Saldo presupuestario. Ingresos y gastos presupuestarios

La estructura presupuestaria de la Federación de Rusia incluye un complejo de sistemas financieros en varios niveles, que se basa en las interacciones socioeconómicas y la legislación de la industria. El funcionamiento de esta institución está conectado con la solución de una serie de problemas. Uno de ellos es el problema de un presupuesto equilibrado.

Conceptos básicos de la operación

El presupuesto se lleva a cabo a través de las siguientes actividades:

1. Creando una parte rentable.
2. Distribución de fondos por nivel de sistema.
3. Equilibrio de participación costosa y rentable.
4. La distribución de fondos de acuerdo a las necesidades de todos los niveles.

La estructura del presupuesto incluye sistemas financieros:

1. Nivel federal y fondos adicionales estatales.
2. Sujetos y estado territorial. fuentes
3. Municipios

Desde 2001, los fondos estatales de salud y seguridad social se han consolidado en el sistema presupuestario y las finanzas federales. Solo la UIF funciona de forma autónoma.

Legislación de la industria

La presupuestación se realiza según los criterios establecidos en el art. 28 a. Estos incluyen, en particular:

1. Unidad del sistema. Esto significa que el marco legal y las formas de documentación en todos los niveles son los mismos.
2. Los costos y los ingresos presupuestarios se delinean entre los enlaces del sistema.
3. Independencia del Instituto.
4. El principio de un presupuesto equilibrado.
5. Publicidad: apertura de acceso a las leyes industriales adoptadas.
6. Fiabilidad: el realismo y la fiabilidad del cálculo de artículos.

Los valores específicos para la distribución de fondos se establecen cada año mediante leyes que regulan la concentración y distribución de las finanzas a nivel federal y regional (republicano).

El principio de presupuesto equilibrado

Actúa como uno de los parámetros clave utilizados en la construcción del sistema. Su esencia radica en el estado de la institución en la que los costos y los ingresos presupuestarios están equilibrados. La tarea principal es lograr la igualdad de sus valores o la máxima proximidad entre ellos. Un presupuesto equilibrado se considera el estado normal de la actividad financiera.

Posibles desviaciones

En el caso de que los ingresos del presupuesto sean más altos que los costos, surge un estado de superávit. En otras palabras, el equilibrio del sistema es positivo. Sin embargo, en la práctica con mayor frecuencia surge una situación diferente: los gastos presupuestarios exceden las ganancias. En estos casos, hay un déficit o un saldo negativo. Puede equilibrar estos elementos aumentando las ganancias o reduciendo los gastos presupuestarios.

Déficit

Un saldo negativo puede deberse a varias razones. En algunos casos, el estado amplía deliberadamente el déficit. Esto se hace para estimular la actividad económica y la demanda agregada durante una recesión. En tales períodos, el gobierno toma decisiones especiales, cuya implementación tiene como objetivo aumentar el nivel de empleo o reducir los impuestos. Como resultado, los costos aumentan y las ganancias disminuyen, lo que conduce a un déficit. Tal balance negativo se llama estructural. También hay un déficit cíclico. No se ve tan afectado por los impuestos en el presupuesto. Tal déficit es causado por una disminución general en la producción que ocurre en tiempos de crisis, y actúa como resultado del desarrollo económico cíclico. Además, se distingue la deficiencia pasiva y activa.Este último se crea cuando los costos exceden las ganancias, y el primero, cuando se reducen las tasas impositivas y otras deducciones, que, a su vez, es el resultado de una disminución en el crecimiento económico, los pagos insuficientes y otras cosas.

El balance de articulos

El principio de equilibrio le permite aproximar los valores de costos y ganancias, incluso con un déficit. Si los costos son muy altos y los fondos disponibles no los cubren, entonces el plan financiero no puede ejecutarse. Un presupuesto desequilibrado es poco realista inicialmente. El desequilibrio de los artículos lo hace ficticio. Formar un plan financiero con un excedente también es indeseable.

