En la mayoría de las economías modernas, el estado es el tema clave de la gestión económica. Al construir diversas estrategias de gobernanza política, las autoridades otorgan prioridad especial a garantizar el funcionamiento del sistema económico nacional. En la práctica, esto puede significar, en primer lugar, la elección de la metodología más eficaz para construir una política financiera, a nivel del sistema económico en su conjunto o en el contexto de la gestión de los procesos monetarios en una industria en particular. Existen varios enfoques básicos para resolver tales problemas. ¿Cuál es su especificidad? ¿Con base en qué criterios puede el estado determinar el enfoque óptimo para la formación de la política financiera?
La estructura de la política financiera del estado.
Para comenzar, determinaremos la posible estructura de las actividades consideradas. ¿Qué incluye la política financiera del estado? Los investigadores modernos distinguen los siguientes componentes principales:
- desarrollo de disposiciones conceptuales clave;
- la formación de metas, objetivos, medios para resolverlos;
- la formación de los mecanismos institucionales necesarios;
- manteniendo la funcionalidad del sistema financiero nacional.
Hay una serie de tareas clave que caracterizan la política financiera del estado. Considéralos.
Los objetivos de la política financiera estatal.
Los expertos identifican las siguientes tareas principales de la política financiera estatal:
- proporcionando las condiciones necesarias para la formación de recursos financieros;
- identificación de mecanismos para la distribución más racional de los activos;
- construir un sistema de regulación de las relaciones jurídicas financieras;
- ajuste periódico de la política monetaria actual implementada a nivel estatal.
Esta lista puede complementarse con actividades que adapten la solución de problemas económicos en industrias específicas.
Direcciones de la política financiera del estado
Examinemos en qué direcciones puede representarse la política financiera del estado.
Los investigadores distinguen las siguientes opciones para las actividades de las autoridades:
- ejecución presupuestaria;
- recaudación de impuestos;
- invertir
- resolviendo problemas sociales;
- política aduanera;
- actividades internacionales
Considere sus detalles con más detalle.
Dirección presupuestaria de política financiera
Esta dirección de la política financiera estatal implica resolver las siguientes tareas:
- recaudación y posterior distribución de ingresos presupuestarios,
- Garantizar la interacción de los presupuestos a diferentes niveles (en el modelo ruso: federal, regional, local).
- liquidación del déficit de pago,
- financiamiento de diversos sectores de la economía nacional.
Dirección fiscal de la política financiera.
Esta dirección de la actividad estatal está estrechamente relacionada con la anterior, ya que los impuestos se encuentran entre las principales fuentes de formación presupuestaria. Asegurar la recepción de honorarios en la tesorería es importante para la formación de las reservas del país. La política financiera del estado en esta dirección se lleva a cabo mediante el establecimiento de instituciones separadas y la regulación legislativa necesaria.
Política de inversión
Las actividades de inversión del estado pueden ser muy diferentes. Esto puede ser participación en la estructura del capital autorizado o en acciones de las entidades comerciales. Esto puede ser subsidios y préstamos a varios proyectos comerciales. Esta puede ser la provisión de garantías estatales para las empresas.
La actividad de inversión es el elemento más importante, que incluye la política financiera moderna del estado. Predetermina un aumento en la capitalización de la economía nacional, la estimulación del crecimiento del PIB y el bienestar de los ciudadanos.
La dimensión social de la política financiera.
El aspecto social que caracteriza la política financiera del estado está estrechamente relacionado con todo lo mencionado anteriormente. Asume que el gobierno del país tiene recursos, que se forman principalmente a través de impuestos y otras tarifas, así como un marco institucional y legal efectivo. Las principales tareas que acompañan la dirección social de la política financiera del estado son: aumentar el ingreso real de los ciudadanos, pagar pensiones y la política de migración.
Política aduanera
Este tipo de actividad está suficientemente cerca de las actividades de las instituciones estatales en el campo de la recaudación de impuestos. Los derechos de aduana son otra fuente importante para llenar el presupuesto del país. El estado, por regla general, grava aranceles de importación, a veces aranceles de exportación, construyendo un mecanismo que combina el establecimiento de las estructuras estatales necesarias, así como la publicación de actos legales regulatorios.
Actividades internacionales
Esta área de actividad está muy cerca de la política aduanera, ya que los aranceles correspondientes se cobran en la frontera al exportar e importar bienes, y su valor se basa en gran medida en acuerdos internacionales de las autoridades. Pero, aparte de las actividades aduaneras, los instrumentos de la política financiera del estado en el ámbito mundial pueden consistir en invertir en diversos valores, bonos, fondos, interactuar con el FMI, el Banco Mundial y otras estructuras importantes.
