de que no requiere debates públicos, encuestas de opinión, referéndums. Y estos asuntos solo pueden ser decididos por un organismo representativo. Según la legislación vigente, su lista es la siguiente:

Adopción de la carta de una entidad territorial, introducción de enmiendas y adiciones a la misma.
Aprobación del presupuesto local e informes sobre su implementación.
Adopción de un plan y programas de desarrollo, trabajar con informes sobre su implementación.
El establecimiento, modificación y liquidación de tasas e impuestos locales de conformidad con la legislación de la Federación de Rusia.
Determinar el orden de disposición y gestión de los bienes de propiedad municipal.
Desarrollo de un enfoque de toma de decisiones para la creación, reorganización y liquidación de instituciones y empresas locales, así como el establecimiento de tarifas para sus servicios.
Determinación del procedimiento de participación en la cooperación intermunicipal.
Toma de decisiones sobre la renuncia del titular de la entidad territorial.
Determinar el orden de apoyo organizativo y material y técnico para las actividades de las estructuras del gobierno local.
Monitorear el desempeño de los deberes de los funcionarios para resolver problemas de importancia territorial.

Tenga en cuenta que esta es una lista mínima de autoridad. Se pueden ampliar en ciertos casos. Pero la restricción de autoridad no está permitida. Organismos representativos y ejecutivos de autogobierno local trabajan juntos en beneficio y prosperidad del municipio. Cuando tienen muchos poderes, su rol e importancia aumentan significativamente.

¿Quién forma el cuerpo representativo?

Para la mayoría, la respuesta es simple y obvia: diputados locales. Pero es superficial. Echemos un vistazo más de cerca, examinemos la estructura interna del órgano representativo. Cabe señalar que lo que será depende de la población local. En la Federación de Rusia, por regla general, se observa la siguiente estructura:

Enlace de gestión. Presidente Organiza el trabajo del órgano representativo y también dirige la reunión. Además, el presidente tiene el deber de supervisar y garantizar las normas, la firma de decisiones y las actas de las reuniones, así como todos los demás documentos que adopten los diputados. También organiza la implementación de decisiones, coordina las actividades de las comisiones y resuelve otros asuntos que le pueden ser encomendados por un organismo representativo o por ley.
Comisiones temporales y permanentes. Están desarrollando propuestas para considerar posteriormente en una reunión, preparar conclusiones y borradores, ayudar a las estructuras y diputados locales en el proceso de su trabajo, y monitorear las actividades de la administración local.
Estructuras territoriales (también son grupos adjuntos).
Facciones políticas basadas en intereses y / o ideología.
Aparato de trabajo.

Los organismos representativos y ejecutivos del autogobierno local deben interactuar estrechamente para lograr un resultado cualitativo. Y ahora que hemos preparado la base teórica, pasemos a un estudio riguroso del tema principal. A saber, estudiaremos el sistema de organismos ejecutivos del gobierno local. Este será el enfoque del resto del artículo.

Que son

¿Cuál es la organización de los órganos ejecutivos del gobierno local? ¿Cuál es su propósito? Los órganos ejecutivos desempeñan funciones ejecutivas y administrativas y organizativas y de gestión. Trabajan en la implementación de las leyes federales (materia) de la Federación de Rusia, así como las regulaciones locales. Según los estatutos del municipio, están dotados de su propia competencia. En este caso, es necesario resaltar:

Administración local Si alguien hace una pregunta sobre los órganos ejecutivos y administrativos del autogobierno local, primero debe venir a la mente. Encabezado por el jefe del municipio (administración). Comprometido en la implementación del marco legislativo, el desarrollo de un proyecto de presupuesto, así como su implementación. Además, la administración administra la propiedad municipal. También desarrolla e implementa programas para el desarrollo socioeconómico. Sus elementos estructurales incluyen el eslabón principal (en la forma del jefe y sus diputados), el aparato de administración, comités, administraciones y unidades estructurales territoriales. Es el centro de la vida burocrática del municipio.
Jefe de administración local. Las actividades de los órganos ejecutivos del autogobierno local bajo su gestión directa sobre la base de la unidad de mando. Él es personalmente responsable de la administración.Todos los organismos ejecutivos del gobierno local local le informan. De acuerdo con los estatutos del municipio, puede realizar funciones tales como la organización, formación y ejecución del presupuesto; gestión de instituciones, organizaciones y empresas que son propiedad de la comunidad territorial; garantiza el cumplimiento de la ley, las libertades y los derechos de los ciudadanos, cancela los actos jurídicos de los órganos administrativos subordinados; el desarrollo del proyecto está organizado; Se alientan o disciplinan las medidas disciplinarias.