Esto se debe al hecho de que en este caso hay una carga sobreestimada para la economía y una disminución en la eficiencia general de la distribución y el uso de los fondos. Por lo tanto, el saldo del presupuesto se presenta como un requisito obligatorio en el proceso de creación de un plan financiero. Debido a ello, el funcionamiento normal de las autoridades estatales se lleva a cabo a todos los niveles. Si incluso una pequeña parte está desequilibrada, habrá un retraso en la financiación de las órdenes municipales y estatales, y fallas en el sistema estimado. Como resultado, los impagos aparecen en el sector económico nacional.

Balanceando el presupuesto

La mejor opción es desarrollar un plan financiero sin déficit. Contiene la cantidad de gastos, incluidas las deducciones por reembolso y servicio deuda pública Menos margen de beneficio. Si el déficit no puede evitarse incluso con el uso completo de las fuentes convencionales de financiamiento, debe recurrir a los préstamos en varias formas. Se puede lograr un presupuesto equilibrado de muchas maneras. Algunos métodos se utilizan en la preparación directa del plan financiero, otros en el proceso de su implementación. Entre los medios más comunes del primer grupo, se pueden distinguir los siguientes:

1. Limitación de costos teniendo en cuenta las oportunidades socioeconómicas y el volumen de ganancias centralizadas.
2. Mejoramiento del sistema de distribución de ingresos entre presupuestos a diferentes niveles, establecimiento adecuado de autoridad sobre costos.
3. Identificación y movilización de stocks de crecimiento de beneficios.
4. Crear un sistema efectivo para regular el movimiento de las finanzas y brindar asistencia en el marco de las relaciones intergubernamentales.
5. Una reducción en el tamaño del sector público en la economía basada en la privatización de la propiedad estatal dentro de límites razonables.
6. La planificación de áreas de costos que afectan favorablemente el crecimiento de las ganancias y al mismo tiempo contribuyen a la solución de los problemas socioeconómicos que enfrenta la sociedad, con costos mínimos con ingresos máximos.
7. El uso de las formas más prometedoras de endeudamiento, permitiendo el flujo real de financiamiento de los mercados.
8. La introducción de la austeridad mediante la eliminación de costos innecesarios que no son causados ​​por una necesidad extrema.

Medidas en la ejecución del plan financiero.

El equilibrio presupuestario se puede lograr mediante los siguientes métodos:

1. La introducción de un procedimiento de autorización de costos.
2. El cumplimiento estricto de los límites aceptados de las obligaciones financieras destinadas a obtener beneficios realmente atraídos.
3. Establecer un momento óptimo para la implementación de los costos.
4. Usando un mecanismo para reducir y bloquear costos.
5. Mejorar el sistema de financiación sobre la base del cese gradual de los subsidios a las empresas existentes y la introducción de la responsabilidad de propiedad absoluta de las entidades comerciales para el cumplimiento de sus obligaciones con los socios y el estado.
6. Movilización de fuentes adicionales de crecimiento de ganancias.
7. Supervisión financiera constante del gasto eficiente, económico y dirigido de fondos.
8. Ayudar a otros presupuestos, usar reservas, etc.

Balance anual

En teoría económica, se consideran varios conceptos de equilibrio.De acuerdo con un punto de vista, el plan financiero debe equilibrarse anualmente. Tal concepto fue generalizado en la mayoría de los países desarrollados hasta los años 30 del siglo XX. Según los defensores de esta teoría, el saldo anual del presupuesto permite a los gobiernos implementar políticas más responsables. El estado opera con fondos disponibles, no acumula préstamos, no provoca inflación.

Con ganancias reducidas, el gobierno necesita aumentar los impuestos o reducir los costos. En caso de que aumente, el estado debe actuar exactamente en lo contrario. Cabe señalar, sin embargo, que el deseo de combatir el déficit por todos los medios sin tomar préstamos puede tener consecuencias negativas para el sistema económico de cualquier país. Hoy, en la práctica, este concepto es utilizado por un número limitado de países con economías en transición y en desarrollo.

