El servicio público es un tipo de actividad de empleados de organizaciones estatales, que se realiza de manera profesional. En la Federación de Rusia, hay muchas instituciones estatales necesarias para gobernar un país, realizar sus funciones y tareas, y la existencia del país en principio.
El concepto de "servicio público"
La Ley Federal "sobre el Sistema de Servicio Civil de la Federación de Rusia", de fecha 27/05/2003 Nº 58, establece que el Servicio Civil (servicio público) es una ocupación profesional de personas, ciudadanos de Rusia, en la ejecución garantizada de los poderes de la Federación de Rusia, autoridades estatales federales, sujetos del país, autoridades estatales de las regiones , así como las personas que ocupan los puestos establecidos por la Constitución de la Federación de Rusia y la Ley Federal para la implementación directa de los poderes de los organismos estatales federales y las personas que ocupan los puestos establecidos por las leyes de las regiones del país para la implementación directa de los poderes de las estructuras estatales Nuestros súbditos de la Federación Rusa.
La Ley Federal de Servicio Civil define los principios organizativos y legales del sistema GS de Rusia, incluido su sistema de gestión. Esta ley no regula las actividades de los ciudadanos que reemplazan los puestos gubernamentales de la Federación de Rusia y los puestos de los líderes de los súbditos del país.
Sistema HS
El sistema de servicio público, de acuerdo con la Ley Federal 58, incluye los servicios estatales civiles, militares y policiales.
El Servicio Civil del Estado (ГГС) es uno de los tipos del ГС federal, que es una ocupación de servicio profesional de ciudadanos de la Federación de Rusia en los puestos de servicio civil para ejercer los poderes de las autoridades federales y regionales, así como las personas que reemplazan al estado. posiciones de la Federación de Rusia y personas que reemplazan al estado. posiciones de regiones de la Federación de Rusia. Se divide en el servicio federal y el servicio de las entidades constituyentes de la Federación de Rusia. La sociedad civil civil incluye varias instituciones, por ejemplo, el servicio de catastro estatal, la agencia federal de organizaciones científicas, el departamento de educación, el Fondo de Pensiones de la Federación de Rusia, etc.
El servicio militar es uno de los tipos de servicio civil federal, que es una línea de actividad de servicio profesional de ciudadanos de la Federación Rusa en puestos militares, así como en algún otro estipulado por la Ley Federal y (o) actos legislativos del presidente del país, en las Fuerzas Armadas de Rusia, otros tipos de tropas, militares formaciones y estructuras que implementan tareas para garantizar la seguridad y defensa del estado. A los ciudadanos que participan en el servicio militar se les asignan rangos militares.
El servicio de cumplimiento de la ley es uno de los tipos del servicio civil federal, que es una línea de actividad de servicio profesional de ciudadanos de la Federación Rusa en los puestos de las agencias estatales de cumplimiento de la ley o instituciones y organizaciones que ejercen las funciones de garantizar el estado de derecho, la seguridad, la lucha contra el crimen, la aplicación de la ley, la protección de los derechos e intereses de las personas. . Los ciudadanos empleados en el servicio de cumplimiento de la ley reciben rangos de clase y rangos especiales.
El servicio público federal es una ocupación profesional de las personas para garantizar el cumplimiento de los poderes de la Federación de Rusia, los deberes directos de las autoridades federales y las personas que reemplazan al estado. publicaciones en el país Los servicios militares y policiales de Rusia son el servicio civil federal.
Principios de servicio público
El sistema de servicio público se basa en ciertos principios de su construcción y funcionamiento:
- sobre federalismo: el principio que garantiza la unidad del sistema del SA y la observancia de la estructura constitucional, la delimitación de la funcionalidad y los derechos entre las autoridades federales y las autoridades de las regiones de la Federación de Rusia;
- sobre el principio de legalidad;
- sobre igualdad de acceso de los ciudadanos al SA;
- sobre la primacía de los derechos humanos y las libertades, sobre su reconocimiento obligatorio, su protección y observancia;
- sobre la relación entre el servicio civil y el servicio municipal;
- sobre el principio de la unidad de los principios jurídicos y organizativos de la sociedad civil, que consolidan legalmente un enfoque unificado de la estructura del servicio civil;
- sobre la apertura del HS, su accesibilidad de control por parte de la empresa, el suministro de información objetiva a los ciudadanos sobre las actividades de los empleados estatales;
- sobre el principio de competencia y profesionalidad de los funcionarios públicos;
- sobre la disposición sobre la protección de los funcionarios públicos contra interferencias ilegales en sus actividades, tanto por parte de las estructuras y funcionarios estatales, como por otros ciudadanos y empresas.