Más sobre el capítulo

También merece atención. El organismo ejecutivo federal y el gobierno local necesitan control y dirección de una persona calificada. Por lo tanto, se están considerando varias opciones para atraerlo. Por lo tanto, el representante electo de la municipalidad puede actuar como jefe de la administración, o una persona con quien se celebra un contrato puede estar involucrado. La primera opción es bastante mundana y consiste en el hecho de que nosotros mismos vamos a votar por una persona. En el segundo caso, se celebra una competencia y se firma un contrato con su ganador. En este caso, se deben abordar varios problemas, a saber:

Se determina el orden de la competencia.
Se está formando la composición del comité de supervisión. Además, 2/3 de sus miembros provienen del municipio y otro 1/3 del cuerpo legislativo de un sujeto superior de la Federación Rusa.
Se selecciona una persona que actuará como jefe de la administración local.
Se aprueban los términos del contrato.
La estructura de la administración local se está formando.
Cuestión de rescisión del contrato.

Ahora cambie un poco el foco de atención. El jefe del municipio es el más alto funcionario. Es elegido en elecciones municipales o por un órgano representativo. Cabe señalar que no debe combinar el estado del presidente de este último y el jefe de administración. Esto se hace para implementar el principio de separación de poderes a nivel local. Aunque en los asentamientos rurales, se permite una combinación de sus poderes. Sin la firma del jefe, los actos de los órganos ejecutivos del autogobierno local no son válidos. Además, tiene varios poderes. Los consideraremos ahora.

¿Cuáles son las responsabilidades del jefe del municipio?

El trabajo de las administraciones locales.

Los poderes de los cuerpos ejecutivos del autogobierno local, como regla, se describen bastante bien en su nombre. La cabeza debe seguir todo. Entonces, sus deberes incluyen:

Representar a un municipio durante la interacción con los gobiernos locales de otras comunidades territoriales, autoridades estatales, organizaciones, ciudadanos. Puede actuar en nombre del acuerdo sin un poder notarial. Es decir, para firmar un acuerdo, expresar una posición, etc., con la excepción de los casos estipulados por ley o estatuto.
Emite, en el marco de su autoridad, los actos jurídicos necesarios.
Puede convocar una reunión extraordinaria del órgano de representación.
Firma y publica de la manera prescrita los actos normativos que adoptan los diputados locales.
Proporciona una solución y análisis de temas de importancia local.

Estos poderes le pertenecen, no importa cómo fue elegido y qué cuerpo encabeza. Con la ayuda de la carta, puedes ampliar la lista de sus poderes. Además, teniendo en cuenta qué órgano dirige: ejecutivo o representante. El jefe del municipio informa y está bajo el control de la población del territorio, así como del cuerpo de diputados. Si desea recibir ciertas explicaciones o abordar algún tipo de problema, se proporcionan ciertos días y horarios de recepción. Aunque si el acuerdo no es muy grande, entonces, por regla general, para la oportunidad de comunicarse, es suficiente encontrarlo en el lugar de trabajo.Además, los ciudadanos que desean trabajar de cerca pueden formar una organización pública que trabajará con él.

Un poco más sobre la administración local.

