Los principios del proceso presupuestario son la consideración, preparación, aprobación y posterior implementación de cualquier tipo de presupuesto estatal. Se llevan a cabo de acuerdo con reglas rígidamente establecidas debido a su importancia en forma de instrumento económico. Los principios básicos del proceso presupuestario incluyen varias etapas, que se pueden enumerar en orden de la siguiente manera:
- Compilación
- Consideración
- Declaración
- Ejecución
Que es esto
El proceso presupuestario en sí, de conformidad con las leyes, está regulado por las normas de la ley por las actividades de varios organismos estatales, así como por los participantes en la redacción y consideración de proyectos, aprobación, ejecución, así como el control sobre la ejecución de los presupuestos de varios fondos extrapresupuestarios estatales.
Los principios principales del proceso presupuestario consideran que la regulación es su componente principal, que es una redistribución parcial de las finanzas entre los presupuestos de varios niveles. La duración de este procedimiento es de tres años y medio, que generalmente se denomina período presupuestario.
Miembros
Los participantes en el proceso presupuestario son:
- jefe de estado;
- diversos organismos de regulación monetaria, autoridades ejecutivas y legislativas, así como control financiero local y estatal;
- los principales gestores de fondos presupuestarios;
- fondos extrapresupuestarios propiedad del estado.
Vale la pena señalar que el concepto es bastante importante para tal proceso. año fiscal que puede coincidir con el calendario, pero en un número bastante grande de países, se cambió al 1 de marzo o incluso al 1 de abril.
Hitos
El concepto y los principios del proceso presupuestario se consideran como la etapa inicial de este procedimiento, redacción, en cuyo proceso se abordan cuestiones como las políticas monetarias y fiscales para el próximo año, el presupuesto planificado, las principales tecnologías y direcciones para cubrir el déficit, así como una mayor redistribución de gastos entre Todas las partes del sistema.
Luego viene una revisión que comienza seis meses antes de que comience la aprobación legislativa. El concepto y los principios del proceso presupuestario prevén la participación en la consideración de las autoridades gubernamentales, crediticias y bancarias y financieras, así como las autoridades locales. Finalmente, el cuerpo legislativo autorizado revisa el presupuesto en varias lecturas, como resultado de lo cual se acuerdan todas las cuestiones en disputa. En este caso, se coordinan los intereses de todos los niveles de gobierno con respecto a gastos e ingresos. Cuando el presupuesto es aprobado por ley, se convierte en una ley nacional.
Después de eso, la ejecución del presupuesto entra en vigor, un procedimiento complejo en el que participan una gran cantidad de estructuras, departamentos y organizaciones. Después del final de la recaudación de ingresos, comienza la segunda etapa: la implementación de los gastos necesarios. Dado que el presupuesto estatal en sí mismo no tiene gastos y solo se ocupa de la distribución de las finanzas entre varias organizaciones, es importante garantizar la distribución correcta de sus fondos.
Los principios del proceso presupuestario en la Federación de Rusia proporcionan, durante la consideración, una indicación exacta de quién debe y cuánto dinero se debe, para lo cual se está elaborando una lista. Con la ayuda de esta pintura, los receptores y administradores de fondos públicos se determinarán en el futuro.
Ejecución de tesorería
Varios instituciones presupuestarias organizadas organizan varios procesos presupuestarios: el Tesoro, cuyas cuentas contienen todos los fondos presupuestarios disponibles. La existencia de esta institución está determinada objetivamente por el hecho de que es necesario observar el principio de unidad del lugar de almacenamiento, recolección y posterior pago de fondos.
Independientemente de la etapa, los principios del proceso presupuestario prevén varias tareas principales de esta institución:
- mantener registros de pagos e impuestos;
- distribución del ingreso entre diferentes niveles de presupuestos;
- contabilización de aplazamientos y beneficios proporcionados por los contribuyentes;
- acuerdos mutuos entre presupuestos;
- asegurar un gasto eficiente y dirigido de fondos;
- gestión de gastos e ingresos del presupuesto estatal, que se almacena en las cuentas.
