En el marco del tema del autogobierno local, el estudio de un fenómeno como la formación municipal es relevante. El nivel de efectividad de los procesos clave en la región y, como resultado, incluso el país depende de la implementación competente de su estrategia de desarrollo.
La esencia de la definición.
De acuerdo con la ley de la Federación de Rusia, los asentamientos urbanos, rurales y comunes o cualquier localidad que tenga un presupuesto, propiedades y también organismos locales de autogobierno entran en la categoría de municipios.
Estos signos son de naturaleza legal, pero también hay factores socioeconómicos que determinan la motivación de territorios específicos con respecto a la adquisición del estado de los municipios:
- Un lugar especial de un asentamiento en el sistema de división del trabajo. Es una oportunidad para resaltar el acuerdo de tal manera que sea atractivo para los inversores.
- Es de gran importancia el hecho de que las autoridades regionales estén interesadas en la formación y el desarrollo de asentamientos en el territorio de la Federación de Rusia que puedan operar sobre una base económica y resulten ser económicamente activos y sostenibles. Vale la pena señalar que el apoyo de la población también juega un papel importante en el desarrollo de este tipo de entidades.
- Autosuficiencia económica. En este caso, vale la pena comprender el hecho de que hay un número real de entidades comerciales que pueden obtener ganancias y, como resultado, estarán interesadas en el desarrollo de asentamientos que son parte de la educación.
- Brindar a la población la oportunidad de abordar de manera independiente los problemas de importancia local, extrayendo recursos organizativos y económicos para ello.
Tipos de municipios en la Federación de Rusia
Hablando de las diferencias entre los territorios que tienen la capacidad de llevar a cabo el autogobierno local, vale la pena destacar 5 tipos de asentamientos definidos por la legislación de la Federación de Rusia:
- Asentamiento urbano. Esta definición es relevante para un pueblo grande o una ciudad pequeña, donde la implementación del autogobierno local es llevada a cabo por residentes sin la participación de intermediarios. Para esto, se utilizan los cuerpos elegidos. Los asentamientos urbanos que no pueden describirse como distritos urbanos son parte de los distritos municipales.
- Asentamiento rural. En este caso, estamos hablando de uno o más asentamientos rurales que están unidos por un territorio común. Estos pueden ser pueblos, aldeas, aldeas, auls, pueblos, aldeas, etc. Los representantes locales de la población también están involucrados en el autogobierno local.
- Distrito municipal. Esta categoría incluye varios asentamientos unidos por un territorio común. La autogestión de dichos asentamientos se realiza de acuerdo con el mismo esquema que en las categorías anteriores. También es posible llevar a cabo ciertas funciones de estado. Se transfieren poderes similares a la población a través de las leyes de la Federación Rusa.
- Abajotterritorio regional de importancia federal. Los tipos de municipios de la Federación de Rusia incluyen los asentamientos que forman parte de la ciudad. El problema del autogobierno local se resuelve aquí de manera similar a otras categorías de territorios.
- Distrito de la ciudad. Este tipo no es parte del distrito municipal. Las decisiones de los gobiernos locales se toman sobre la base de las leyes federales de importancia local.
Vale la pena prestar atención al hecho de la implementación de la reforma municipal en la Federación de Rusia. La conclusión es que el resultado de estos cambios es sistema de gobierno local que tiene dos niveles. Estamos hablando de la siguiente estructura: el territorio de todos los sujetos de la Federación Rusa se divide en distritos urbanos y áreas municipales.
También hay una división directa de los propios distritos en el territorio de los asentamientos rurales y urbanos. Si el área no está densamente poblada, no se excluye la formación de territorios entre asentamientos.
El distrito urbano como tipo de municipio no implica la presencia de asentamientos de otros tipos.
Establecimiento de fronteras y territorios.
Tal proceso puede definirse como una de las etapas clave en la formación y, si es necesario, los cambios en las formaciones municipales. También puede ser parte del registro estatal de charters.
La definición de territorios abarca las tierras de asentamientos urbanos y rurales, así como áreas de recreación sitios utilizados para el desarrollo de asentamientos y otras categorías dentro del municipio, independientemente del propósito o forma de propiedad en cuestión.
