Regulación técnica: concepto, objetivos, principios. Agencia Federal de Regulación Técnica y Metrología

En 2003, el 1 de julio, entró en vigor la Ley Federal, que define los fundamentos de la regulación técnica. Dentro del marco de la ley, se ha creado un nuevo sistema para establecer estándares para procesos de producción, productos, servicios y obras. La Ley Federal se centra en la formación de una política unificada en el campo de la estandarización, la regulación técnica y la certificación.

Objetivos de la ley

Con la adopción de esta Ley Federal, han aparecido nuevas regulaciones. En primer lugar reglamentos técnicos que cambian significativamente la vida económica actual en el país. Hoy actúan como las reglas y estándares básicos de acuerdo con los cuales se llevan a cabo la supervisión y el control estatal, la acreditación y las medidas para confirmar la conformidad. Los objetivos de la regulación técnica son formar un mecanismo para garantizar la protección de la salud y la vida de las personas, proteger el medio ambiente y mantener las capacidades de defensa del estado. La creación de un sistema de regulaciones garantiza la seguridad tecnológica en el país. La ley adoptada tiene como objetivo proteger los desarrollos científicos nacionales y utilizar los resultados de la actividad intelectual en interés nacional.

El concepto de regulación técnica.

Este sistema implica el uso de herramientas legales para implementar las tareas socioeconómicas del país. En el marco del instituto, los sujetos están obligados a cumplir con ciertas normas. En caso de violación de las normas establecidas, las agencias gubernamentales especializadas aplican sanciones oficiales a las personas. En la mencionada Ley Federal, la regulación técnica se define como la regulación legal de las relaciones en el campo del establecimiento, uso y cumplimiento de normas obligatorias:

1. A los productos.
2. Procesos de producción.
3. Operación
4. Envío.
5. Almacenamiento.
6. Reciclaje
7. Implementaciones
8. La prestación de servicios / trabajo.

En una forma simplificada, la regulación técnica se puede definir como condiciones no financieras obligatorias para los negocios establecidos por el estado. El sistema bajo consideración también incluye evaluar la conformidad de procesos, bienes, servicios y trabajos con estándares aceptados y monitorear su cumplimiento. Además de las leyes obligatorias, la legislación también contiene reglas voluntarias que se aplican a las actividades comerciales de las entidades.

Principios de regulación técnica

El punto clave en el sistema es la legitimidad de todas las restricciones adoptadas en relación con el espíritu empresarial. La declaración de los aspectos principales en los actos normativos implica la necesidad de su implementación práctica durante la organización de la regulación, el desarrollo de la documentación y el trabajo directo de los sujetos. Entre las disposiciones básicas del sistema hay que destacar:

