El sistema de servicio municipal se considera una institución sociolegal compleja. Incluye un cierto conjunto de normas. La ley municipal rige las prohibiciones, restricciones, oportunidades legales, responsabilidades, deberes de los funcionarios. También establece el orden de origen y los motivos para la terminación de la relación pertinente. Consideremos con más detalle el concepto de servicio municipal. 
Característica general
La ley municipal actúa como un mecanismo para implementar las tareas y funciones de las autoridades locales. Para lograr los objetivos establecidos para el instituto, el conocimiento se utiliza en varias disciplinas. Entre ellos, en particular, derecho administrativo, economía, ciencias políticas, sociología y otros. Sobre su base, se forma la teoría general del instituto en consideración. El concepto de servicio municipal refleja las características comunes inherentes a esta área en cualquier país desarrollado. En gran medida, el instituto está integrado en el mecanismo estatal. Dentro del marco de la relación emergente, se realizan varias funciones. Todos ellos tienen importancia nacional. En definitiva, el servicio municipal funciona bajo el control del aparato central de poder. En este caso, las funciones son realizadas exclusivamente por profesionales.
El concepto de servicio municipal.
En primer lugar, debe tenerse en cuenta que esta actividad se lleva a cabo de forma continua. El concepto de servicio municipal se revela a través de su contenido, objetivos y metas. A su vez, se definen en actos normativos que regulan el funcionamiento de las autoridades locales. Los objetivos clave del instituto bajo consideración incluyen:
- Brindar servicios sociales efectivos.
- El uso racional de los recursos humanos, naturales y económicos del Ministerio de Defensa a través de la autoorganización de las asociaciones locales y la administración profesional.
Realizando sus funciones, cada uno oficial es responsable ante el estado y es responsable ante la población. El servicio municipal opera con éxito en los niveles más bajos de autogobierno, mostrando independencia en la toma de decisiones. Los detalles de las tareas del instituto están determinados por su propósito. Consiste en garantizar la implementación de los poderes de las autoridades locales, que se otorgan a los organismos pertinentes con actos regulatorios federales para resolver cuestiones de importancia territorial. 
Las tareas
El servicio municipal en la Federación de Rusia funciona para garantizar la realización de las libertades y los derechos de un ciudadano y una persona en el territorio de la región de Moscú. Esta tarea es una prioridad, como está consagrado en la Constitución de la Federación de Rusia. El apoyo organizativo y legal de todo el ciclo administrativo también se confía a las autoridades locales. Consiste en la preparación, adopción, formación de condiciones para la implementación y monitoreo de la implementación de la Carta del Ministerio de Defensa u otros actos regulatorios adoptados a nivel territorial. Al mismo tiempo, la Ley "sobre el servicio municipal" exige que las entidades autorizadas garanticen el cumplimiento de las disposiciones de la Constitución y otros documentos legales adoptados de conformidad con ella. En la práctica y en el proceso de establecimiento de normas, el instituto bajo consideración debe defender los intereses de la población de la región de Moscú. El servicio municipal debe garantizar la interacción y la cooperación de las autoridades locales con los organismos estatales, las empresas propiedad de la administración, así como con otras entidades.realizar actividades económicas y ubicarse en el territorio de asentamientos, distritos urbanos, etc. Una tarea importante es la optimización de las condiciones socioeconómicas y de otro tipo de vida de la población, la satisfacción de sus necesidades en cada unidad administrativa. Las transformaciones que están teniendo lugar en la Rusia moderna también determinan cambios en la estructura de las autoridades locales. Las oficinas de los organismos territoriales se están transformando en una de las instituciones clave de la sociedad civil.
La solución de los problemas territoriales.