Postes HS
Según el artículo 8 de la mencionada Ley Federal, los puestos de funcionarios públicos se dividen en:
- puestos del servicio civil federal;
- Puestos del GHS de entidades constituyentes de la Federación de Rusia;
- puestos militares;
- puestos de aplicación de la ley.
También es habitual dividir los puestos de servicio público en categorías y / o grupos de acuerdo con las leyes federales y regionales del país. También hay publicaciones de este tipo en el estado federal. cuerpo y cuerpo del tema de la Federación de Rusia, que no son publicaciones de GS. La actividad laboral de los trabajadores que desempeñan dichos trabajos está regulada por la legislación laboral.
Para las personas que reemplazan trabajos en el HS, las leyes federales y otros actos regulatorios a nivel federal y regional establecen requisitos de calificación.
Los puestos de servicio público se enumeran en registros especiales. Estos últimos forman las listas de puestos de servicio típicos del servicio civil civil federal, el servicio militar y los puestos de servicio de las fuerzas del orden. Las listas de puestos de trabajo del parlamento federal son aprobadas por el presidente del país. Y los registros de posición de sujetos civiles civiles, según la legislación de las regiones rusas.
Términos y condiciones generales
La Ley Federal de Servicio Civil define las condiciones generales de la Sociedad Civil: las particularidades de crear personal, ingresar al servicio civil, aprobarlo y finalizarlo, los detalles de apropiarse de las clases y rangos correspondientes, lo que representa la experiencia y el almacenamiento de datos personales de los funcionarios estatales. Más detalladamente, todas estas y otras condiciones del HS están determinadas por la Ley Federal pertinente sobre el tipo de servicio civil.
La formación del personal del servicio civil está garantizada por:
- la creación de una reserva de personal en todos los niveles del SA y su uso efectivo;
- desarrollo de habilidades y cualidades profesionales de los funcionarios públicos;
- evaluación de los resultados de las actividades profesionales de los empleados en el proceso de certificación o aprobación de un examen de calificación;
- creando accesibilidad para el crecimiento de los funcionarios públicos;
- aplicación de tecnologías modernas de personal;
- uso de sistemas educativos estado federal estándares educativos
La capacitación de los futuros empleados de los organismos gubernamentales la lleva a cabo la Academia de Administración Pública bajo la presidencia de la Federación de Rusia. Además, esta institución ofrece capacitación profesional del personal y capacitación adicional. Cabe señalar que la Academia de Administración Pública fue creada por decreto presidencial del 06/06/1994 y hasta el día de hoy cumple con éxito las funciones que le fueron asignadas.
Solo aquellas personas que hayan alcanzado la posición de edad apropiada y que conozcan el idioma del estado de la Federación de Rusia y que dominen el idioma son elegibles para postularse a la Sociedad Civil. Los sujetos de Rusia también pueden establecer otros criterios para admitir ciudadanos en organismos de servicio público a nivel regional.Además, la Ley Federal sobre el tipo de servicio civil puede presentar otros requisitos para los candidatos. Las mismas leyes deben determinar los términos de los contratos, el procedimiento para celebrarlos y rescindirlos. En general, los acuerdos del SA pueden celebrarse por un período definido o indefinido, así como por un período de estudio en organización educativa por profesión y por un cierto período de servicio público después de su finalización. La Ley Federal sobre el tipo de HS establece la vida útil máxima en el puesto correspondiente.
El servicio público es una actividad en la que a un empleado se le asignan sucesivamente las clases y rangos apropiados, rangos de diplomáticos, militares o rangos especiales, según el tipo de servicio público. Su procedimiento general se detalla en FZ-79 y FZ-59, y las peculiaridades de conferir rangos y rangos en varias instituciones estatales también están consagradas en actos legislativos adicionales. Por ejemplo, el servicio de cartografía estatal, como cualquier otro HS, está guiado para este propósito por una tabla especial ejemplar de paridades para rangos de clase, rangos y rangos, que se establece por orden del Presidente de la Federación Rusa.
Es posible privar a un ciudadano de su rango de clase, rango o título por decisión judicial.
Cuando se transfiere al puesto de un HS de un tipo diferente, se tienen en cuenta todas las clases y rangos asignados anteriormente, y en caso de despido o despido, algunos de ellos se retienen.