Los temas de la política financiera del estado
Considere la naturaleza de los temas de la política financiera estatal. Estas son principalmente las autoridades legislativas y ejecutivas del país. Si hablamos del sistema político ruso, entonces el Ministerio de Finanzas de la Federación Rusa es la institución clave responsable de las actividades relevantes. Las metas y objetivos clave asociados con las actividades de este departamento se pueden formar tanto con la participación de los empleados que trabajan en él como en interacción con otras autoridades, incluido el Presidente. Entonces, el jefe de estado puede revelar su visión de la política financiera del estado en mensajes al Consejo de la Federación. Las disposiciones pertinentes pueden ser implementadas, a su vez, por el Ministerio de Hacienda.
Métodos de implementación de la política financiera estatal.
La historia de la economía mundial incluye hechos que reflejan la aplicación por parte de los estados de la más amplia gama de enfoques para la construcción de políticas financieras. Los expertos modernos los clasifican en 3 tipos principales: la política financiera clásica del estado, los enfoques regulatorios, los métodos neoconservadores, la planificación y los métodos directivos. Estudiamos sus detalles con más detalle.
Métodos clásicos de política financiera.
Este enfoque fue considerado el principal en las economías de los países capitalistas a fines del siglo XVIII y principios del XX. Basado en los escritos de los reconocidos economistas Adam Smith y David Ricardo. Características clave del enfoque clásico: mínima intervención del gobierno en los procesos económicos, la formación de un entorno de libre competencia en el sistema económico nacional, la presencia de mecanismos de autorregulación del mercado.
El estado, trabajando en el marco del enfoque correspondiente, trató de minimizar los gastos presupuestarios, así como las obligaciones de deuda. Al mismo tiempo, a menudo se creó un sistema de impuestos bastante complicado, capaz de proporcionar ingresos constantes al tesoro. El método considerado de implementación de la política financiera estatal se aplicó mediante el establecimiento de un pequeño número de instituciones políticas. Muy a menudo, era una agencia separada, que interactuaba de manera relativamente superficial con otras agencias gubernamentales.
Política Reguladora de Gestión Financiera
Los instrumentos de política financiera del gobierno también se pueden utilizar como parte de los enfoques regulatorios. Se desarrollaron como una alternativa al clásico a principios del siglo XX. Se basan en los escritos de otro economista famoso, John Keynes. Esto predeterminó su nombre común: keynesianismo.
La necesidad de modernizar los enfoques clásicos surgió en relación con las tendencias de crisis en las economías de los países desarrollados, que comenzaron a observarse a principios del siglo XX. La política financiera clásica del estado, cuyo contenido suponía una mínima interferencia de las autoridades en la economía, condujo a la sobreproducción, la competencia excesiva en el entorno empresarial y una disminución en el nivel de responsabilidad social de las empresas.
El punto clave de este enfoque es que el estado debe intervenir en procesos económicos clave, si es necesario. Las autoridades deben establecer las instituciones financieras necesarias y promulgar leyes a través de las cuales se pueda implementar la regulación de la economía nacional. Otro elemento importante del enfoque en consideración es la formación de la demanda necesaria en la economía a través de los recursos presupuestarios. Desde el punto de vista del aspecto fiscal de la política financiera del estado, el tipo clave de tarifas debe ser el que se aplica a los ingresos de los ciudadanos a una tasa progresiva. Este enfoque le permite garantizar un presupuesto equilibrado, incluso con un alto nivel de sus costos.
Implementada de acuerdo con los principios del keynesianismo, la política financiera (política económica) del estado implica el establecimiento de un sistema bastante complejo de instituciones políticas responsables de resolver los problemas correspondientes. Entonces, en la estructura de la gestión política, en lugar de un solo departamento, se pueden formar servicios que lleven a cabo la planificación presupuestaria, el control de sus gastos, la recaudación de impuestos y la gestión de la deuda. El keynesianismo demostró ser altamente efectivo en los años 30-60 del siglo XX.
En los países donde se practicaron enfoques apropiados para la construcción de políticas económicas, se aseguraron altas tasas de crecimiento de la economía nacional, se estableció un bajo desempleo y aparecieron mecanismos efectivos para el apoyo social de los ciudadanos. En los años 70, el papel de la política financiera estatal fue revisado por economistas destacados, después de lo cual los enfoques neoconservadores comenzaron a introducirse en los sistemas económicos de los estados capitalistas.
Enfoques neoconservadores
Sugirieron alguna aproximación de los modelos regulatorios y clásicos. Entonces, el estado debería haber limitado su intervención en la economía a programas sociales, participación en áreas clave de la política monetaria. Los objetivos de la política financiera del estado asumieron un enfoque de múltiples vectores, había más de ellos y la estructura se volvió más complicada. Entre las diferencias más obvias entre el enfoque neoconservador y el regulatorio está la liberalización de la política estatal con respecto a la recaudación de impuestos. El método considerado de gestión económica sugiere que las autoridades tratarán de reducir la carga de pago de los ciudadanos y las empresas.
Enfoque planificado
Los tipos de política financiera del estado considerados por nosotros implican el funcionamiento de la economía de acuerdo con los principios del mercado. A su vez, el enfoque planificado se caracteriza por la gestión directiva de los procesos comerciales, en contraste con los que son característicos de las relaciones legales comerciales.
