En relación con la caída de la confianza en el actual jefe de Estado y su reelección para el cuarto mandato, existen numerosas disputas en el espacio político sobre cuántas veces y por cuánto tiempo se elige al Presidente de la Federación Rusa de acuerdo con la Constitución. Los opositores al régimen actual argumentan que la elección de Vladimir Putin para el tercer y cuarto mandato es una violación directa de la ley fundamental. La CCA de la Federación de Rusia considera lo contrario, ya que permitió a Vladimir Putin a las elecciones de 2012 y 2018. Para encontrar la verdad, uno debe recurrir no solo al texto de la Constitución, sino también a otros actos jurídicos normativos, así como a la historia de la creación de la ley básica de Rusia.
Antecedentes historicos
La versión actual de la Constitución de la Federación de Rusia fue adoptada básicamente como resultado del voto de toda Rusia el 12 de diciembre de 1993. Sin embargo, esto difícilmente puede considerarse un referéndum completo.
En primer lugar, porque al votar, a los ciudadanos se les ofreció solo un borrador de la ley básica, elaborado por los partidarios del entonces jefe de estado, Boris Yeltsin. Los participantes más importantes fueron Sergey Shakhrai, Anatoly Sobchak y Sergey Alekseev. Por supuesto, más personas participaron en la redacción del texto, pero sin duda se puede argumentar que todos apoyaron la política del presidente. En su proyecto de Constitución de la Federación de Rusia, el jefe de estado tiene mayor autoridad que el parlamento. La Constitución rusa se compara con mayor frecuencia con la francesa y la estadounidense. Pero después de un examen más detenido, resulta que los presidentes de Francia y Estados Unidos tienen menos autoridad.
La segunda razón es la baja participación. El 54,8% de los votantes participaron en el referéndum. De estos, el 58,4% votó a favor. Es decir, el texto adoptado en 1993 fue aprobado por solo el 32% de los votantes rusos.
¿Por cuánto tiempo es elegido por constitución el presidente de la Federación Rusa?
Según el párrafo 1 del artículo 81 de la Ley Fundamental, el Presidente de la Federación de Rusia es elegido por seis años por los ciudadanos rusos por sufragio universal. El plazo de seis años se estableció mediante la enmienda del 30/12/2008. En el texto original, eran cuatro años. Putin fue elegido por tercera vez en 2012, después de la adopción de las enmiendas. Dado el período por el cual el presidente de la Federación de Rusia está siendo elegido ahora, V. Putin permanecerá en el poder hasta 2024. La cláusula 3 del mismo artículo establece:
Una misma persona no puede ocupar el cargo de Presidente de la Federación de Rusia por más de dos mandatos consecutivos.
Aquí es donde se encuentra la manzana de la discordia. Es por la palabra "en una fila" que Vladimir Putin todavía puede ejercer los poderes del presidente. Además, teóricamente, podrá ser elegido nuevamente en 2030. Para entonces tendrá 78 años, pero la Constitución no tiene un límite de edad superior para los candidatos.
¿Por qué es esto legal?
Los opositores del gobierno actual a menudo se refieren a la definición de la Corte Constitucional del 5 de noviembre de 1998, dada en respuesta a una solicitud de los miembros del parlamento. Luego se trataba de la posibilidad de elegir a Boris Yeltsin por tercera vez. El hecho fue que, por primera vez, Boris Yeltsin se convirtió en el jefe de estado antes de la adopción de la Constitución de la Federación de Rusia, entonces la Constitución de la RSFSR estaba en vigor. En este sentido, los diputados tenían miedo de que él pudiera pasar al próximo mandato.
Es decir, se cuestionó la posibilidad de ser elegido más de dos veces después del descanso. Esta definición explica si la junta directiva de Yeltsin de 1991 a 1996 debe contarse como el primer mandato en el cargo. La cuestión de cuántas veces y por cuánto tiempo se elige al presidente de la Federación Rusa no se consideró en ese momento. Por lo tanto, la definición de la Corte Constitucional no comenta el significado de la palabra "en una fila" en el Artículo 81.
El procedimiento para la elección y el ejercicio de los poderes también se prescribe en la Ley Federal "sobre la elección del Presidente de la Federación de Rusia". La cláusula 5 del artículo 3 establece que un ciudadano que actualmente ocupa el cargo de jefe de estado por un segundo mandato consecutivo no tiene derecho a postularse para las elecciones.
Es decir, la posibilidad de elegir al presidente más de dos veces con un descanso tampoco se explica aquí. Resulta que el problema es que esa posibilidad no se tuvo en cuenta al redactar la Constitución. Según Sergei Shakhrai, fue él quien escribió la palabra "en una fila" en 81 artículos. Al mismo tiempo, Shahrai no quiso decir la posibilidad de ser elegido para un tercer mandato, y él mismo no recuerda qué significado le dio a este dialecto. Los autores de la ley básica simplemente no podían suponer que introduciría ambigüedad, lo que permite interpretar las disposiciones de la Constitución de dos maneras.
Como resultado, podemos hablar con confianza sobre cuánto tiempo se elige al presidente de la Federación de Rusia, pero el límite en el número de reelecciones aún no está claro.
¿Es legal la elección por tercera y cuarta vez?
Con base en lo anterior, no existe una violación formal de la ley en la nominación de V.V. Putin en 2012 y 2018. Y, sin embargo, esto no significa que el actual jefe de estado esté legalmente en el poder. Se cometieron numerosas violaciones de la Ley Federal "Sobre garantías de los derechos electorales ..." tanto durante la campaña electoral como el día de las elecciones.
Sin embargo, el principal problema de la Constitución rusa no es su contenido, sino el escaso conocimiento de su texto por parte de los ciudadanos rusos. Según las estadísticas, el 40% de los rusos nunca ha leído la ley básica. Y él, a su vez, no puede realizarse a sí mismo. Después de todo, la responsabilidad de hacer cumplir la ley recae en las autoridades. Y como está escrito en la propia Constitución, "la única fuente de poder en Rusia es su pueblo multinacional".