El servicio civil estatal se origina en los tiempos más antiguos. Inicialmente, la necesidad de su formación se debió a la necesidad de resolver conflictos entre tribus, proteger contra invasiones externas y garantizar la integración económica. 
Antecedentes historicos
En la antigüedad en Rusia, la unidad militar estaba a disposición del príncipe específico. Aseguró la protección de los habitantes del territorio sujeto de enemigos externos y conflictos tribales. El poder estaba en la más principesca tribu principesca. Como resultado, el clan gobernante actuó como la base del servicio público emergente de esa época. En el período de Kievan Rus, las autoridades normalizaron institucionalmente las acciones sociales, agregando la ley occidental, escrita por escrito en la época de Yaroslav el Sabio. En el siglo XV, la categoría "personas de servicio" se fijó oficialmente. 
Las reformas más grandes se llevaron a cabo en la era de Pedro I. Durante su reinado, se llevó a cabo la consolidación legal de la burocracia. Se definió como un grupo de población con una situación especial. Los logros más significativos durante la reforma fueron el "Reglamento General", "La Tabla de Rangos" y el Decreto "Sobre Fiscalidades y Posiciones". Durante los siglos 18-19, se adoptaron una gran cantidad de regulaciones que regulaban el trabajo de los funcionarios públicos. El desarrollo posterior continuó durante la era de Nicolás I.
Durante su reinado, se aprobó el Reglamento que rige el proceso de producción y las filas del servicio civil. El acto normativo más importante fue la Carta sobre el servicio civil estatal del Imperio ruso. Fue adoptado en 1832. Este documento regula los principales problemas que componen el contenido del instituto. En la época soviética, el aparato administrativo se formó de acuerdo con los principios de fraternidad, clanismo, cercanía, así como la selección más estricta por la devoción del partido. Como resultado, el servicio civil estatal soviético a fines de los años 80 del siglo XX se había desarrollado como un sistema sedentario que rechazaba todo lo nuevo.
Nueva etapa
Comenzó en los años 90 del siglo pasado. Bastantes reformas socioeconómicas extensas en Rusia coincidieron en el tiempo con los procesos internacionales de búsqueda de las opciones más efectivas para la formación de un sistema de gestión. Debería haberse dirigido a un resultado específico, utilizando herramientas y tecnologías administrativas modernas. Al mismo tiempo, en muchos países se estableció la tarea de crear un servicio público móvil abierto a los ciudadanos.
Realidades modernas
El Servicio Civil del Estado de la Federación de Rusia funciona de conformidad con la Constitución. Fundamental es el arte. 32 (parte 4). En él, el servicio civil estatal de la Federación de Rusia se define como la forma más importante de participación pública en los asuntos de gestión en el país y la sociedad. Junto con esto, hay otros dos actos regulatorios básicos que regulan esta área. La primera es la Ley Federal Nº 58. Sus disposiciones determinan el contenido y la organización del sistema. El segundo es el acto normativo No. 79 "Sobre el servicio civil estatal". Consideremos con más detalle.
Reglamento no 58
Esta Ley de Servicio Civil del Estado es bastante amplia y sustancial. Se basa en las disposiciones de la Constitución sobre los principios de creación y posterior funcionamiento de la institución en cuestión. También establece las libertades y derechos fundamentales de los ciudadanos rusos.El acto normativo consagra el principio de la unidad del sistema, independientemente de en qué cuerpos particulares opere. Dado Ley del estado El servicio civil también determina los fundamentos organizativos y legales de la institución. Esto, a su vez, actúa como la base para la formación de un cierto conjunto de normas. Son comunes a diferentes niveles y tipos de servicio público. De acuerdo con estas disposiciones, el proceso de establecer la base legal del instituto continúa hoy. 
Contenido
La Ley No. 58 tiene 20 artículos. Contienen cambios significativos en la organización del instituto bajo consideración en comparación con la anterior ley reguladora No. 199 del 31 de julio de 1995. Los nuevos artículos proporcionan una explicación coherente de los problemas generales relacionados con la organización y el funcionamiento de la estructura. Las disposiciones rigen las condiciones y el sistema de gestión del servicio público.
Definición
El artículo 1 de la ley reguladora especificada aclara qué constituye un servicio civil público. Se define como un tipo de actividad profesional de individuos para asegurar la implementación de los poderes de las autoridades, autoridades competentes y entidades del país. Las personas autorizadas también incluyen a quienes ocupan los puestos establecidos por la Constitución, los actos normativos y los Fundamentos de las regiones.