1. Unidad de reglas para establecer estándares y normas. Esto significa que los requisitos de la regulación técnica se formulan de manera uniforme, independientemente del tipo de proceso, tipo de producto, tipo de propiedad de la empresa, estado legal del desarrollador de la regulación, el empresario que fabrica los productos o presta servicios.
2. Correspondencia del sistema al nivel de desarrollo de la base material, economía, revolución científica y tecnológica. Normas nacionales y las reglas de las regulaciones deben ser factibles en las condiciones existentes al momento de su adopción.Al aprobarlos, es necesario tener en cuenta el nivel alcanzado de desarrollo industrial, la disponibilidad de materiales y equipos con las propiedades adecuadas, el grado de informatización y la naturaleza de los procesos tecnológicos.
3. Independencia de los organismos autorizados de compradores, artistas, fabricantes y vendedores. Las estructuras cuya competencia incluye la estandarización y la acreditación no deben asociarse con estas entidades con obligaciones distintas a las permitidas por la ley. Los empleados de organismos autorizados deben estar protegidos de los intentos de presión indebida u otras influencias que puedan afectar las decisiones que toman. Los líderes de estas estructuras deben desarrollar medidas apropiadas que tengan como objetivo evitar que los empleados realicen transacciones ilegales con entidades interesadas en los resultados de la estandarización o acreditación.
4. Sistema unificado de reglas. La acreditación de centros y laboratorios de pruebas, organismos de certificación, organización de mediciones y pruebas, la documentación se llevará a cabo de manera uniforme.
5. Unidad de aplicación de normas. La regulación técnica cubre todos los objetos y áreas de actividad prescritas por la ley, independientemente de las características y tipos de transacciones.
6. Inadmisibilidad de restricción de la competencia durante la certificación y acreditación. Esta disposición significa que, dentro del marco de estos procedimientos, no se deben crear beneficios para los solicitantes individuales, ralentizar artificialmente o acelerar la toma de decisiones sin razón.
7. Inadmisibilidad de combinar las funciones de la estructura de control estatal y el organismo de certificación. La autoridad de estas instituciones incluye el control de productos y otras instalaciones. Sin embargo, su nivel tiene ciertas limitaciones. La supervisión estatal verifica el trabajo del organismo de certificación. Este último, a su vez, controla la implementación de las decisiones tomadas por él.
8. Inadmisibilidad de combinar poderes para la certificación y acreditación por un solo organismo. Esta disposición establece una prohibición sobre la posibilidad de que una estructura sea tanto ejecutora como controladora.
9. Inadmisibilidad de la financiación extrapresupuestaria del control estatal. Esta disposición prohíbe la influencia del capital privado en las actividades del gobierno.

Reglamento

Los principios de la regulación técnica son la base de su desarrollo. El reglamento es un documento reglamentario adoptado de conformidad con un tratado internacional, la Ley Federal, un decreto presidencial y un decreto del gobierno. Establece requisitos para los objetos de regulación. Las disposiciones de la regulación son obligatorias para su aplicación e implementación por todas las entidades involucradas en actividades controladas. La aprobación de estos documentos tiene como objetivo no solo proteger la vida y la salud de las personas y el medio ambiente, sino también prevenir acciones ilegales que podrían tener consecuencias negativas para los consumidores.

Características de contenido

Las regulaciones deben establecer los estándares mínimos necesarios por los cuales se garantizará la seguridad en ciertos temas específicos. Los requisitos previstos en los documentos no deben exagerarse en relación con las normas ya aprobadas. De lo contrario, pueden convertirse en un obstáculo para la implementación de la libre empresa. Entonces, por ejemplo, durante el desarrollo de las regulaciones, pueden surgir decisiones de que los fabricantes nacionales puedan colocarse en condiciones menos favorables en comparación con los extranjeros. En este sentido, en el proceso de armonizar los indicadores de seguridad y realizar evaluaciones de expertos, se deben seguir estrictamente los principios del derecho de la competencia. La regulación debe enumerar todos los objetos a los que se aplica. El documento también debe prescribir las reglas para su identificación.Además, la siguiente información está incluida en el reglamento:

1. Formularios y normas de evaluación de la conformidad, esquemas para su confirmación.
2. El tiempo de evaluación máximo permitido para cada objeto.
3. Terminología que explica las definiciones utilizadas en el reglamento.
4. Requisitos para contenedores, el método de ejecución y diseño, etiquetas o marcado, las reglas para su aplicación.

Disposiciones especiales

La regulación puede contener requisitos especiales para procesos de producción, productos, almacenamiento, operación, eliminación, venta, transporte, terminología, etiquetas, etiquetado, reglas para aplicarlos dependiendo de las características climáticas y geográficas del territorio en el que se realiza la actividad. Esto se debe al hecho de que los objetos liberados en tales áreas pueden presentar un mayor peligro para los consumidores. Los requisitos especiales, por ejemplo, incluyen medidas veterinarias y fitosanitarias.

