Un estado de emergencia es un régimen legal que establece la restricción de los derechos legales de las personas físicas y jurídicas. Esto les confía algunas responsabilidades adicionales y procedimientos especiales. El estado de emergencia se introduce solo en casos especiales y esto se hace para maximizar la seguridad de los ciudadanos, así como la protección del sistema constitucional del estado. Este procedimiento ayuda a eliminar circunstancias que pueden ser factores amenazantes, restablecer la ley y el orden y restaurar situaciones de emergencia.
Ayuda y asistencia
La legislación de emergencia está diseñada para ayudar a las autoridades ejecutivas a abordar los riesgos de seguridad. Dele la oportunidad de restaurar la ley y el orden por todos los medios legales disponibles para ella. Y también para lograr la protección de los derechos constitucionales de los ciudadanos.
Círculo de eventos
Al introducir un estado de emergencia, se define un círculo de medidas administrativas que contrarrestan efectivamente las condiciones extremas que han surgido en un territorio particular del estado.
La regulación legal de este régimen no solo está interesada en los funcionarios que lo proporcionan, sino también en los ciudadanos que viven en el territorio de la introducción del régimen legal de emergencia. El primero, porque les brinda la oportunidad de tomar medidas informadas y rápidas, y el segundo, porque garantiza su seguridad y cumple con las normas de la ley sobre sus derechos y libertades personales.
Motivos para la introducción de un régimen de emergencia.
Los motivos para imponer un estado de emergencia incluyen:
1. Situaciones que son de naturaleza social o política, y pueden expresarse en intentos de cambiar el sistema constitucional existente, o tomar y asignar el poder, así como en la rebelión armada, el bloqueo de instalaciones estratégicas críticas y la preparación de grupos armados; Una variedad de conflictos, acompañados de actos violentos que podrían representar una amenaza para la vida o la seguridad de los civiles, así como el funcionamiento normal de las autoridades públicas.
2. Situaciones de naturaleza criminógena, que pueden expresarse en actos terroristas o disturbios. ¿Qué otras razones existen para introducir un estado de emergencia?
3. Situaciones relacionadas con circunstancias naturales o provocadas por el hombre, todo tipo de epidemias, así como epizootias que surgieron como resultado de fenómenos naturales, desastres naturales, accidentes o catástrofes que resultaron en víctimas humanas, daños a la salud humana y al medio ambiente, o ciertas pérdidas materiales, violaciones de las condiciones de vida de los ciudadanos y requieren acciones a gran escala para normalizar la situación.
Condiciones de anuncio de emergencia
La ocurrencia de tales situaciones de emergencia no significa que el régimen legal de la ley marcial y el estado de emergencia se introducirán automáticamente. Además de la presencia de circunstancias fácticas para su establecimiento, la ley también especifica ciertas condiciones que son obligatorias para declarar dicho régimen.
Amenaza para la vida y la salud pública.
Si surgen circunstancias de naturaleza social o tecnogénica natural, debe surgir una situación que realmente amenace la vida y la salud de la población, o el sistema constitucional del estado, y la eliminación de esta situación no es posible sin la introducción de un modo de emergencia. En el caso de tales situaciones, por regla general, las medidas más urgentes y urgentes se utilizan para normalizar la situación, y a menudo no se requiere la introducción de un modo de emergencia.
Decreto del Presidente de la Federación de Rusia.
El estado de emergencia se introduce exclusivamente por Decreto del Presidente de la Federación de Rusia y, en ciertas regiones del país, el jefe de la rama ejecutiva de dicho tema puede introducir el modo de emergencia. El decreto presidencial debe ser aprobado por el Consejo de la Federación dentro de los tres días, pero de lo contrario perderá su fuerza legal.
Lo que se indica en el
El decreto presidencial sobre la introducción de un régimen de emergencia en un territorio particular de un país debe indicar:
- las circunstancias que provocaron la introducción de este régimen, así como la justificación necesaria para su introducción;
- los límites de los territorios dentro de los cuales debe introducirse el modo de emergencia;
- fuerzas y medios capaces de proporcionar este régimen;
- una lista de medidas especiales, así como los límites de su acción, una lista de restricciones a los derechos y libertades de los ciudadanos, invitados extranjeros, apátridas;
- una lista de organismos gubernamentales que deberían ayudar a garantizar las medidas aplicadas en caso de introducción de un estado de emergencia, y que son responsables de su incumplimiento;
- La fecha de entrada en vigor de este Decreto, así como el momento de la introducción y operación de la emergencia.
Estas disposiciones son obligatorias, pero además de ellas, el decreto también permite el contenido de cualquier información adicional, por ejemplo, sobre las fuerzas y todos los medios necesarios para la respuesta de emergencia, instrucciones al Gobierno de la Federación de Rusia u otras autoridades federales.