Principios básicos
De acuerdo con el contenido de la Ley Federal "Sobre el Servicio Civil del Estado", esta última se forma de acuerdo con los principios de unidad de las bases organizativas y legales. Una condición esencial para la existencia y el funcionamiento de la institución es la apertura, la interconexión de los departamentos municipales y gubernamentales. El principal también actúa El principio del federalismo. Los empleados tienen derecho a proteger sus actividades profesionales de cualquier interferencia indebida en el mismo. 
Regulación legal
Está bajo la jurisdicción general de toda la Federación de Rusia y sus súbditos, y la organización está en su propia subordinación regional. Esto significa que las unidades territoriales deben adoptar disposiciones sobre la base de actos reglamentarios de un nivel superior. El servicio civil estatal se considera un sistema único e integral.
Composición del personal
Los puestos del servicio civil se dividen en tres categorías. En particular, la estructura emplea empleados:
- Unidades militares
- Servicio Federal
- Agencias de aplicación de la ley.
Dicha clasificación se introdujo por primera vez en el marco del instituto. Esto requiere la determinación del estado legal de un puesto público directamente. Esto permitirá clasificar las áreas de actividad de los empleados en su conjunto. Para lograr este objetivo, es necesario determinar los criterios en función de los cuales será posible correlacionar los puestos de la administración pública estatal con otras especializaciones del aparato administrativo del país. Una de las principales diferencias en la organización del instituto hoy es la exclusión del principio de estructura no partidista.
Segunda Ley Federal "Sobre el Servicio Civil del Estado": información general
También se llama el "código laboral" de los funcionarios y el Instituto GOST. La Ley ofrece una visión holística de las actividades de los empleados que conforman el núcleo administrativo de la gestión, realizando las tareas de regular la interacción social de las personas, organizaciones y entidades del país. Esta ley reguladora, además, define los aspectos económicos, organizativos y legales.
Sujeto de regulación
Se trata de relaciones relacionadas con la entrada al servicio y su paso, así como la finalización de la actividad en la estructura. El acto normativo determina el estado (posición) de los empleados.La idea principal de esta ley es la provisión de un enfoque unificado para el proceso de regulación legal del servicio público civil, la organización del sistema en su conjunto, la especificación y el detalle de las normas del acto antes mencionado. 
En este caso, la atención se centra en garantizar las condiciones en las que pueden interactuar las ramas municipales y otras ramas del instituto y la administración pública estatal. 79-ФЗ se considera uno de los actos reguladores de la red troncal en esta área. Esto se debe al hecho de que contiene los conceptos básicos del instituto, sus fundamentos se determinan sistemáticamente.
Principio de publicidad
En la nueva ley, se reduce significativamente. El acto normativo previamente existente No. 199 también consagra el principio de publicidad. Sin embargo, en realidad, no se convirtió en un aspecto fundamental en el trabajo del aparato administrativo. Después de un estudio cuidadoso, el principio de publicidad, consagrado en la nueva Ley, se convirtió en uno de los fundamentos para la construcción y operación de la estructura de la función pública estatal. En la ley reguladora de hoy se presenta de forma integrada. El principio de publicidad es la apertura del funcionamiento del servicio público y la accesibilidad al control público.
Nuevas disposiciones
Los expertos prestan especial atención a algunos de ellos. En particular, la Ley Federal Nº 79 estableció un nuevo procedimiento unificado para la formación de la estructura del personal, los principios de la formación profesional y la formación avanzada, la readaptación profesional y las pasantías. También se definen las garantías sociales proporcionadas a los empleados de la estructura. La Ley también establece nuevas categorías de empleados. Anteriormente, había grupos "A", "B", "C". Las nuevas disposiciones introdujeron cuatro categorías:
- Proporcionando especialistas.
- Asesores y asistentes.
- Especialistas
- Líderes
Otra característica es la introducción de estructuras de clase para los empleados. Reemplazaron los rangos de calificación y se correlacionan con los rangos militares y especiales del sistema de aplicación de la ley.
Requisitos de comportamiento del empleado
Los funcionarios que analizan el cumplimiento de los deberes de los funcionarios públicos, de hecho, tienen derecho a evaluar subjetivamente las actividades de los empleados. El lenguaje sobre estos poderes en la Ley es muy vago. Carecen de criterios claros para evaluar el contenido de ciertos juicios. Cualquier mención de las autoridades estatales (en un excelente sentido, incluido), de esta manera, puede considerarse como una violación de la ley.