Negativa a realizar actos notariales: la decisión del notario de no proporcionar el servicio solicitado por el cliente. ¿Qué motivos puede haber para esto y qué tienen en cuenta los notarios en sus actividades? ¿Qué aspectos tiene la aplicación de la ley?
Regulación legislativa
"Fundamentos de la legislación de la Federación de Rusia sobre notarios" es un acto normativo que contiene las normas básicas que rigen las actividades de esta categoría de abogados. Documento:
- enumera sus derechos y obligaciones;
- una lista de actos notariales que realizan;
- descripción general del procedimiento para la prestación de servicios;
- fijación de precios;
- organización de control por parte del Ministerio de Justicia;
- El procedimiento para apelar contra acciones que la persona interesada considera ilegal (de hecho, se hace referencia al Código de Procedimiento Civil).
Un acto normativo afecta muchos otros matices de esta esfera.
Sin embargo, la regulación no se limita a la ley. El FNP emite recomendaciones, cartas de naturaleza recomendatoria, pero de uso activo.
Sin embargo, los "Fundamentos de la legislación de la Federación de Rusia sobre los notarios" siguen siendo un acto aplicado directamente, y no a través de la publicación de un gran volumen de actos reglamentarios.
Las autoridades regionales tienen derecho a otorgar derechos adicionales a los notarios en su territorio, además de los especificados en la ley.
La regulación de los actos notariales establece una lista de hechos y documentos que un notario necesita para proporcionar servicios. Su publicación tiene como objetivo eliminar los casos de exigir documentos innecesarios, legalmente innecesarios a las personas.
Derechos notariales
¿Cuáles son los derechos y obligaciones de un notario? Comencemos con los derechos:
- para llevar a cabo las acciones previstas por la ley pertinente cuando se aplique a ciudadanos y organizaciones;
- redactar borradores de contratos, documentos, preparar copias de ellos, extractos de ellos;
- aclarar la legislación vigente en el ámbito de su competencia;
- pedir a individuos y organizaciones que presenten, previa solicitud, los documentos que tienen;
- participar en el registro de bienes inmuebles en registro catastral y registro de derechos;
- recibir extractos del registro catastral y registro de derechos inmobiliarios;
- recibir extractos del registro de personas jurídicas y empresarios individuales.
Qué ley establece obligaciones
- Un notario está obligado a ayudar a los ciudadanos en el ejercicio de sus derechos, a aclarar la legislación, a informar sobre las consecuencias legales de las acciones planificadas o en curso.
- El notario debe mantener en secreto las acciones cometidas por él, solo el tribunal tiene el derecho de eximirlo del juramento en caso de que se inicie un proceso penal debido al acto notarial cometido.
- Tome un curso de actualización al menos una vez en 4 años.
- Negarse a realizar acciones si contradicen la legislación de la Federación de Rusia o las obligaciones internacionales del país.
Por lo tanto, la lista de derechos y obligaciones de un notario consiste en una lista relativamente pequeña, pero cada elemento no es tan simple como parece a primera vista.
Un poco sobre la estructura.
Un notario es una corporación de profesionales en lugar de una organización jerárquica que opera en un régimen subordinado. Los notarios tienen derecho a actuar dentro de los límites asignados por la ley a su discreción.Por ejemplo, en realidad trabajan en el marco de la especialización, alguien prefiere certificar las transacciones, alguien, para redactar una herencia.
Ahora, casi todos los notarios que se reúnen son profesionales privados, es decir, trabajan bajo su propio riesgo y riesgo y no se financian con cargo al presupuesto. Pagan el alquiler de los locales y el trabajo de los asistentes a su cargo, y no se les exime de la obligación de pagar impuestos al presupuesto y deducciones a los fondos del seguro.
¿Cómo funcionan los notarios estatales? La ley no dice casi nada sobre ellos, solo se hace referencia al derecho del Ministerio de Justicia a establecer tales oficinas. Sin embargo, su ausencia en cualquier territorio no debe limitar a los ciudadanos, y en tal situación, el funcionario de la administración municipal tiene derecho a realizar actos notariales. Anteriormente, la falta de notarios privados fue compensada por la organización del notario estatal. Ahora, dicha política se reconoce como inapropiada y parte de las funciones, si es necesario, se transfieren a la municipalidad. Sin embargo, tales oficinas todavía existen.