Es importante conocer las siguientes características: las tierras municipales están sujetas a la ley civil y de tierras. Además, los territorios dentro del marco de las entidades pueden definirse como un objeto de derecho constitucional.
El proceso de cambio de territorios, sean cuales sean los tipos de municipios en mente, es iniciado por la población o los organismos gubernamentales, así como por el gobierno local. Además, dichos cambios solo pueden realizarse después del consentimiento de la población local.
Carta de municipios
Según la legislación actual de la Federación de Rusia, cada tipo de educación debe tener una carta, que requiere la siguiente información:
- orden y estructura de la formación de organismos de autogobierno;
- formas y garantías de plena participación de la población en el proceso de resolución de problemas de importancia local;
- límites y composición del municipio;
- el procedimiento según el cual se lleva a cabo una terminación anticipada de poderes, un retiro o una expresión de desconfianza hacia los cuerpos elegidos;
- tipos y motivos de responsabilidad aceptados por funcionarios y autoridades locales;
- procedimiento y condiciones para organizar el servicio municipal;
- poderes y nombres de los elegidos, así como otras autoridades locales;
- cuestiones de importancia local en el proceso de realización de un municipio;
- tipos, orden de entrada en vigor y condiciones para la adopción de actos normativos legales;
- teniendo en cuenta los tipos de municipios, es necesario identificar una cláusula de la carta como los problemas de organización del autogobierno local, que están determinados por la residencia compacta en un territorio particular de varias comunidades, grupos nacionales, pueblos indígenas, incluidos los cosacos, teniendo en cuenta las tradiciones locales, históricas y de otro tipo;
- garantías con respecto a los funcionarios;
- bases financieras y económicas para la implementación del gobierno local, disposición, propiedad y uso de la propiedad;
- garantizar que se respetarán los derechos de los funcionarios;
- otros tipos de disposiciones relacionadas con la competencia, el procedimiento para el gobierno local y su organización de conformidad con el marco legislativo de la Federación de Rusia.
Cualquier tipo de territorio de los municipios debe tener una carta constituida que cumpla la función de un acto normativo que permita la autorregulación. Es con él que se correlacionarán otras decisiones, acciones y actos del autogobierno local y sus cuerpos.
Presupuesto y propiedad
El hecho de que cualquier tipo de municipalidad en la Federación de Rusia implique la presencia de finanzas y propiedades locales es obvio.Y este hecho indica claramente la necesidad de cierto grado de autonomía del proceso de gestión de las relaciones económicas a nivel de un territorio específico.
Pero la implementación de dicha estrategia es complicada por ciertos factores. Estamos hablando de la falta de experiencia estable en la operación eficiente de las finanzas y la propiedad que pertenecen a una entidad en particular. Una regulación legal inconveniente e incompleta de las funciones de la economía municipal contribuye al complejo de obstáculos.
De acuerdo con la legislación de la Federación de Rusia, varios tipos de municipios pueden colocar propiedades de los gobiernos locales, fondos extrapresupuestarios, empresas, locales no residenciales, viviendas, instituciones educativas, deportivas, de salud, culturales y otras instituciones, el presupuesto local, organizaciones financieras y de crédito y bancos en la categoría de propiedad. En otras palabras, la propiedad puede entenderse como varias propiedades, tanto muebles como inmuebles.
Características de la gestión financiera.
Al tocar un tema como los tipos de presupuesto de un municipio, vale la pena aclarar inicialmente la terminología. Bajo presupuesto local Debe comprender la formación y el gasto de los recursos monetarios, que se produce como parte del cálculo del año fiscal. El propósito de dichos fondos es cumplir con las obligaciones de gastos de varios tipos de asentamientos. Esto implica la formación de un sistema de gastos e ingresos de formaciones municipales intraciudades, ciertos distritos, distritos adyacentes a la ciudad, así como territorios rurales.
Cada una de las entidades enumeradas anteriormente forma su propia reserva y tiene derecho a confiar en la recepción de fondos del presupuesto federal y los recursos del sujeto de la Federación de Rusia en el proceso de regulación de las actividades financieras.