El proceso presupuestario y sus características.
El concepto, los principios y las etapas del proceso presupuestario: todo esto se considera desde un punto de vista económico y legal.
Desde un punto de vista económico, este es un proceso en el que se indican los ingresos / gastos y el logro de su equilibrio, así como la movilización de ingresos y la implementación de los gastos necesarios.
El principio de independencia del proceso presupuestario desde un punto de vista legal establece la definición de este concepto como la preparación, consideración, así como la aprobación y posterior ejecución de un presupuesto de cierto nivel.
En el curso de su implementación, se proporciona la determinación de cualquier posible ingreso que se recauda en forma de diversos pagos fiscales o no tributarios. En esta etapa, es importante determinar cómo estos o esos impuestos afectan las actividades de ciertas entidades comerciales, así como cuán efectivos son para garantizar la recepción de las finanzas en el presupuesto.
El principio básico del proceso presupuestario prevé el desarrollo obligatorio de las direcciones principales de la política económica en el proceso de preparación. Una evaluación de la cantidad de gastos presupuestarios requeridos es inextricable con una evaluación de los gastos necesarios, ya que su reconocimiento en cualquier caso implica un procedimiento para encontrar fuentes adicionales de financiamiento.
Miembros
La legislación moderna establece todos los conceptos y principios básicos. Los participantes del proceso presupuestario según la ley son los siguientes:
- Presidente
- Duma del estado.
- Consejo de la Federación.
- Gobierno
- Ministerio de Impuestos
- Cámara de Cuentas.
- Ministerio de Hacienda.
- Banco central
- Los principales gerentes y gerentes del presupuesto.
- Fondos extrapresupuestarios estatales.
Diseño
Los principios de construcción del proceso presupuestario prevén el desarrollo directo de proyectos de presupuestos federales por parte del Ministerio de Finanzas, que tiene los siguientes poderes:
- redacción con posterior presentación al gobierno;
- participar en el desarrollo de varios proyectos de presupuesto para fondos estatales extrapresupuestarios;
- representación del lado estatal en el proceso de negociaciones sobre la provisión de varios préstamos del presupuesto federal, que se lleva a cabo después de las instrucciones pertinentes del gobierno;
- compilación de un resumen mural de presupuesto presupuesto federal;
- desarrollo de un pronóstico preciso del presupuesto consolidado;
- desarrollo de un programa de préstamos gubernamentales internos y externos, que se lleva a cabo en nombre del gobierno;
- cooperación con diversas organizaciones financieras internacionales;
- auditorías de las finanzas de los receptores de fondos del presupuesto, incluidos también los receptores de préstamos, préstamos y garantías;
- mantener registros estatales de deuda externa e interna;
- gestión de la deuda estatal;
- elaborar un informe sobre la ejecución del presupuesto consolidado establecido;
- mantener un registro consolidado de los principales administradores y receptores de fondos del presupuesto, así como el registro de varias organizaciones presupuestarias cuyo trabajo se financia directamente con fondos del presupuesto.
Los principios básicos de la construcción del proceso presupuestario prevén poderes especiales del Ministro de Finanzas relacionados con la garantía del procedimiento de ejecución del presupuesto. En particular, participa en la aprobación de la lista consolidada y los límites de las obligaciones para los principales gerentes, otorga préstamos y también tiene el derecho de redistribuir la asignación entre los principales distribuidores y los artículos de clasificación económica y funcional dentro del 10% del monto aprobado. Entre otras cosas, vale la pena señalar que tiene derecho a reducir los gastos presupuestarios en no más del 5% del número total de ingresos aprobados.
Cabe señalar que también el principio básico del proceso presupuestario es su distribución en cuatro etapas principales.
Creación de proyectos
En la etapa de compilación del proyecto, en primer lugar, se desarrollan planes y pronósticos adicionales para el desarrollo del territorio y diversos programas objetivo, municipios y sectores económicos, así como la preparación de saldos consolidados, en base a los cuales, los organismos ejecutivos autorizados podrán desarrollar proyectos presupuestarios.