Alineación de bucle

Los fundamentos teóricos de este concepto fueron establecidos por Keynes. Por lo tanto, el saldo presupuestario anual fue rechazado, los déficits fueron legalizados para estimular el sistema económico. La esencia de esta teoría es que durante una recesión, el estado debería aumentar los costos. En este caso, las deducciones fiscales deben reducirse. En este caso, un déficit en el sistema financiero es inevitable. Durante la etapa de recuperación, el estado, al aumentar las tasas impositivas, paga con las deudas existentes. Como resultado, al final del ciclo, el sistema financiero está equilibrado. Este concepto significa que el estado está llevando a cabo un impacto anticíclico mientras se esfuerza por un presupuesto equilibrado. En esta teoría, los "estabilizadores incorporados" son de gran importancia. Estos incluyen:

1. Sistema fiscal progresivo.
2. Transferir pagos del gobierno (cotizaciones a la seguridad social, prestaciones por discapacidad, etc.).

Al usarlos, el volumen de la demanda agregada puede aumentar o disminuir automáticamente, dependiendo de fases del ciclo económico y en la dirección opuesta del movimiento de la coyuntura. Este concepto, sin embargo, tiene un inconveniente significativo. No tiene en cuenta las diferencias en la profundidad y la duración de los altibajos. Estos indicadores son extremadamente problemáticos de predecir.

El concepto de "secundario"

Según el tercer concepto, un presupuesto equilibrado es imposible y no es necesario. Si tenemos en cuenta que en las condiciones modernas hay factores estables que aumentan el déficit, entonces deberíamos utilizar más plenamente los préstamos del gobierno como una fuente legítima de ganancias. Es un préstamo de este tipo, según los defensores del concepto, que no solo puede compensar la diferencia en ingresos y gastos, sino que también atrae una parte adicional de los ahorros con su posterior inversión en la economía. Los partidarios de esta idea ven la tarea principal del estado en estimular el crecimiento económico. Su implementación puede ir acompañada de un saldo presupuestario positivo (estable) y un déficit estable. Tal situación, por ejemplo, es característica del sistema financiero de los Estados Unidos y algunos países europeos.

La situación financiera en Rusia

Según el Código de Presupuesto actual, la Duma del Estado solo puede aceptar un plan financiero equilibrado. En este sentido, debe existir un déficit junto con artículos rentables. Actúa como un enlace de equilibrio. Al mismo tiempo, se destaca un artículo especial en la parte del costo, que regula las deducciones por servicio y reembolso de préstamos estatales. Si se detecta un excedente en el sistema presupuestario, es necesario:

1. Reduzca la atracción de ganancias de la venta de propiedades municipales o estatales.
2. Reducir las ganancias fiscales.
3. Planifique la asignación de fondos para pagar las obligaciones de la deuda.
4. Aumentar los gastos presupuestarios, incluso transfiriendo parte de las ganancias a los sistemas financieros de otros niveles.

Fuentes de fondos

Al adoptar un presupuesto deficitario para el próximo año, de acuerdo con el BC, se deben determinar las reservas de fondos. Las fuentes de fondos varían según el nivel del sistema. Para el presupuesto federal, son:

1. Beneficio de la venta de reservas estatales de metales preciosos y piedras.
2. Préstamos recibidos en rublos.
3. Préstamos del gobierno vendidos por la emisión de valores.
4. Beneficio de la venta de acciones de organizaciones.
5. Préstamos de bajo costo que se reciben de sistemas financieros de otros niveles.
6. Beneficio de la venta de bienes del estado.
7. Ingresos por privatización de organizaciones estatales.

Estas fuentes se consideran internas. Los fondos pueden provenir de fuentes externas:

1. Préstamos del gobierno llevado a cabo en moneda extranjera mediante la emisión de valores en nombre de la Federación de Rusia.
2. Préstamos de gobiernos extranjeros, empresas y bancos, organizaciones financieras internacionales otorgadas en dinero extranjero.

Conclusión

Hoy, debe garantizarse un presupuesto equilibrado en todos los niveles de la gestión financiera. Todos los esfuerzos y la profesionalidad de los empleados de las autoridades pertinentes deben dirigirse hacia la realización de esta tarea. De particular importancia en las condiciones modernas son la estabilidad del sistema financiero y la responsabilidad de las instituciones estatales por su apoyo.