Los matices del autogobierno
Al estudiar un tema como los tipos de organismos del municipio, vale la pena comprender las características del autogobierno local.
Dichos organismos tienen dos tipos principales de formación: la primera forma de educación se basa en elecciones, la segunda: nombramiento, cooptación y delegación. Lo que se formará exactamente por las autoridades locales, la ley de la Federación de Rusia no determina claramente. Pueden ser servicios de vivienda y comunales, jefes de divisiones clave, jefes adjuntos de administración (elegidos), inspectores, etc.
Debe entenderse que los gobiernos locales no están incluidos en el sistema de poder estatal. En otras palabras, tales formas de gobernanza están separadas del estado en el formato de poder estructural y organizacional. También significa que todos los temas relacionados con su formación son decididos por la población local. Las estructuras gubernamentales superiores no tienen derecho a intervenir en estos procesos. Al mismo tiempo, el jefe de la administración, siendo un funcionario electo, recibe "su propia competencia". Este hecho resalta la autonomía que tienen varios tipos de municipios.
Características de la definición administrativa de la ciudad.
Hablando de un tipo de educación como una ciudad, debe tenerse en cuenta que tiene una serie de características. Estamos hablando de indicadores como la heterogeneidad espacial, la densidad y la población, el tamaño, la autosuficiencia marginal, la diversificación, etc. Por lo tanto, al analizar el concepto y los tipos de municipios, la ciudad debe prestar especial atención.
En la Federación de Rusia, se utiliza el formato de las ciudades capitales, así como la subordinación de distrito, los centros regionales (regionales) y los pequeños asentamientos. El uso de tal clasificación implica tener en cuenta características tales como la ubicación dentro de la división administrativa y el tamaño de la población.
Como rasgo característico de las ciudades como forma de asentamientos territoriales, se puede determinar su pertenencia a unidades administrativas-territoriales.Al considerar los municipios, los tipos y el orden de formación de estos territorios, es importante comprender que los asentamientos más pequeños están restringidos en el camino hacia el estado administrativo oficial por factores de la ciudad como la indivisibilidad e integridad de la economía.
Principios de gestión
La tarea clave de cualquier municipio es el crecimiento estable de los niveles de vida. El proceso para lograr este objetivo implica proporcionar a la población diversos servicios municipales, que determinan la calidad de vida.
Si presta atención al hecho de qué tipo de actividad del municipio que tiene el formato de ciudad es una prioridad, vale la pena señalar que la gama de servicios será bastante amplia:
- posesión, disposición y uso de propiedad municipal;
- desarrollo socioeconómico integrado del territorio;
- implementación de tarifas e impuestos de importancia local;
- aprobación e implementación de las funciones del presupuesto local;
- regulación de la planificación y desarrollo de aquellos territorios relacionados con la formación de un carácter municipal;
- adopción de la carta y, si es necesario, su enmienda;
- control del proceso de explotación de tierras, etc.
Un tema como el concepto y los tipos de municipios incluye información sobre dos áreas de temas relacionados con sus actividades.
La primera área implica la plena responsabilidad de los gobiernos locales para la financiación parcial o total: el mantenimiento del parque de viviendas, las instituciones relacionadas con la esfera social, las instalaciones no residenciales, el agua, el gas, los sistemas de suministro de calor, la organización del transporte, los servicios de información, la seguridad contra incendios, etc.
La segunda área de actividad se centra en la implementación de ciertas funciones por parte de otras partes interesadas en ausencia de financiamiento obligatorio. Se trata de promover el empleo, proporcionar los servicios necesarios de alimentación, servicios al consumidor, comercio, sociocultural y vivienda, así como a los medios de comunicación.
Resumen
Como conclusión, vale la pena repetir la idea de que los tipos de municipios son asentamientos rurales, urbanos y de otro tipo que están unidos por un territorio común con el sistema implementado de autogobierno local.
Y esta es una forma bastante efectiva de división administrativa, que implica una cierta autonomía a través de la formación de su propia carta y presupuesto.