La Ley Federal Nº 25 "sobre el servicio municipal" prevé la formación en el MO de un mecanismo organizativo y legal efectivo para el ejercicio de poderes por parte de las autoridades pertinentes. Esto es necesario para la pronta resolución de problemas territoriales con la participación de la población local. Tal declaración del problema es nueva para toda la estructura del gobierno local. Esto se debe a la formación de una base cualitativamente nueva para el servicio municipal. Los legisladores desarrollaron un concepto que se consolidó legalmente. Actualmente, el gobierno local es considerado como una forma de realización por parte de la población de su poder. Proporciona a los ciudadanos decisiones de forma independiente, bajo su propia responsabilidad, directamente o por medio de organismos autorizados de cuestiones de importancia territorial. Esta disposición indica la necesidad de activar una forma directa de democracia local. Por lo tanto, las disposiciones reglamentarias no solo preservan los mecanismos organizativos ya establecidos para el ejercicio directo de las personas de su poder, sino que también amplían significativamente su número. Al mismo tiempo, la Ley Federal Nº 25 "sobre el servicio municipal" impone una obligación a los organismos autorizados y sus funcionarios de ayudar a los ciudadanos en el ejercicio de sus derechos constitucionales por sí mismos para resolver de forma independiente los temas de importancia territorial. Por supuesto, las disposiciones anteriores deben especificarse no solo en los actos normativos, sino también a través de las actividades organizativas activas de las estructuras competentes que deben implementarse en la práctica. 
Principios de servicio municipal
Los actos normativos establecen las áreas clave de actividad de las estructuras autorizadas y sus funcionarios. Su estudio nos permite comprender las direcciones en las que trabaja el servicio municipal. Un empleado municipal tiene un estatus legal especial. Sus actividades están reguladas por los estándares de la industria y la Constitución de la Federación de Rusia. Los principios del servicio municipal son ideas clave que reflejan factores objetivos y determinan las direcciones justificadas para el ejercicio de poderes, la implementación de las tareas y funciones de las autoridades locales y los funcionarios. En consecuencia, expresan la esencia de la institución en cuestión, sus características más importantes. Estas ideas revelan la naturaleza general de la actividad ejecutiva, administrativa, administrativa, la consolidan en normas. Determinan el valor social, la importancia de las relaciones formadas dentro del instituto. En ausencia de disposiciones básicas administracion municipal el servicio se realizará de manera injusta, no de manera organizada. Además, la actividad en sí implicará trámites burocráticos y arbitrariedad. La Ley "sobre el servicio municipal" define las siguientes disposiciones básicas:
- La supremacía de la Constitución y los actos normativos adoptados de conformidad con ella.
- Prioridad de libertades y derechos de un ciudadano y una persona.
- Independencia de las autoridades locales dentro de sus poderes.
- Competencia y profesionalidad de los funcionarios.
- Responsabilidad de los empleados por el desempeño incorrecto o el incumplimiento de los deberes.
- Igualdad de acceso de los ciudadanos a las actividades de acuerdo con el nivel de capacitación y habilidades profesionales.
- Publicidad
- Responsabilidad
- Estabilidad de la dotación de personal.
Personal autorizado
El servicio municipal es una actividad pública. Las autoridades locales no se consideran estatales. En este sentido, los empleados en ellos no son funcionarios. Esto significa que las actividades de los trabajadores implican el ejercicio de los poderes de los organismos territoriales subordinados al Ministerio de Defensa. En consecuencia, los empleados de las estructuras reciben salarios del presupuesto local. Empleados municipales: ciudadanos de Rusia, que ocupan puestos de la manera establecida, incluidos en el personal de los órganos de administración territorial. Cada empleado tiene un rango de calificación apropiado. Al igual que con otros empleados, se celebra un contrato de trabajo con ellos. El acuerdo establece poderes y funciones específicos, determina la cantidad de apoyo en efectivo. El estado otorga a dichos ciudadanos un estatus social y legal apropiado. Está determinado por las leyes federales y regionales. Parece que los funcionarios de los organismos locales en su estado no difieren de los empleados de las estructuras estatales. Esta conclusión se deriva del hecho de que sus deberes, poderes, responsabilidades, el procedimiento de admisión al estado y las exclusiones del mismo son los mismos. Junto con esto, existen mecanismos separados que rigen los servicios municipales. ¿Qué puestos se establecen en las estructuras locales? Este problema se está abordando a nivel regional y en la administración de la región de Moscú. 