Como regla general, la necesidad de un desarrollo económico planificado está fundamentada ideológicamente. Al menos, las economías siempre existentes del tipo correspondiente (URSS, países del Pacto de Varsovia), así como las que aún funcionan (Cuba, Corea del Norte), se basaron en los conceptos de socialismo,en gran medida diferente a los fundamentos de los enfoques capitalistas para administrar el sistema económico.
El objetivo principal de la política financiera estatal en este caso es la concentración de recursos económicos clave y su posterior distribución de acuerdo con los criterios planificados. La introducción de un enfoque planificado puede ir acompañada de la necesidad de liquidar las instituciones financieras anteriores que operan según los principios del mercado. También predetermina la necesidad de que el estado forme instituciones apropiadas que implementen la nacionalización de los activos, así como de emitir actos legales que legitimen tales actividades.
¿Qué áreas prioritarias pueden incluir una política financiera del estado? El contenido de las actividades de las autoridades implica resolver problemas relacionados principalmente con la seguridad: la formación y el apoyo de las fuerzas armadas y las estructuras internas de aplicación de la ley. Otra área importante de la actividad gubernamental en una política financiera planificada es mantener un nivel de vida suficientemente alto. La solución de tales problemas puede recibir la máxima prioridad. El hecho es que la organización de la política financiera del estado dentro del marco del modelo planificado debería tener no solo una justificación ideológica, sino también una efectividad real. En el ejemplo de la economía de la URSS, se puede rastrear el logro de un alto nivel de protección social de los ciudadanos, garantizar un poder adquisitivo suficiente de los salarios y reducir el desempleo.
Cabe señalar que los expertos modernos caracterizan la economía china como un entorno en el que se ha formado una combinación completamente única de mercado y enfoques planificados para el desarrollo de las comunicaciones económicas.
La necesidad de participación estatal en los procesos económicos se ve reforzada por la ideología comunista. Al mismo tiempo, los resultados prácticos del desarrollo de la economía nacional de la RPC también son impresionantes.
Factores de política financiera
Entonces, examinamos los principales tipos históricos de política financiera del estado. En las economías modernas, los enfoques de las autoridades para gestionar los procesos comerciales pueden implicar el uso de métodos que estén cerca de cada uno de ellos. Pero, ¿cuáles son los factores clave que determinan la elección del estado de varios instrumentos?
Mucho depende de qué nivel de política financiera en cuestión. Los detalles de los procesos de mercado en diferentes sectores de la economía pueden variar significativamente. Entonces, con respecto al sector de petróleo y gas, la energía: los sectores relevantes de la economía, si consideramos el sistema económico ruso, son clave y se caracterizan por su importancia estratégica. Por lo tanto, es probable que el grado de participación del gobierno en los procesos comerciales en ellos sea relativamente mayor que, por ejemplo, en el caso del comercio minorista.
En la práctica, la situación es exactamente esta: las principales compañías de petróleo y gas y energía de la Federación de Rusia son propiedad del estado, los minoristas más grandes son empresas privadas. En el primer caso, los métodos de gestión financiera implementados por el estado estarán más cerca del modelo keynesiano, en algunos casos implicarán el uso de enfoques clasificados como neoconservadores. La intervención de las autoridades en el comercio minorista, a su vez, se justificará solo a nivel de la regulación fiscal, y en este sentido podemos hablar sobre la construcción de un modelo predominantemente neoconservador.
Es probable que la política fiscal del estado se base principalmente en métodos planificados. Existen pocas relaciones de mercado en el ámbito correspondiente de la gestión de capital. Parte muy pequeña instituciones presupuestarias creado por el estado con el fin de su posterior implementación sobre la base de ciertas actividades empresariales.El funcionamiento de las estructuras relevantes está asociado con la solución de problemas sociales, asegurando el trabajo de las instituciones de gestión política. El trabajo de las organizaciones presupuestarias en el caso general no implica ningún beneficio, aunque puede ser bienvenido, por ejemplo, si hablamos de las actividades de las instituciones autónomas, que constituyen un porcentaje significativo de organizaciones estatales y estructuras municipales en Rusia.
Por lo tanto, al determinar el enfoque óptimo para la elección de la metodología, se encuentran las industrias en las que se lleva a cabo la política financiera del estado y las áreas de actividad de las instituciones de poder. Si hablamos a escala macroeconómica y tratamos de caracterizar el enfoque de los temas de gestión política para garantizar el funcionamiento del sistema económico en su conjunto, será necesario analizar la estructura de la legislación estatal, en particular, fiscal y presupuestaria, para estudiar la relación de sectores del PIB para determinar el liderazgo y estudiar las empresas que operan en ellos, para rendir cuentas a las instituciones de poder. La realización de este trabajo nos permitirá evaluar si la política financiera estatal es predominantemente clásica, reguladora, neoconservadora o, en gran medida, coherente con los principios de planificación y directiva.
