El concepto de autoridad supervisora apareció en la época soviética. Gradualmente, esta institución legal se desarrolló y mejoró. A continuación, analizamos con más detalle lo que constituye una autoridad de supervisión hoy.
Desarrollo temprano
En la época soviética, la formación de la institución de supervisión estuvo influenciada por tres factores:
- El principio de legalidad. Teniendo un carácter constitucional, esta disposición requería la anulación de los actos de justicia que entraron en vigor, pero al mismo tiempo contradicen las normas de la ley.
- Apelación limitada Para proteger los intereses de las partes, no estaba permitido presentar un número infinito de quejas, reduciendo así la estabilidad de las decisiones, retrasando la ejecución, revisando el caso solo porque uno de los participantes no estaba de acuerdo con las conclusiones del tribunal (a menudo de manera irrazonable).
- Influencia del estado. En ese momento, una de las principales tareas del gobierno era maximizar la promoción e intensificación de la intervención estatal en las relaciones jurídicas privadas.
Instancia de supervisión: información general
La característica principal de esta institución es que actúa como una de las formas de revisar las decisiones que han entrado en vigor. La autoridad de supervisión es un organismo que verifica el cumplimiento de las decisiones, decisiones y definiciones con la ley. Una excepción en este caso son las decisiones del Presidium de las Fuerzas Armadas de RF. Las autoridades judiciales y de supervisión son:
- Colegios (incluidos militares).
- Los tribunales supremos de la Federación de Rusia y sus súbditos. La consideración del caso en ellos es realizada por el Presidium.
- Corte Suprema de Arbitraje. También celebra reuniones de la Mesa.
Punto importante
Considerando la esencia de la actividad de supervisión, es necesario comprender las diferencias de sus objetos con los de la revisión de casación. El primero cubre un alcance más amplio. Esto se demuestra mediante las siguientes disposiciones:
- El objeto de la apelación de casación es solo la decisión y determinación de la autoridad judicial de la primera instancia, mientras que la revisión supervisora puede usarse para decisiones y fallos del tribunal de cualquier instancia.
- Debido a la cancelación repetida de la decisión con su referencia a un nuevo juicio, se pueden tomar varios actos. La posibilidad de un recurso de casación se aplica solo a la última decisión, que no ha entrado en vigor. Además, no se verifica la validez y legalidad de los actos previamente derogados. Las instancias judiciales y de supervisión son organismos que evalúan el cumplimiento de la ley de todas las decisiones, decisiones y determinaciones previamente apeladas.
Procedimiento de revisión
¿Cómo opera la autoridad supervisora en un proceso civil? La consideración de casos en una reunión se lleva a cabo no más de un mes, y en las Fuerzas Armadas, no más de 2 hasta que se tome una determinación. El caso, que es examinado por el tribunal de supervisión, es informado por el presidente, sus diputados u otros miembros del presidium en nombre de altos funcionarios. Otro funcionario de este organismo que no haya participado previamente en la reunión también puede leer las circunstancias. Si el caso se está considerando en un panel, entonces uno de los jueces de su composición informará. Se ha establecido el mismo procedimiento para los procesos penales.
La participación del fiscal.
La reunión involucra a las partes en el caso o sus representantes, otras personas que han presentado una queja o representación del fiscal, si sus intereses y derechos están directamente afectados por esta regulación. La consideración del caso puede llevarse a cabo con la participación de:
- Fiscal de un territorio, república, ciudades de importancia federal, okrugs autónomos o regiones, distrito militar o la flota o su adjunto en el presidium de la corte pertinente.
- Un funcionario en nombre de. Está involucrado en una reunión celebrada en el Colegio de Asuntos Civiles de las Fuerzas Armadas y el Colegio Militar de las Fuerzas Armadas.
- El Fiscal General o su adjunto en el Presidium de las Fuerzas Armadas de RF.
Progreso de la reunión
La producción en una instancia de supervisión se realiza de acuerdo con el procedimiento establecido. El ponente expone las circunstancias del caso, el contenido de las decisiones, los motivos de la queja o la presentación del fiscal, así como la decisión sobre la transferencia de solicitudes con el caso para su consideración. Los miembros de la junta o del panel pueden hacer preguntas al orador. Personas identificadas en el art. 386, párrafo 3, en caso de comparecencia, pueden dar explicaciones en el caso. El primero en actuar será la persona que presentó la presentación del fiscal o una apelación de supervisión. Con base en los resultados de los procedimientos, el Presidium toma una decisión y el panel toma una determinación. Las decisiones en los casos considerados por la autoridad supervisora se adoptan por mayoría de votos. Si los pros y los contras de la revisión son los mismos, el número de votantes es el mismo, entonces la queja o presentación debe ser rechazada. El tribunal o junta de supervisión informa a las partes en la disputa sobre su decisión.
