Los centros multifuncionales que brindan servicios estatales y municipales (MFC) comenzaron a abrirse en Rusia en 2010. En los últimos 3 años, este proceso ha sido particularmente activo. Según el Ministerio de Desarrollo Económico, hoy hay más de 2.5 mil centros y más de 10 mil oficinas de MFC en el país. La red cubría no solo grandes ciudades, sino también pequeños asentamientos. Las autoridades dicen que alrededor del 94% de los residentes del país tienen la oportunidad de contactar agencias gubernamentales a través de un servicio de "ventanilla única". Y los rusos están aprovechando esta oportunidad de forma activa: solo en Moscú, entre 70 y 80 mil personas reciben diariamente servicios de MFC.
¿Qué son los centros multifuncionales?
Un centro multifuncional para la prestación de servicios estatales y municipales es una institución que es el vínculo entre las autoridades estatales o municipales y un residente ordinario del país. El proyecto fue creado con el objetivo de facilitar a los rusos el acceso a los servicios de agencias gubernamentales que pueden ser necesarios en una situación de la vida dada. Un extenso sistema de centros permite a un ciudadano recibir un servicio cerca de su lugar de residencia y sin colas. Además, con su problema, no acude a un funcionario severo, sino a un empleado amigable en un centro multifuncional. Como resultado, no solo se ahorra tiempo, sino también nervios, porque a ninguno de nosotros le gusta ir a las autoridades.
La experiencia mundial muestra que la creación de un servicio unificado aumenta significativamente la eficiencia del proceso de obtención de los servicios de los organismos estatales por parte de los ciudadanos. Los resultados de los estudios sociológicos sugieren que los problemas más comunes que enfrentan las personas al contactar a las "autoridades oficiales" son:
- Colas
- la necesidad de aplicar nuevamente;
- la necesidad de presentar un voluminoso paquete de documentos que deben recopilarse visitando otras instancias;
- proceso mal organizado de informar a los visitantes sobre los servicios del cuerpo.
La solución a todos estos problemas es la introducción del servicio de "ventanilla única". Ahora una persona no necesita tapizar los umbrales de varias instituciones, ya que todos los problemas se resuelven en un solo lugar: en el MFC. Las direcciones, los teléfonos y el modo de funcionamiento de los centros se pueden encontrar en sus sitios web oficiales y en los portales de servicios públicos de cada región.
¿Cómo se organiza el trabajo del MFC?
El servicio de "ventanilla única" implica que los servicios de los organismos estatales en todos los niveles - federal, regional y municipal - están en un solo lugar. Al mismo tiempo, los centros y departamentos multifuncionales interactúan entre sí sobre la base de acuerdos concluidos. Cubren el procedimiento para intercambiar documentos e información, los plazos para llevar a cabo los procedimientos y la responsabilidad de todos los participantes en el proceso.
En la práctica, funciona de manera muy simple: una persona dirige su problema al centro como intermediario. El ejemplo más común es que un visitante necesita los servicios de una "oficina de pasaportes" (necesaria extracto del libro de la casa o alguna ayuda similar). El MFC a través del sistema de información se dirige a la autoridad apropiada, ingresa los datos del cliente y genera el documento necesario. Otro ejemplo común es el registro (registro). Al mismo tiempo, por supuesto, no logrará una visita. El MFC acepta el documento del ciudadano y lo transfiere a la unidad correspondiente del Servicio de Migración, donde se lleva a cabo el registro.Dentro del período establecido, el documento se transfiere de regreso al MFC, desde donde el ciudadano puede recogerlo. En cuanto al centro multifuncional para la prestación de servicios municipales para el "registro", una persona recibe un resultado después de aproximadamente una semana, mientras que está exento de tener que visitar el FMS en persona.
