Autoridad antimonopolio. Servicio Federal Antimonopolio de Rusia

Estado política antimonopolio pretende garantizar la libre competencia en el mercado. Para implementar esta tarea, se ha formado un instituto federal especial.

Sistema antimonopolio

Las actividades de la instancia federal autorizada y sus representaciones territoriales están reguladas por un acto normativo de la industria. Este documento legal - 135-ФЗ - establece las principales disposiciones relativas a la protección de la competencia. El acto normativo define las funciones de las instituciones autorizadas, sus poderes, deberes y derechos. Además, el documento define la responsabilidad de las entidades que violan los requisitos de la ley.

Tareas Institucionales

Organizaciones antimonopolio que operan en el país:

1. Supervisar el cumplimiento de los requisitos reglamentarios.
2. Identificar violaciones.
3. Tomar medidas para frenar el crimen económico.
4. Lleve a las entidades culpables a la justicia.
5. Prevenir la competencia desleal y la propagación de monopolios.

Las unidades territoriales están subordinadas al instituto federal. Sus actividades están reguladas por leyes y reglamentos antimonopolio aprobados por una autoridad superior. Este último otorga a las representaciones territoriales los poderes correspondientes dentro de su competencia.

Trabajo estructural

135-ФЗ determina los siguientes poderes de las instituciones supervisoras:

1. Iniciación y consideración de casos de delitos económicos en el ámbito de la competencia.
2. Emisión a entidades comerciales, estructuras ejecutivas a nivel federal, regional, local, así como a otras instituciones que realizan las funciones de supervisión relevantes, fondos extrapresupuestarios, funcionarios, los requisitos que son vinculantes. Por ejemplo, la autoridad antimonopolio puede obligar a la empresa a transferir al presupuesto los ingresos recibidos en relación con una violación de las normas reguladoras. La estructura territorial ejecutiva puede ser ordenada para enmendar o derogar un acto legal incompatible con el documento federal.
3. Llevar, de la manera y los casos especificados en las reglamentaciones, a la responsabilidad de los ciudadanos (incluidos los empresarios), las personas jurídicas, los funcionarios que han cometido violaciones en el campo de la competencia.
4. Enviar demandas, declaraciones relacionadas con los crímenes revelados a los tribunales.
5. Participar en procedimientos relacionados con violaciones / cumplimiento de requisitos reglamentarios.
6. Establecer una posición dominante de una entidad comercial.
7. Mantener un registro de empresas cuya cuota de mercado de ciertos productos sea superior al 35%.

La autoridad federal antimonopolio también tiene derecho a emitir actos normativos, para dar aclaraciones sobre la aplicación de los requisitos legales aplicables en el campo de la competencia.

Concentración económica

El Servicio Antimonopolio de Rusia lleva a cabo la supervisión preliminar y posterior de diversos tipos de actividades de las entidades comerciales. Una de las áreas clave del trabajo del instituto es la esfera de la concentración económica. La ley antimonopolio no proporciona una definición clara de esta área. La ley reguladora que regula la protección de la competencia en los mercados financieros interpreta el concepto de "concentración de capital". Se consideró como una adquisición, fusión de empresas financieras, su adquisición de acciones / activos / participaciones en el capital de los demás y por terceros.135-definesЗ define la concentración económica como transacciones y otras acciones, cuya producción afecta el estado de la competencia. Esta interpretación es considerada por los expertos bastante vaga.

Control antimonopolio

En el art. 27 del acto normativo que regula el ámbito de protección de la competencia, se identifican los casos de reorganización y creación de empresas con el consentimiento de la institución supervisora. Entonces, la autoridad antimonopolio debe emitir un permiso si se cumple una de las siguientes condiciones:

• se produce fusión el valor total de los activos de los cuales, de acuerdo con el balance general a la fecha del informe (última) anterior al día de la solicitud, es más de 3 mil millones de rublos;
• los ingresos totales de tales empresas (grupos de individuos) por la venta de productos para el año calendario anterior al período de fusión son más de 6 mil millones de rublos;
• Una de las empresas tiene una participación de más del 35% en el mercado de un producto en particular.

Explicación

El costo total de 3 mil millones de rublos. e ingresos totales de 6 mil millones p. actuar como criterio para obtener el consentimiento de la institución supervisora ​​para unir una compañía a otra, creando una compañía si el capital autorizado se paga en acciones (acciones) o propiedad de otra entidad legal comercial. Al fusionar entidades financieras y crear comunicaciones. estructura siempre que su Reino Unido esté cubierto por activos financieros fin. En las empresas, la autoridad antimonopolio debe dar permiso si existe un exceso del valor total de los activos establecidos por el Gobierno de acuerdo con el Banco Central. Como criterio para obtener el consentimiento de la autoridad supervisora ​​al crear una empresa comercial a expensas de la propiedad de otra empresa. Las empresas tienen derecho a disponer de acciones o acciones con derecho a voto adquiridas por la empresa formada.