Procedimiento general para la prestación de servicios notariales.
El procedimiento para acciones notariales es un algoritmo de acciones de un notario o un funcionario que realiza sus funciones en la prestación de servicios para los cuales está autorizado. ¿Cómo sucede todo?
El notario hace una breve consulta, hace preguntas aclaratorias para comprender qué necesita realmente la persona que apela y si es posible ayudarlo.
Si es así, solicita el pasaporte y los documentos necesarios para proporcionar el servicio correspondiente. La tarea de un notario público es, en primer lugar, asegurarse de que el solicitante sea competente, de comprender lo que quiere y si está bajo presión en ese momento.
Naturalmente, nadie requiere un certificado del hospital, pero el derecho sigue siendo negarse a realizar la acción solicitada si se sospecha que una persona tiene anormalidades mentales.
A continuación, el notario verifica las credenciales del solicitante (examina el poder notarial, los documentos que dan derecho a representar los intereses de la entidad jurídica, etc.).
Los documentos certificados por un notario público se forman en formularios seguros. Su sello y firma personal se ponen como confirmación de la voluntad de las personas en cuyo nombre se emitieron los documentos.
Las copias de casi todos los documentos emitidos previamente por un notario permanecen en el archivo. Por ejemplo, está obligado a dejar copias de los contratos, poderes y varios otros documentos. Las copias de los documentos no designados por ley permanecen en el archivo a solicitud del notario.
Motivos de denegación para realizar actos notariales
Art. 48 de la ley ofrece una lista de circunstancias que implican la negativa de un notario a cumplir con la solicitud de un cliente:
- cumplir con la solicitud del solicitante es un acto ilegal;
- el servicio solicitado debe ser realizado por otro notario;
- el cliente potencial es legalmente incapaz;
- el representante de la persona no tiene la autoridad apropiada;
- la transacción propuesta en nombre de la organización es contraria a su estatuto;
- la transacción propuesta es total o parcialmente contraria a la ley;
- los documentos presentados no cumplen con los requisitos de la ley;
- Los hechos declarados en los documentos no se confirman si se requiere evidencia adicional.
La lista no es formalmente cerrada y exhaustiva, pero sin embargo, una u otra razón está presente en las denegaciones notariales.
Contradicción a la ley
Todos, sin excepción, tienen la obligación de obedecer la ley y actuar exclusivamente dentro de su marco. Entonces, por ejemplo, un notario no tiene derecho a certificar transacciones que violen la ley. Por ejemplo, un extranjero adquiere la propiedad de una parcela de tierra agrícola. O la propiedad se considera limitada en circulación, y los participantes en la transacción no tienen derecho a poseerla (por ejemplo, no hay permiso para comprar armas). Hay muchas opciones, y las acciones que son contrarias a la ley no solo se refieren a transacciones.
Violación del principio de territorialidad.
Art. 40 de la ley enumera casos en los que la libertad de elección de un notario es limitada. Por ejemplo, una transacción de bienes raíces está certificada por un notario público que trabaja dentro del tema o región donde se encuentra esta propiedad.
La aceptación de valores y efectivo en depósito es realizada por un especialista en el lugar del cumplimiento de la obligación principal en relación con la cual tiene lugar la transferencia. La lista establecida en el artículo es bastante extensa.
Incapacidad del solicitante.
Un notario procede de las manifestaciones externas del estado de una persona. Y puede negarse, como se escribió anteriormente, si tiene sospechas. Oficialmente, la incapacidad se confirma mediante una decisión judicial.
El representante no tiene autoridad
La autoridad es confirmada por un poder notarial certificado por un notario o por el jefe de la organización con derecho a extradición.
En la base de datos notarial puede verificar si el poder presentado ha sido realmente emitido.