Con qué autoridades se puede contactar a través del servicio de "ventanilla única"
El Decreto del Gobierno de Rusia No. 797 del 27 de septiembre de 2011 estableció una lista de servicios que pueden organizarse en centros multifuncionales. Las funciones del MFC incluyen la organización de los servicios prestados por los siguientes organismos y servicios:
- Ministerio del Interior (MVD): proporciona información sobre la presencia (ausencia) de antecedentes penales, sobre el enjuiciamiento penal o su terminación, sobre infracciones administrativas en el ámbito de las normas de tráfico.
- El Servicio Federal de Migración (que actúa como una división del Ministerio del Interior desde 2016): recibe y emite documentos sobre el registro en el lugar de residencia o estadía (incluido el registro de extranjeros y apátridas), emite un pasaporte general, recibe documentos para un pasaporte internacional (mientras está en El MFC no emite un pasaporte en su totalidad, sino que solo acepta documentos, es decir, una persona deberá presentar personalmente un pasaporte al FMS).
- Fondo de pensiones: registro de ciudadanos, emisión de un certificado de capital de maternidad y consideración de las solicitudes para deshacerse de ellos, aceptar solicitudes de beneficios o rechazarlas, aceptar solicitudes de transferencia a un fondo de pensiones no estatal, aceptar solicitudes para establecer una pensión y complementarla, informar sobre el estado de la cuenta de pensiones, asistencia social, legislación sobre pensiones y mucho más.
- Servicio Federal de Alguaciles (FSSP) - informando sobre la disponibilidad de procedimientos de ejecución en relación con ciudadanos y entidades legales.
- Oficinas de registro civil: registro y divorcio, registro del nacimiento y fallecimiento de una persona, la emisión de certificados y extractos.
- Rosreestr - registro de derechos de bienes inmuebles y transacciones con él, registro catastral, provisión de información del Registro de Bienes Raíces y el Catastro.
- Agencia Federal de Administración de la Propiedad - aprobación preliminar y provisión de terrenos (con y sin licitación), emitiendo extractos del Registro de la Propiedad Federal.
Además, los organismos ejecutivos regionales y las autoridades locales (administraciones) pueden proporcionar servicios públicos a través del MFC, cuya lista incluye más de 70 elementos. Incluyen una amplia gama de servicios en el campo de la familia y la infancia: hacer cola para un lugar en un jardín de infantes, abordar los problemas de la adopción de niños, la acumulación de beneficios y otras medidas para apoyar a las familias numerosas. Además, es posible pasar a través del MFC las lecturas de los medidores de agua y electricidad, registrarse en la bolsa de trabajo e iniciar el proceso. emisión de permisos de construcción o remodelación del apartamento y recibirá muchos servicios diferentes. Algunos MFC ayudan a obtener licencias, permisos para la instalación de estructuras publicitarias, boleto de caza Y así sucesivamente.
Cómo los MFC pueden ayudar a los emprendedores
Las funciones de la CFI pueden ser útiles para las personas que están o están a punto de comenzar una actividad empresarial. Entre otras cosas, pueden contactar a las siguientes autoridades:
- Servicio de Impuestos Federales (FTS): registro de individuos como empresarios privados y granjas campesinas, proporcionando información de varios registros estatales abiertos (contribuyentes, entidades legales, empresarios, personas descalificadas), recibiendo solicitudes para un certificado fiscal, informando a los ciudadanos sobre cuestiones fiscales legislación
- Rospotrebnadzor: presentación de notificaciones por parte de empresarios dedicados a ciertos tipos de actividades;
- Fundacion seguro social - aceptación de informes, registro y baja de los empresarios que actúan como asegurados.
Servicios gubernamentales y un poco más.
El servicio de los centros multifuncionales no se detiene: la legislación brinda oportunidades para expandir sus poderes. Esto significa que la lista de servicios se ampliará. Por ejemplo, a partir de finales de 2016, será posible cambiar una licencia de conducir en el MFC o restaurarla en caso de pérdida (ahora esto solo es posible en la policía de tránsito). Además, el Ministerio de Desarrollo Económico está hablando sobre la inminente introducción de una oportunidad experimental para que la población reciba un pasaporte internacional en el MFC sin visitar el FMS.