Hacer negocios con acciones / acciones de compañías comerciales

En el art. 28 de la Ley Federal No. 135, los casos se identifican cuando las empresas deben obtener el consentimiento de la institución supervisora ​​para celebrar contratos. Es necesaria una decisión si el valor total de los activos de acuerdo con los últimos saldos de personas que compran acciones / acciones o propiedades, y las entidades respecto de las cuales se adquieren, es de más de 3 mil millones de rublos. La autoridad antimonopolio también acepta las transacciones si el beneficio total de estas entidades de las ventas de productos para el año calendario finalizado es de más de 6 mil millones de rublos. Pero al mismo tiempo, de acuerdo con el último balance general, el valor de los activos de una persona cuya acción / acción / propiedad se adquiere es de más de 150 millones de rublos. o una de estas entidades está incluida en el registro. Entonces, con permiso previo, las acciones con derecho a voto de AO se compran si la adquirente recibe el derecho de disponer de más del 25%, si anteriormente no tenía esa oportunidad o su participación era inferior al 25%. Este requisito no se aplica a los fundadores de la empresa en el momento de su formación.

Sección 29

Define casos de transacciones con acciones, derechos, activos de empresas financieras, para los cuales se requiere el consentimiento de la autoridad antimonopolio. El permiso es necesario si el valor de las acciones, de acuerdo con el último balance general, es mayor que la cantidad determinada por el gobierno y para las instituciones de crédito, por el Instituto Ejecutivo Supremo y el Banco Central. Entonces, con el permiso previo de la autoridad de control, las acciones son compradas en el LLC CC por una persona (grupo de entidades) que posee al menos 1/3 pero no más del 50% del capital de esta compañía, si después de la transacción la persona gana el derecho de disponer de más de la mitad existencias En general, los casos de obtención del consentimiento de la autoridad antimonopolio, tal como se define en los artículos 28 y 29, son similares.

Otras ofertas

La legislación define los casos en que no se requiere el consentimiento de la institución antimonopolio antes de cometer acciones legalmente importantes.Al mismo tiempo, el acto normativo obliga a los sujetos a enviar una notificación después de la conclusión de las transacciones relevantes, si se cumple un conjunto de condiciones:

1. Eventos legalmente significativos ocurren con la participación de personas que pertenecen al mismo grupo.
2. La lista de entidades que son partes en la relación fue presentada por cualquier participante a la autoridad antimonopolio en la forma establecida a más tardar 1 mes antes de la transacción. En este caso, los motivos por los cuales las personas están incluidas en el grupo correspondiente deben adjuntarse a la lista.
3. La lista de temas en el momento de la transacción no cambió en comparación con los presentados a la autoridad supervisora ​​antes del evento.

Otros casos de notificación

Se definen en el art. 30 Ley Federal No. 135. De acuerdo con la norma especificada autoridad supervisora debe ser notificado por la empresa comercial de su formación como resultado de la fusión, si el valor total de los activos de acuerdo con los últimos saldos contables o los ingresos totales de la venta de productos para el año calendario que finaliza antes del inicio del período de conexión para las empresas cuyo trabajo como resultado de este evento se suspenderá, más de 200 millones p. En este caso, el aviso debe enviarse a más tardar 45 días después de la reorganización. Las excepciones son las compañías financieras. Las entidades encargadas de la obligación de notificar a la institución supervisora ​​de las transacciones y otras acciones que están sujetas al control antimonopolio tienen el derecho de presentar una petición (en lugar de una notificación) para dar su consentimiento para su implementación a una autoridad autorizada. Este último, a su vez, está obligado a considerar el recurso recibido.

Responsabilidad

Las principales consecuencias de las violaciones de las regulaciones con respecto a la obtención preliminar del consentimiento de la organización antimonopolio, así como el procedimiento para proporcionar notificaciones relevantes, deben incluir:

1. Liquidación de una empresa comercial a demanda de una instancia autorizada.
2. La reorganización de la empresa en forma de separación o separación en los tribunales.
3. Reconocimiento de invalidez de transacciones completadas en la demanda de la institución supervisora.

Conclusión

De acuerdo con el Informe sobre las principales direcciones y resultados del trabajo del Servicio Antimonopolio Federal de la Federación de Rusia presentado al gobierno, la tarea estratégica del servicio antimonopolio es garantizar la libre competencia y suprimir la actividad monopolística en el marco de un campo económico único. De acuerdo con esta tarea, se formulan áreas clave del trabajo del instituto. Estos incluyen:

1. Formación de condiciones para el desarrollo normal de la competencia en el marco de las actividades de entidades comerciales que no son monopolios naturales.
2. Supresión y prevención del impacto negativo de las estructuras gubernamentales locales y estatales en el funcionamiento de los mercados, reducción de los riesgos de corrupción en el proceso de colocación de órdenes municipales y estatales.
3. Garantizar el acceso equitativo de los consumidores a los servicios, productos y obras implementadas por monopolios naturales.

El FAS tiene un Consejo Asesor Público. Incluye representantes de sociedades sin fines de lucro, asociaciones empresariales. Las funciones del Consejo incluyen monitorear el trabajo del Servicio Federal Antimonopolio, desarrollar recomendaciones para mejorar la legislación y la práctica de prevenir y reprimir las violaciones de las regulaciones. El instituto de supervisión también emplea grupos de expertos en áreas específicas de su funcionamiento. El jefe del servicio antimonopolio es I. Yu. Artemyev.