Ella es el centro de la vida de la burocracia local. Se compromete a adoptar actos específicos de las autoridades ejecutivas del gobierno local y ponerlos en práctica. La administración local está estrechamente interconectada y es un sistema único que funciona para garantizar el trabajo. Cabe señalar que la legislación no prevé normas sobre la posibilidad de rescisión de sus poderes. Esto solo se puede hacer en relación con los funcionarios. Debe recordarse que la administración local es un organismo de competencia general con los derechos de una entidad jurídica. Ejecuta el presupuesto y también presenta para su aprobación al organismo representativo un informe sobre su implementación. La administración local tiene la responsabilidad de garantizar el funcionamiento del sector de vivienda y servicios públicos, transporte municipal, atención médica, cultura, educación y otras organizaciones que están subordinadas a ellos. También se le confía la administración y disposición de la propiedad existente. La administración local mantiene un catastro territorial y también realiza un inventario técnico de bienes no muebles. También puede actuar como cliente bajo un contrato municipal (pero solo en la forma y en los casos establecidos por el organismo representativo). Por lo tanto, se cubre toda la necesidad de la prestación de servicios y el suministro de bienes para las necesidades municipales de la ciudad. Si es necesario, la administración local tiene derecho a preparar y presentar ante el organismo representativo proyectos de actos jurídicos, así como recomendaciones prácticas sobre cómo formalizar el procedimiento. En caso de necesidad, se pueden crear colegios y grupos de trabajo, consejos públicos, de expertos y asesores de la manera establecida, pueden participar organizaciones científicas y especialistas individuales.

Sobre instituciones y organizaciones municipales

Este es un punto importante que merece mucha atención. El ejemplo más común es la vivienda y los servicios comunales. ¿Cómo se valoran los servicios de vivienda y comunales? La mayoría de la gente piensa que todo está determinado centralmente. Esto es cierto, pero en parte. Los centros federales de poder pueden establecer una tarifa máxima y mínima para algo. Pero los indicadores específicos dependen de los gobiernos locales. Entonces, si hay un lago con agua potable cerca, entonces puedes tomar agua de ella y servirla en los hogares de las personas. Será relativamente barato. Si no hay nada como esto cerca, entonces debe ser entregado desde lejos. Y esto requiere dinero. Y, en consecuencia, esto lleva a un aumento en el costo de los servicios prestados. Pero la vivienda y los servicios comunales no son el único ejemplo de la influencia de las autoridades locales en la calidad y el costo de nuestras vidas. Además, también tienen la organización de eventos culturales, un cierto apoyo de instituciones educativas y médicas, y mucho más. Sí, para muchos esto será una sorpresa, pero muchos aspectos diferentes que no se pueden mover durante años pueden resolverse con éxito a nivel local. Hay posibilidades bastante amplias para esto. En caso de que el acuerdo no pueda mantenerse por sí solo, se inventó un instrumento como la descentralización de poderes y la asignación presupuestaria. Por lo tanto, el tamaño de ciertos tipos de impuestos, el porcentaje de los montos que se destinan a la tesorería central y lo que queda por utilizar para el beneficio del acuerdo, depende de las autoridades regionales y locales. Si es urgente implementar un determinado proyecto, pero no hay dinero para ello, entonces se practica apelar a presupuestos más altos para que financien la necesidad. Así se construyó la organización de los órganos ejecutivos del autogobierno local.

Control de la población

Por desgracia, no se puede decir que todas las personas son sujetos con una conciencia cristalina. Entre los representantes del poder ejecutivo, a menudo hay representantes indignos de la raza humana que abusan de su posición. ¿Qué hay que hacer para evitar que esto suceda? En este caso, el control ayuda. Una persona puede recurrir de manera independiente a los funcionarios de vez en cuando para obtener información de su interés y sacar conclusiones relevantes. Muy a menudo, se encuentra que la asociación en grupos y organizaciones públicas supervisa de manera más activa y completa la situación. ¿Y qué pasa si se ha identificado una violación? En tal caso, está el ojo del soberano: el fiscal. Y si identifica abuso, debe comunicarse con ella. Por supuesto, es muy recomendable respaldar sus palabras con al menos alguna evidencia que permita a la oficina del fiscal llevar rápidamente el asunto a su conclusión lógica.