Además, el Ministerio de Desarrollo Económico recomienda que los servicios desarrollen servicios de apoyo que hagan que el tratamiento de los clientes sea completamente cómodo. Por ejemplo, la instalación de cajeros automáticos, terminales de pago y fotocopiadoras, la provisión de servicios legales y notariales, así como el acceso a Internet.
Diferencias en las actividades de MFC por región
Hasta ahora, el servicio de "ventana única" en cada región proporciona su propio conjunto de servicios. En algunos MFC regionales (Moscú, San Petersburgo) se brindan más servicios que en los asentamientos más pequeños. Además, dentro de la misma ciudad, diferentes unidades de servicio pueden proporcionar servicios que difieren en su conjunto. Los más populares, como el registro o la obtención de certificados, se llevan a cabo en la mayoría de los departamentos. Servicios más "estrechos", por ejemplo, consultoría en temas de pensiones e impuestos, registro de ciudadanos extranjeros, interacción con empresarios y otros, se implementan solo en algunas oficinas y centros.
El líder en términos de cantidad de MFC es Moscú: se han creado 163 puntos de servicio al cliente en la ciudad de acuerdo con el sistema de "ventanilla única". En los centros de servicios públicos de Moscú para visitantes se presenta la lista más completa de servicios públicos, además, están en constante expansión. Por ejemplo, recientemente, según el alcalde Sergei Sobyanin, se supo que pronto se planeó un experimento para registrar las pensiones en el MFC.
La capital cultural de Rusia está ligeramente por detrás de Moscú en términos de cantidad de MFC: San Petersburgo tiene 58 instituciones de este tipo. Sin embargo, vale la pena considerar que la población de la ciudad es 2.5 veces menor que en Moscú. Por lo tanto, en las dos ciudades más grandes de Rusia, la cobertura de los residentes con centros de servicios públicos es aproximadamente la misma: para 70-80 mil habitantes hay un centro u oficina del MFC. San Petersburgo, como Moscú, ofrece a sus residentes la más amplia gama de servicios públicos que se pueden obtener del servicio de "ventanilla única".
Además, los líderes en el número de centros son las regiones de Rostov y Volgogrado, así como el territorio de Krasnodar.
¿Qué tan rápido puedo obtener servicios en el MFC?
Cada servicio público tiene una fecha límite legal para el desempeño, que las autoridades no tienen derecho a violar. Por ejemplo, para el registro en el lugar de residencia (estadía), este período es de 3 días a partir del momento en que la autoridad de registro (servicio de migración) recibió los documentos. Las funciones de la CFI incluyen la transferencia de documentos a la estructura estatal apropiada, que requiere tiempo adicional. Muy a menudo no es más de dos o tres días. Por lo tanto, el término para la prestación de servicios no aumenta significativamente, pero el nivel de conveniencia para el cliente es lo contrario.
Según los propios centros, prácticamente no hay colas en ellos. Por ejemplo, en Moscú, más de 15 minutos esperan recibir solo el 1% de los clientes de MFC. Las horas de trabajo en las instituciones de diferentes ciudades se establecen de tal manera que los visitantes pueden usar sus servicios fuera del horario de atención. Hay oficinas que funcionan hasta las 21:00, así como los sábados. Y en la capital de Rusia hemos ido aún más lejos: aquí los centros están abiertos de 8:00 a 20:00 todos los días, siete días a la semana. Vale la pena prestar atención a que para recibir algunos servicios, debe hacer una cita con anticipación a través del sitio web de MFC.
Regulación legal
Las actividades del MFC están reguladas por la Ley Federal No. 210-FZ del 27 de julio de 2010. El pone principios de organización servicios, derechos y obligaciones de los propios centros, así como de los organismos estatales en términos de cooperación con el MFC. Los servicios públicos se basan en acuerdos sobre la interacción de los organismos entre sí y con el servicio de "ventanilla única". De conformidad con esta ley, las autoridades municipales y estatales están obligadas a proporcionar al MFC la información necesaria, así como el acceso a los sistemas de información que contienen dicha información.