Plazo
El período durante el cual se mantiene el estado de emergencia en todo el país no debe ser más de un mes, con la excepción de ciertos lugares donde dicho período es de dos meses. Después de la expiración de dichos términos, el modo de emergencia se considera terminado, excepto en los casos en que dicho período se extienda por un nuevo Decreto del Presidente de la Federación de Rusia. El Presidente tiene derecho a cancelar su decreto antes de lo previsto, pero solo en aquellos casos en que se eliminen las circunstancias que se convirtieron en la base para la introducción del régimen de emergencia.
Dado que es imposible resolver todos los problemas relacionados con emergencias en un documento, el Presidente emite otros actos que determinan la competencia de los organismos diseñados para eliminar las causas de emergencias, así como el procedimiento para implementar medidas especiales para eliminar emergencias.
Medidas de estado de emergencia
Durante el modo de emergencia, se toman medidas especiales para eliminar la situación y sus causas. Se dividen en:
1. Medidas conjuntas que se utilizan en la designación de regímenes de carácter social y tecnogénico natural. Dichas medidas pueden incluir: suspensión parcial o completa de las actividades de ciertos organismos estatales; restricción de la libertad de movimiento en el área donde se introduce el modo de emergencia; la introducción de un régimen especial de entrada a dichos territorios, así como la salida de él; fortalecer la protección de la ley y el orden y las instalaciones que aseguran los medios de vida de la población; el establecimiento de ciertas restricciones en la implementación de ciertos tipos de actividades financieras; el establecimiento de un procedimiento especial para la venta y compra de productos alimenticios; restricción o prohibición de celebrar todo tipo de reuniones o manifestaciones, así como otros eventos públicos; restricción aplicable a vehículos y su movimiento dentro del territorio; suspensión o prohibición de industrias nocivas y peligrosas; la evacuación de ciertos activos materiales de la zona de operación de la situación de emergencia cuando existe una cierta amenaza de pérdida; evacuación de la población. ¿Qué más se incluye en el concepto de estado de emergencia?
2)Medidas contra elictivas, por ejemplo, toque de queda, prohibición de las actividades de ciertas asociaciones públicas que pueden impedir la liquidación de circunstancias de emergencias, registros personales de ciudadanos y verificación de sus documentos, registros de hogares y automóviles personales; prohibición o restricción de la venta de armas, explosivos, sustancias tóxicas, etc. la introducción de un régimen especial para la adquisición de drogas, así como las drogas que contienen alcohol y sustancias psicotrópicas; extensión de las penas de prisión para las personas detenidas bajo sospecha de cometer acciones ilegales relacionadas con situaciones de emergencia.
3. Medidas tecnógenas y naturales: evacuación de la población a otras áreas, con la provisión de vivienda temporal para inmigrantes; la introducción de la cuarentena, así como la implementación de medidas sanitarias y antideepidemiológicas; movilización de recursos estatales y locales; destitución de algunos jefes de organizaciones que desempeñaban sus funciones de manera inadecuada, así como el nombramiento temporal de otras personas para estos cargos; en algunos casos, cuando es necesario realizar un trabajo urgente para eliminar las causas o consecuencias de una emergencia, movilizar a la población, así como a los vehículos de ciudadanos individuales, para realizar cierto trabajo.
Definición de una persona especial
Para maximizar el logro de los objetivos de introducir el modo de emergencia, el decreto del presidente define a una persona especial a la que se llama para llevar a cabo el liderazgo en la normalización de la situación, que se llama comandante.
Los deberes del comandante incluyen:
- la publicación de órdenes e instrucciones vinculantes en el territorio de la emergencia;
- establecimiento del tiempo de toque de queda;
- determinación del régimen de entrada y salida;
- Establecer el procedimiento para el almacenamiento y adquisición de armas, alimentos, medicinas;
- determinación del almacenamiento y mantenimiento de armas y municiones incautadas;
- expulsión de delincuentes del territorio de situaciones de emergencia;
- notificación a la población sobre el procedimiento para observar la situación de emergencia, así como las medidas que se utilizan para normalizar la situación, etc.
Sede operativa
Para coordinar las acciones de las fuerzas y los medios que aseguran el correcto funcionamiento del modo de emergencia, por decreto del Presidente, se puede organizar un cuartel general operativo especial. Debe incluir representantes de los organismos que realizan actividades para eliminar las causas y consecuencias de las emergencias, y la gestión de dicha sede debe ser realizada por el comandante del área en la que se introdujo el modo de emergencia.
Considere también las fuerzas y los medios para garantizar el estado de emergencia. Estos incluyen agencias federales de seguridad, el sistema penal, agencias de asuntos internos, situaciones de emergencia, defensa civil y agencias de ayuda por desastre, tropas internas, fuerzas adicionales que están involucradas en casos extremadamente raros (Fuerzas Armadas de la Federación Rusa, unidades militares y cuerpos , otras tropas).