Detalles del trabajo
La clasificación de los deberes de acuerdo con la normativa se basa en la diferenciación de definiciones. Oficina municipal previsto en la Carta del Ministerio de Defensa, de conformidad con la ley regional. Involucra poderes para resolver problemas territoriales y la responsabilidad de su implementación. La posición municipal también se considera en el gobierno local. También se forman de conformidad con la Carta del Ministerio de Defensa. Los empleados tienen ciertas responsabilidades para la implementación y el cumplimiento de los poderes de la autoridad local, así como la responsabilidad del desempeño de sus funciones. El puesto de servicio municipal es un lugar habitual en las estructuras de la región de Moscú. El sujeto que llega a ella está dotado de un círculo de deberes, tienen derecho al contenido monetario. Los empleados son responsables del ejercicio de la autoridad. El jefe del Ministerio de Defensa aprueba la dotación de personal de acuerdo con la estructura definida en la Carta.
Clasificación
Se establecieron tres categorías de publicaciones: "A", "B", "C". El criterio para la diferenciación es el nivel de proximidad de los poderes de las entidades individuales a la competencia de las autoridades locales. Se establece un puesto de categoría "A" para el cumplimiento directo de los deberes de las estructuras territoriales. Dichas actividades se consideran más cercanas a los poderes de las autoridades locales pertinentes. A menudo, la competencia de los empleados que ocupan puestos municipales y estructuras territoriales, los municipios en su conjunto coinciden sustancialmente y son idénticos. Entre los puestos en esta categoría, vale la pena señalar a los jefes de la región de Moscú, los líderes electos de la administración, el consejo de la aldea, la aldea, etc. 
Tema controvertido
En la categoría "A" hay un puesto de diputado del cuerpo legislativo. Sin embargo, debe decirse por separado. El hecho es que el estado de los empleados municipales es incompatible con el mandato del diputado. Esta regla no se aplica a los capítulos del MO. Pero una interpretación sistemática de las normas nos permite eliminar la contradicción por la cual un empleado municipal no puede ser diputado, y aquellos con mandatos, en ciertas circunstancias, pueden ocupar un puesto en los organismos locales. Esta disposición se aplica solo a estructuras específicas. En particular, se aplica a los puestos establecidos en organismos representativos y reemplazados de manera continua. Además, deben garantizar la implementación directa de los poderes de la institución legislativa.Estos pueden ser destituidos diputados que realizan actividades como presidentes de la Duma del Estado, sus diputados, jefes de comités permanentes, etc. Además, la Carta del Ministerio de Defensa, las reglas del organismo representativo y otros actos deben estipular la necesidad de llenar estos puestos exclusivamente con diputados.
Categorías "B" y "C"
Estos incluyen puestos de servicios municipales. Los empleados de la categoría "B" ejercen autoridad relacionada con la provisión directa del trabajo de personas de nivel "A". Estos incluyen asistentes, consultores (asesores), secretarios de prensa de los jefes de la región de Moscú. La asignación de estos puestos en una categoría separada está determinada por los detalles de la relación entre empleados y jefes de administración. Las disposiciones reglamentarias se basan en este caso en la capacidad legal de los jefes de la Región de Moscú para designar a las personas necesarias para ciertos puestos debido a diversas circunstancias. El jefe de administración, que asumió el cargo por primera vez, es libre de elegir personal. Esto se debe al hecho de que la actividad de un empleado municipal de categoría "B" se limita a un cierto período correspondiente a la duración de la autoridad del jefe de la Región de Moscú. Por lo tanto, con la partida del líder anterior, los empleados correspondientes también son eliminados de sus puestos. Las posiciones en la categoría "B" se proporcionan para garantizar la implementación de los poderes de las autoridades locales. Estos incluyen todas las otras publicaciones que no están incluidas en los grupos anteriores:
- Diputados jefes de municipios, administradores, administradores de distritos de la ciudad.
- Jefes de departamento, presidentes de comités.
- Jefes de ayuntamientos, ciudades, asentamientos.
- Subjefes de departamentos, servicios, departamentos, vicepresidentes de comités, jefes de sectores dentro de los comités, secretarios de prensa, consultores (asesores).
Los ciudadanos que ingresan a puestos de categoría "B" se alistan en el estado de acuerdo con un contrato de trabajo. Es por un período indefinido o específico, de cinco años. Si el contrato se firma por más de 5 litros, se considerará ilimitado.