Reglas más específicas para la organización y operación de las divisiones de MFC se establecen en el decreto gubernamental No. 1376 del 22 de diciembre de 2012. Define los requisitos reglamentarios mínimos para parámetros tales como el material y el soporte técnico e informativo del MFC, el modo operativo, la ubicación, el área del centro (oficina), el número de ventanas y algunos otros. La cuestión de la interacción de los centros con los organismos estatales y municipales y el procedimiento para celebrar acuerdos se destacan en el decreto gubernamental n. ° 797 mencionado anteriormente. Este documento también define la lista de servicios que se venden a través de los centros y oficinas del servicio de "ventanilla única".
El proyecto para la implementación y desarrollo del servicio de centros multifuncionales está liderado por el Ministerio de Desarrollo Económico de Rusia. Las autoridades regionales y locales controlan el hecho de que las nuevas oficinas de servicio de MFC se construyan y creen. Las regiones se encargan de desarrollar la red de centros principalmente a su propio costo, pero pueden, si es necesario, recibir asistencia del presupuesto federal.
Nuevo nombre de MFC: "Mis documentos"
En los últimos tres años, el Ministerio de Desarrollo Económico ha estado desarrollando activamente el proyecto IFC: las direcciones de las nuevas divisiones aparecían de vez en cuando en mapas de ciudades rusas. A finales de 2014, quedó claro que el MFC necesita cambiar su nombre. Desde entonces, ha comenzado el cambio de marca del sistema de centros multifuncionales: el servicio se llama "Mis documentos". Bajo este nombre, se abren nuevas oficinas y funcionan las antiguas. El servicio actualizado de "una ventana" opera bajo el lema "Para todas las ocasiones". El curador del proyecto, el Ministerio de Desarrollo Económico, ha desarrollado un estándar unificado para la prestación de servicios para todos los centros y oficinas del país, sin importar en qué regiones se encuentren. El departamento dice que se propusieron el objetivo de crear un servicio verdaderamente amigable y orientado al cliente que podría convertirse en un asistente confiable en el proceso de comunicación con las agencias gubernamentales y facilitar la recepción de una amplia variedad de documentos.
Planes futuros
Hoy, las funciones del MFC se expanden constantemente. Los planes del Ministerio de Desarrollo Económico para introducir gradualmente el pleno apoyo de una persona a lo largo de su vida. Y, más precisamente, en las siguientes situaciones de la vida:
- en el nacimiento de un niño;
- al cambiar el estado civil: una boda o un divorcio;
- al cambiar el nombre o apellido;
- cuando cambie su lugar de residencia o estadía;
- cuando abre su propio negocio (IP de registro);
- al registrar un terreno, construir una casa o comprar un departamento;
- si es necesario, restaure los documentos debido a su pérdida;
- al jubilarse;
- a la muerte de un ser querido;
- en muchos otros casos
Estos son esos momentos en la vida en los que es especialmente importante que una persona no se distraiga con los asuntos de "papel", sino que se ocupe de la situación lo más rápido posible.
Si los planes del departamento están destinados a hacerse realidad, entonces quizás no esté muy lejos el momento en que un ruso ordinario nunca se encontrará con un solo funcionario en su vida. Pero en serio, el efecto positivo de las actividades de los centros no puede pasarse por alto. Muchos compatriotas han tenido tiempo para evaluar el trabajo de la CFI. Las revisiones que dejan, en general, indican que esta innovación es muy útil. Sí, vale la pena reconocer que hasta ahora no todo es perfecto. Y muchos centros de servicio y oficinas no pueden proporcionar una gama completa de servicios.Pero debe tener en cuenta el hecho de que la "ventanilla única" rusa todavía está en pañales. Y el trabajo en su desarrollo y mejora aún no se ha completado.