Se mantiene un registro de los funcionarios públicos en los organismos federales y regionales de la Federación de Rusia, cuyos datos son información clasificada, secretos de estado.
Gestión y financiación del SA
La gestión del servicio público se lleva a cabo de conformidad con el art. 16 FZ-58, sobre cuya base se crea el sistema de gestión del SA a nivel federal y a nivel de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia.
Para mejorar el sistema de servicio civil, se implementan regularmente programas federales y regionales para reformar y desarrollar el servicio civil federal y el servicio civil.
El servicio civil federal y el servicio civil civil de las entidades se financian con cargo a la tesorería federal o al presupuesto regional, respectivamente, en la forma establecida por la Ley Federal y otros actos jurídicos reglamentarios de la Federación de Rusia, las leyes y otros actos de las entidades constituyentes de Rusia.
Ley Federal del Servicio Civil Civil de la Federación Rusa
El servicio civil civil en Rusia está regulado por la Ley Federal 79 "sobre el servicio civil civil de la Federación de Rusia", de fecha 27 de julio de 2004. Este acto legislativo consagra los principales matices de un servicio civil civil, indica la lista de puestos, las condiciones para aceptar el servicio, su desempeño y terminación, el estado legal de un funcionario público, los artículos de la ley describen las disposiciones sobre cómo se relacionan el servicio civil y municipal, los funcionarios civiles y otros tipos de funcionarios públicos. , enumera los principios del servicio civil, etc.
Además del FZ-79, el servicio civil civil está regulado por la Constitución de la Federación de Rusia, el FZ-58, los decretos presidenciales, los decretos del gobierno, las leyes de las agencias ejecutivas federales y los actos legales reguladores de las entidades constitutivas del país, que establecen los detalles específicos para llevar a cabo un servicio civil civil.
Principios del SGA
Los principios de la sociedad civil civil incluyen:
- la primacía de los derechos humanos y las libertades;
- unidad de los principios organizativos y legales de la SG federal y la GS de las regiones;
- igualdad de acceso al servicio en cuestión para todos los ciudadanos, teniendo en cuenta los requisitos para los candidatos establecidos por ley, pero independientemente de la raza, género, religión, nacionalidad, estado oficial y de propiedad, origen, lugar de residencia de las personas, y también independientemente de otras características no relacionadas con el profesional actividad
- competencia y profesionalismo;
- GS interacción con asociaciones públicas y personas;
- información accesible sobre la sociedad civil civil;
- estabilidad
- protección de los funcionarios públicos contra interferencias ilegales en sus actividades oficiales.
El servicio público civil está interconectado con otros tipos de servicio público de la Federación de Rusia.Al igual que otras formas de HS, tiene principios similares para su construcción y es un enlace en el sistema unificado de servicio civil de la Federación de Rusia. Los servicios civiles estatales y municipales también están interconectados. Esta comunicación es proporcionada por:
- criterios comunes de calificación;
- restricciones y deberes uniformes al momento del servicio;
- requisitos uniformes para el entrenamiento;
- teniendo en cuenta la experiencia del servicio civil en el cálculo del municipio, y viceversa;
- consistencia de garantías sociales básicas y remuneración;
- la conformidad de las condiciones básicas de la provisión de pensiones de los empleados y sus familias en caso de fallecimiento del sostén de la familia.
Las principales características del SGA
Los puestos del servicio civil civil se dividen en categorías: gerentes, asesores (asistentes), especialistas y especialistas en prestación de servicios. Los grupos civiles de la sociedad civil incluyen: cargos de alto nivel, principales, principales, altos y menores.
Las personas mayores de 18 años que hablan el idioma estatal de la Federación de Rusia y califican de acuerdo con los criterios de calificación establecidos por la Ley Federal son elegibles para solicitar el GHS. Los requisitos de calificación incluyen: el nivel de educación profesional, la experiencia en el servicio civil o la experiencia laboral en la especialidad, la dirección de capacitación, las habilidades profesionales y el conocimiento. Los candidatos para los puestos de líderes, asesores, especialistas y especialistas de apoyo de los principales y principales grupos de puestos de la sociedad civil deben tener educación superior.