El servicio será rechazado si el plazo del poder expira o no da derecho a firmar ningún documento o realizar algunas acciones. Todos los poderes deben especificarse en el documento, de lo contrario se considera que el titular del poder no los posee.
Incumplimiento de la transacción con el estatuto
La transacción es de una forma u otra contraria al estatuto. No hay consentimiento de los propietarios para la transacción, o no corresponde a la naturaleza de la actividad. Por ejemplo, bajo la apariencia de una actividad sin fines de lucro, los fundadores están tratando de hacer negocios y quieren concluir un acuerdo destinado a generar ganancias sistemáticas. El notario se negará a certificar si el director intenta ir más allá de los poderes prescritos en los estatutos o el memorando de asociación.
Inconsistencia de documentos con requisitos legales
Esto incluye defectos en el pasaporte, correcciones, tachaduras, la ausencia de un sello, el número requerido de firmas, otros detalles, que son obligatorios y confirman la validez del documento. Una decisión judicial debe, por ejemplo, llevar una marca en su entrada en vigor, de lo contrario no será aceptada por un notario.
Falta de confirmación de los hechos establecidos en otros documentos
Por ejemplo, en los documentos presentados a un notario público, hay una referencia a una decisión judicial. El notario le pedirá una decisión. Si el representante actúa sobre la base de un poder notarial de la organización, también se le pedirá al notario que presente documentos que confirmen el derecho del funcionario a emitir poderes notariales. Estos incluyen: la carta original de la organización, el orden de nombramiento. Al no tener un conjunto completo de documentos en la mano, un notario se niega a realizar actos notariales.
Recurso contra la acción o la inacción.
Las actividades de los notarios son importantes, y su importancia es difícil de sobreestimar. Si el cliente cree que las acciones o la negativa del notario no cumplen con la ley, tiene derecho a presentar una queja.
¿Dónde apela la denegación de acción notarial? Los ciudadanos tienen dos formas:
- presentar una queja al departamento local del Ministerio de Justicia;
- escribir una declaración a la corte.
Los abogados en ejercicio notan una mayor eficiencia del segundo método. El control por parte del ministerio tiene sus ventajas. Es más fácil presentar una queja, las inspecciones son más rápidas y a los notarios realmente no les gustan.
Al mismo tiempo, el ensayo, aunque se realiza de acuerdo con un procedimiento especial, es algo más complicado que la verificación departamental, su efectividad es mayor. Una decisión judicial es vinculante para un notario.
Control judicial
El juez considera las quejas que se le presentan; por iniciativa propia, no toma ninguna medida.
¿Qué tribunal está aplicando? En la ubicación de la oficina del notario o la persona que realiza sus acciones (funcionario municipal, funcionarios de hospitales, hospitales, lugares de privación de libertad, etc.).
Una queja sobre las acciones del capitán del barco se considera en la corte en el lugar de registro del barco.La primera instancia son los tribunales de distrito.
Según la legislación, la negativa a realizar actos notariales se realiza por escrito. La decisión indicará:
- lugar de comisión;
- información sobre el notario u oficial;
- información sobre el solicitante;
- esencia de la apelación;
- una descripción de los motivos del rechazo;
- fecha de decisión;
- Firma y sello de un notario u oficial.
El solicitante tiene 10 días para presentar una queja desde el día en que se dio cuenta de la negativa. La demora dará lugar a la negativa del juez a considerar la queja. Primero, pedirá una explicación del retraso realizado por el solicitante.
El juez tampoco:
- Reconoce la acción como ilegal y la deroga;
- obligar a realizar la acción especificada en la aplicación.
Hay otra opción: el juez, habiendo identificado una disputa sobre el derecho, ofrece considerar la disputa en una demanda. Por ejemplo, el solicitante solicita invalidar la emisión de un certificado de herencia. Si hay errores, la queja está justificada, pero si se plantea la pregunta sobre los derechos de los demás, el juez la rechazará. Por qué Tal declaración del problema indica una disputa sobre la ley.
El juez puede rechazar la solicitud sin referencia a la disputa sobre el derecho.