Razones para cambiar o revocar decisiones
De conformidad con la ley, la autoridad supervisora tiene derecho a considerar las decisiones tomadas en violación del estado de derecho. Sin su eliminación, la restauración y la protección de los intereses y libertades infringidos, así como los derechos públicos protegidos por el estado, es imposible. Esta disposición se establece en el art. 387 Código de Procedimiento Civil.
El contenido de la decisión o determinación.
La decisión tomada por el supervisor debe incluir los siguientes puntos:
- El nombre del organismo que adoptó la decisión o decisión.
- Lugar y fecha de decisión.
- El caso, que fue considerado en la reunión.
- El nombre (nombre completo) de la persona que presentó la queja, o la representación del fiscal sobre la necesidad de revisión.
- Las iniciales y el apellido del juez que dictaminó sobre la transferencia de la solicitud o presentación con un caso para juicio.
- El contenido de las disposiciones de los órganos subordinados apeló durante la revisión.
- La ley de acuerdo con la cual se hace una determinación o se adopta una resolución basada en los resultados de la revisión sustantiva.
La decisión de la mesa está firmada por el presidente. El fallo de la universidad está certificado por los jueces que llevaron a cabo los procedimientos. La presentación del fiscal o la queja de las personas interesadas pueden presentarse dentro de los seis meses a partir de la fecha de entrada en vigor de la decisión.
Autoridad supervisora en el proceso de arbitraje
Según el art. 304 del complejo agroindustrial, los actos que violan:
- Libertades y derechos de un ciudadano y una persona garantizados por los principios y normas del derecho mundial o los acuerdos internacionales de la Federación de Rusia.
- Uniformidad en la aplicación e interpretación de la legislación por los tribunales de arbitraje.
- Intereses legítimos y derechos de un número indefinido de personas u otros intereses públicos.
Estas violaciones también sirven como base para iniciar procedimientos para la revisión de decisiones a nivel del Presidium EAC en la forma de supervisión. Estas circunstancias se enumeran en las partes 3 y 4 del art. 299 agronegocios. En este caso, queda claro que, usando las mismas circunstancias, el legislador hace posible llevar a cabo procedimientos relativamente independientes: admitir el caso para revisar y cancelar (cambiar) el acto en disputa.
Opiniones de expertos
Las disposiciones enumeradas en el art. 304 APC se evalúan de manera bastante ambigua en publicaciones legales nacionales.Algunos autores creen que el legislador utilizó las formulaciones más exitosas del Código de Procedimiento Civil en los casos anteriores. Esto, según los expertos, resta valor al derecho a la protección judicial. Sin embargo, hay otra conclusión opuesta. Consiste en el hecho de que la disposición sobre la absolutización del derecho a un juicio mediante verificación no puede aplicarse a los procedimientos civiles. Los procedimientos de supervisión de actos judiciales firmados por el órgano supremo o tribunal de tercera instancia, en algunos casos definidos por la ley, pueden ser limitados. Esto, a su vez, no indicará una disminución o implementación inadecuada de la oportunidad de recibir protección. Esta posición no es solo más, sino también la única verdadera. Debe decirse aquí que también corresponde a las ideas básicas que se establecen en los cimientos del nuevo complejo agroindustrial. Dado que la supervisión en el proceso de arbitraje actúa como la tercera etapa de verificación, en la que se realiza una evaluación de la coherencia con la ley de los actos que entraron en vigor, una indicación de que este procedimiento debe ser de naturaleza selectiva evita la posibilidad de duplicación de acciones del organismo de casación, así como enfatiza los detalles de las funciones y tareas que se le asignan a USTED.
Argumento opcional
Los enfoques europeos a la cuestión de la admisibilidad de la revisión supervisora de la decisión judicial final (en vigor) sirven como tal. De conformidad con el párrafo "C" del artículo 7 de la Recomendación del Comité de Ministros del Consejo de Europa, dichos procedimientos pueden llevarse a cabo, en primer lugar, en el marco de una determinada gama de casos. Estos incluyen, por ejemplo, aquellos que pueden contribuir a una interpretación uniforme de la ley o el desarrollo de la ley, así como de importancia para el público en general. Rusia no podía ignorar esta Recomendación y, por lo tanto, el artículo 304 apareció en su versión moderna.