La admisión al servicio civil de la persona en cuestión es el resultado de un concurso celebrado por una comisión convocada especialmente. Como resultado de la finalización exitosa de esta competencia, se concluye un contrato con un ciudadano, cuya validez puede ser limitada (de uno a cinco años) o no tener una fecha de vencimiento. La ley también establece el límite de edad de una persona que ocupa el cargo de partido civil civil - 60 años (en casos excepcionales - 65 años, y para funcionarios federales de los líderes del grupo más alto - 70 años, por decisión del presidente del país).
Los funcionarios públicos deben someterse a una certificación cada tres años. Y si desean obtener un rango de clase por iniciativa propia o al vencimiento (para algunas categorías de empleados enumerados en la parte 2 del artículo 11 del FZ-79), también aprueben un examen de calificación.
En el momento de la admisión al servicio en cuestión, un ciudadano está obligado a proporcionar información sobre su propiedad, ingresos y obligaciones de propiedad, y en algunos casos información similar sobre los miembros de su familia (cónyuge e hijos menores). Ademas de esto, funcionario obligado a proporcionar información sobre sus gastos (gastos de su familia).
El salario de un funcionario público se indexa anualmente y aumenta cada año en proporción a la experiencia. Para los años trabajados de 1 a 5 años, se agrega un 10% a los salarios, de 5 a 10 años, 15%, de 10 a 15 años, 20% y más de 15 años, 30%.
Prohibiciones y restricciones relacionadas con el servicio civil.
Una persona no puede ocupar puestos de servicio civil civil en caso de:
- incompetencia total o parcial por una decisión judicial;
- castigo para ellos en la forma de una prohibición de ocupar puestos relevantes o en presencia de una condena sin castigo / pendiente;
- la presencia de ciertas enfermedades, cuya lista es establecida por el organismo ejecutivo federal autorizado por el Gobierno de la Federación de Rusia;
- rechazo del procedimiento para obtener acceso a la información que es un secreto de estado en los casos en que el desempeño de sus funciones por el puesto para el que afirma ocupar o por un puesto de servicio civil que es reemplazado por un empleado está relacionado con el uso de este tipo de información;
- retiro de la ciudadanía rusa u obtención de la ciudadanía de otro estado;
- proporcionar documentos falsificados o información falsa a sabiendas en el momento del empleo;
- propiedad cercana o parentesco (cónyuge, padres, hijos, hermanas, hermanos, cónyuges de hijos o hijos de cónyuges) con funcionarios públicos, en situaciones en las que el reemplazo del puesto está relacionado con el control directo o la subordinación de uno de ellos a otro;
- negativa a proporcionar o enviar información falsa a sabiendas sobre la propiedad en el momento del empleo;
- pérdida de confianza por parte del representante del empleador como resultado del incumplimiento de las prohibiciones y restricciones, requisitos para la supresión y resolución de conflictos de intereses y el incumplimiento de las obligaciones establecidas para combatir la corrupción FZ-79 y otras leyes relevantes;
- incumplimiento del servicio militar en servicio militar obligatorio sin fundamento legal (excepto para los ciudadanos que cumplieron el contrato).
Un empleado en un puesto civil del servicio civil tiene prohibido realizar algunas de las acciones descritas en detalle en FZ-79. Aquí hay algunos de ellos:
- Está prohibido ocupar puestos de GS si es seleccionado o designado para declarar. un puesto elegido para un puesto en un organismo municipal o elegido para un puesto remunerado en un organismo sindical en un organismo estatal;
- Está prohibido participar en el espíritu empresarial, participar en la gestión de una entidad económica (excepto para cooperativas de vivienda, garaje o construcción de viviendas, cooperativas hortícolas, casas de verano, cooperativas de consumidores de jardinería, un sindicato y una asociación de propietarios de bienes raíces);
- está prohibido comprar valores sobre los cuales es posible recibir ingresos;
- está prohibido abrir y tener cuentas y almacenar objetos de valor en bancos extranjeros ubicados fuera del territorio de la Federación de Rusia;
- recibir recompensas, obsequios de personas jurídicas e individuos en relación con el desempeño de sus funciones;
- divulgar información confidencial obtenida como resultado de actividades profesionales.
El servicio público es un fenómeno legal multifacético y multidimensional que está interconectado con el derecho constitucional, administrativo y laboral. Esta es una parte integral, uno de los eslabones fundamentales del estado ruso. Por lo tanto, todo el sistema de servicio público y sus tipos se detallan por separado en detalle y se rigen por la legislación de la Federación de Rusia, y su implementación es monitoreada por las autoridades competentes.