Vale la pena señalar que esta etapa es prerrogativa exclusiva del gobierno, las autoridades locales y el poder ejecutivo. El Ministerio de Finanzas, así como varios servicios financieros de las entidades constituyentes de la Federación de Rusia, están directamente involucrados en la preparación de los proyectos, y el procedimiento en sí se lleva a cabo a más tardar 10 meses antes de que comience el próximo año financiero.
El gobierno está organizando trabajos por etapas relacionados con el diseño del presupuesto federal. Dentro del período de tiempo especificado, se llevan a cabo pronósticos de desarrollo social y económico, se determinan las direcciones principales de la política presupuestaria futura, se determina el balance de los recursos económicos y se calculan las cifras de control para el proyecto establecido para el período especificado y otros documentos. Los organismos ejecutivos territoriales participan en un estudio detallado y la posterior coordinación de los indicadores de desarrollo en las esferas social y económica, así como en la aclaración de todas las cifras de control.
Esta etapa finaliza con el hecho de que a más tardar el 26 de agosto de este año, el gobierno debe considerar el borrador del presupuesto futuro, así como todos los materiales y documentos relacionados que fueron presentados por el Ministerio de Finanzas y otros organismos ejecutivos federales. También participa en la aprobación del proyecto de ley de presupuesto para su posterior presentación a la Duma.
Revisión y aprobación
Junto con el proyecto de ley federal, el Gobierno también introduce varios proyectos de ley federal en la Duma del Estado. Después de que el proyecto correspondiente haya sido aceptado para su consideración por la Duma, debe enviarse al Consejo de la Federación, a los comités de la Duma, así como a otros asuntos de derecho. iniciativas legislativas que se hagan las sugerencias y comentarios necesarios, así como a la Cámara de Cuentas para emitir una opinión.
Ejecución
Hasta la fecha, se está estableciendo la ejecución de tesorería de los presupuestos diseñados. Los diversos organismos ejecutivos están obligados a cumplir con los principios de organización del proceso presupuestario y su implementación, así como de administrar las cuentas y todos los medios disponibles. Los organismos indicados son una especie de cajeros para todos los receptores y gestores de fondos, y también realizan pagos a su cargo en nombre y por cuenta de las instituciones pertinentes. La ejecución del presupuesto finaliza el 31 de diciembre.
Últimas etapas
La preparación del informe es la cuarta etapa del proceso presupuestario.
Al final de cualquier año financiero, el Ministro de Finanzas ordena que este año se cierre y se prepara un informe sobre la ejecución del presupuesto federal planificado en general, y además de esto, sobre todos los fondos extrapresupuestarios individuales. Con base en este pedido, cada destinatario prepara un informe anual detallado sobre sus gastos e ingresos, y los gerentes principales están involucrados en la consolidación y síntesis de los informes de las instituciones que están en su departamento.
El Código de Presupuesto actual estipula que cada año, a más tardar el 1 de junio, el Gobierno debe presentar a la Cámara de Cuentas y a la Duma del Estado un informe sobre cómo se lleva a cabo la implementación del presupuesto federal establecido para un año financiero determinado, presentándolo en forma de ley. Además, la Cámara de Cuentas se dedica a la verificación de este informe, y finalmente llega a una conclusión que llega a la Duma. Ella ya está participando en la consideración del informe presentado por el Gobierno dentro de un mes y medio después de la entrega de su opinión de la Cámara de Cuentas. En el proceso de realizar este procedimiento, los informes de ejecución son realizados por los jefes del Tesoro Federal, así como directamente por el Ministro de Hacienda. También se escuchan el informe del Fiscal General sobre el grado de cumplimiento de la legislación vigente y la opinión presentada por el presidente de la Cámara de Cuentas.
Con base en los resultados de la revisión de la conclusión y el informe de la Cámara de Cuentas, la Duma debe decidir sobre la aprobación o rechazo del informe presentado. Entre otras cosas, en cada etapa separada del proceso presupuestario, debe garantizarse el control financiero municipal por parte de las autoridades pertinentes.