Clasificación

La regulación técnica puede llevarse a cabo mediante regulaciones generales o especiales. La primera categoría de documentos establece estándares que son obligatorios para todos los procesos y objetos controlados. Las regulaciones especiales llevan a cabo la regulación técnica de los productos, cuya seguridad no está garantizada por las disposiciones generales. Son documentos reglamentarios directos. Las disposiciones de los reglamentos especiales no deberán contradecir los requisitos de los actos de efecto general. Estas últimas, emitidas en forma de Ley Federal, incluyen las normas básicas que se aplican a una amplia gama de objetos. La Agencia Federal de Regulación Técnica y Metrología indicó en sus explicaciones que el número de regulaciones podría ser de aproximadamente 1,5 mil, que corresponde aproximadamente al número de tipos de actividad comercial.

Desarrollo normativo

Como se mencionó anteriormente, los reglamentos técnicos se adoptan de conformidad con los tratados internacionales, los decretos presidenciales, los decretos gubernamentales y las leyes federales. Cualquier entidad puede desarrollar un borrador de documento, independientemente del tipo de proceso y productos, estado legal y forma de propiedad. Brindar esa oportunidad, por supuesto, es democrático y le permite realizar plenamente el potencial intelectual.

Uno de los principios fundamentales en el desarrollo de regulaciones es la publicidad. Es necesario que en cada etapa de la formación del nuevo sistema regulatorio, toda la sociedad en su conjunto y las agencias gubernamentales en particular sean informadas en detalle sobre el proceso, la presencia de contradicciones, se familiaricen con las propuestas de varios autores. La discusión y la aprobación de las regulaciones se llevan a cabo en la Duma del Estado. Sin embargo, el proyecto primero debe estar preparado.

Etapas clave

La regulación técnica y la metrología son áreas específicas de la actividad gubernamental. Implican el establecimiento de ciertas normas teniendo en cuenta la opinión del público, los detalles de los objetos y procesos controlados. En este sentido, el procedimiento para el desarrollo de regulaciones incluye una serie de pasos obligatorios. Una de ellas es la publicación de un aviso de proyecto en una publicación oficial emitida por la Agencia Federal de Regulación Técnica y Metrología. Además, el aviso se coloca en la base de datos de información en forma electrónica (en Internet). El aviso debe contener información sobre los productos / procesos para los cuales se están desarrollando las regulaciones. También presenta las razones para crear un documento reglamentario. La notificación debe contener indicaciones de las diferencias entre la nueva regulación y las normas internacionales ya vigentes en el país. Sin lugar a dudas, la publicación contiene los detalles del desarrollador, explica cómo familiarizarse con el proyecto. El autor debe, dentro de 2 meses, hacer ajustes a las regulaciones teniendo en cuenta las propuestas recibidas durante la discusión.Después de completar todos los procedimientos preparatorios, el proyecto se presenta a la Duma del Estado.

Rosstandart

Este organismo brinda servicios públicos, administra propiedades estatales en el campo de la metrología y la regulación técnica. Desde 2004, Rosstandart ha estado bajo la jurisdicción del Ministerio de Industria y Comercio de RF. El nombre oficial de este organismo es la Agencia Federal de Regulación Técnica y Metrología. Esta estructura ejecutiva:

1. Implementa las tareas de un instituto administrativo competente de conformidad con el acuerdo sobre la adopción de requisitos uniformes para vehículos con ruedas, elementos de equipo y partes que pueden instalarse en ellos, sobre las condiciones para el reconocimiento bilateral de declaraciones emitidas sobre la base de estos requisitos, firmado el 20 de marzo de 1958 en Ginebra.
2. Organiza una evaluación experta de proyectos de normas nacionales.
3. Realiza algunas funciones en el campo de las actividades de supervisión. Por ejemplo, la Agencia Federal de Regulación Técnica verifica el cumplimiento de los productos con las disposiciones de ciertas regulaciones.
4. Gestiona una serie de servicios públicos. En particular, la agencia de regulación técnica controla el trabajo del centro del tiempo, determinando los parámetros y la frecuencia de rotación de la Tierra, las constantes y propiedades de materiales y sustancias, etc.

Además, este organismo mantiene un fondo de información estatal de normas y reglamentos.